Постановление от 15.02.2006 г № 19/12-ЗС
Об отчете комитета по собственности и экономической политике о работе за 2005 год
В соответствии со статьей 12 Регламента Законодательного собрания Иркутской области Законодательное собрание постановляет:
принять отчет комитета по собственности и экономической политике о работе за 2005 год к сведению (прилагается).
И.о. председателя
Законодательного собрания
Л.М.БЕРЛИНА
ОТЧЕТ
О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ О СОБСТВЕННОСТИ
И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ ЗА 2005 ГОД
Комитет по законодательству о собственности и экономической политике осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами области.
В соответствии с Законом Иркутской области "Об организации деятельности Законодательного собрания Иркутской области", Регламентом Законодательного собрания Иркутской области основными полномочиями комитета являются вопросы в сферах управления и распоряжения областной государственной собственностью, осуществления программ приватизации, областной инвестиционной политики и развития предпринимательства, антимонопольного законодательства, правового регулирования процедур банкротства предприятий, в сфере производительных сил области, владения и распоряжения природными ресурсами.
Состав комитета: председатель Сурнин М.Ю., члены комитета: Козьмин А.П., Кузин А.А., Мутовин С.П., Потапов В.И., Попов В.А., Чернышев А.В., Шестаков Г.Г.
За отчетный период (с 1 января по 31 декабря 2005 г.) проведено 14 заседаний комитета. На заседаниях комитета рассмотрено 82 вопроса, из них 53 вопроса вынесено на сессию.
В плане законопроектных работ на 2005 год утверждено 6 законопроектов, рассмотрено комитетом и принято в окончательном чтении на заседаниях сессии 12 законопроектов:
1.Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации областного государственного имущества на 2005 год.
2.О внесении изменений в Закон Иркутской области "Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации областного государственного имущества на 2005 год".
3.Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации областного государственного имущества на 2006 год.
4.О перечнях видов имущества, необходимого для осуществления полномочий органов государственной власти Иркутской области по предметам ведения Иркутской области, а также имущества, необходимого для обеспечения деятельности органов государственной власти Иркутской области, областных государственных гражданских служащих, работников областных государственных унитарных предприятий и работников областных государственных учреждений.
5.О внесении изменений в Закон Иркутской области "О системе прогнозирования и программе социально-экономического развития Иркутской области".
6.О внесении изменений в Закон Иркутской области "Об инновационной деятельности и областной государственной инновационной политике".
7.О признании утратившими силу отдельных законов Иркутской области.
8.О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по регулированию тарифов на тепловую энергию.
9.О внесении изменений в Закон Иркутской области "Программа социально-экономического развития Иркутской области до 2005 года".
10.Об автомобильных дорогах общего пользования регионального значения.
11.О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по ведению государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности.
12.О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению лицензирования розничной продажи алкогольной продукции.
За 2005 год комитетом по собственности и экономической политике были рассмотрены и утверждены постановлениями сессии 2 областные государственные программы, а также изменения и дополнения в 2 областные государственные программы:
1.Об областной государственной целевой программе "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Иркутской области на 2005 - 2010 годы".
2.Об областной государственной целевой программе "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Иркутской области" на 2006 - 2010 гг.
3.О внесении изменений и дополнений в областную государственную целевую программу "Развитие коммунальной теплоэнергетики Иркутской области с 2004 по 2006 год" (дважды).
4.О внесении изменений в областную целевую программу "Поддержка и развитие малого предпринимательства Иркутской области" на 2003 - 2005 гг. (дважды).
На рассмотрение сессии Законодательного собрания внесены следующие проекты федеральных законов, по которым приняты постановления об их поддержке:
1.О проекте федерального закона N 95719-4 "О внесении изменений в статью 54 Федерального закона "О связи" (в части обеспечения абонента прибором учета времени).
2.О проекте федерального закона N 214609-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
3.О проекте федерального закона N 170621-4 "О внесении изменений в статьи 26.3 и 26.11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в статьи 14, 15, 16 и 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Комитетом по собственности и экономической политике было внесено на рассмотрение сессии Законодательного собрания 14 законодательных инициатив и обращений субъектов РФ, по которым приняты следующие постановления:
1.О законодательной инициативе Читинской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
2.О законодательной инициативе Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
3.О законодательной инициативе Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
4.О законодательной инициативе Государственной Думы Ярославской области по внесению в Государственную Думу ФС РФ проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 13.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".
5.Об обращении депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края к Председателю Правительства РФ М.Е.Фрадкову об ускорении принятия нормативных правовых актов, принятие которых отнесено Жилищным кодексом РФ к компетенции Правительства РФ.
6.Об обращении депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края к Председателю Правительства РФ М.Е.Фрадкову по вопросу регулирования цен на услуги связи.
7.Об обращении Законодательного собрания Нижегородской области к Председателю РФ М.Е.Фрадкову о необходимости ужесточения надзора и контроля за деятельностью предприятий, осуществляющих пассажирские перевозки на автомобильном транспорте.
8.Об обращении Мурманской областной Думы к Президенту РФ В.В.Путину о критической ситуации, сложившейся в дорожной отрасли Мурманской области.
9.Об обращении Читинской областной Думы к Председателю Правительства РФ М.Е.Фрадкову по вопросу о порядке перераспределения имущества между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами.
10.Об обращениях Мурманской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о ситуации с размещением объектов игорного бизнеса на территории Мурманской области и Законодательного собрания Владимирской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о необходимости лицензирования деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования, установленного (устанавливаемого) вне игорных заведений.
11.Об обращении Саратовской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову по вопросу продления сроков передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы федеральной собственности в муниципальную собственность.
12.Об обращении Московской городской Думы к Президенту Российской Федерации В.В.Путину о Федеральном законе от 21 июля 2005 года "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
13.Об обращении Законодательного собрания Владимирской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о вопросах, возникающих в связи с принятием федеральных законов в сфере жилищных отношений.
14.Об обращении Палаты Представителей Законодательного собрания Свердловской области в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации об ускорении разработки и принятии проекта федерального закона о малом предпринимательстве в Российской Федерации.
На рассмотрение сессии Законодательного собрания внесены следующие обращения, по которым приняты следующие постановления:
1.Об обращении депутатов Законодательного собрания Иркутской области в Правительство Российской Федерации о внесении изменений в Правила предоставления государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".
2.Об обращении к депутатам Законодательного собрания Иркутской области трудового коллектива ООО "СП "Игирма-Тайрику".
3.Об обращении "О реформировании ОАО "Иркутскэнерго".
На рассмотрение сессии Законодательного собрания внесены следующие протокольные поручения, по которым приняты следующие постановления:
1.О протокольном поручении 3-й сессии Законодательного собрания от 09.12.2004 "О ситуации, сложившейся с объектами коммунальной теплоэнергетики в муниципальном образовании "Город Усть-Кут".
2.О протокольном поручении 12-й сессии ЗС от 22.09.2005 "Об обращении к руководству ОАО "Транснефть" по вопросу содержания автомобильной дороги Тайшет - Чуна, находящейся в областной собственности, и компенсации затрат в случае разрушения дорожного полотна при прохождении по нему тяжелой техники".
3.О протокольном поручении 12-й сессии ЗС от 22.09.2005 о возможности разработки законодательных инициатив с последующим направлением в ГД РФ с целью устранения неясностей в федеральном законодательстве.
По поручению сессии комитетом рассмотрен депутатский запрос группы депутатов к губернатору области А.Г.Тишанину "О продаже здания по адресу: г. Иркутск, ул. Сухэ-Батора, дом 18 Комитетом по управлению государственным имуществом администрации Иркутской области".
Были рассмотрены и приняты к сведению 2 отчета: "О ходе реализации в 2004 году Программы социально-экономического развития Иркутской области до 2005 года", "Об отчете администрации Иркутской области о распоряжении областной государственной собственностью за 2004 год".
Комитетом по собственности и экономической политике за 2005 год были проведены следующие депутатские слушания и приняты по ним рекомендации: "Ипотечное кредитование строительства жилья на территории Иркутской области", "Состояние дорожной отрасли Иркутской области".
В рамках "Депутатского часа" на 9 сессии Законодательного собрания была заслушана информация "О ходе реформы жилищно-коммунального хозяйства". Вопрос "Депутатского часа" "Создание рынка доступного жилья" был рассмотрен в рамках "Депутатского часа" "О ходе подготовки к реализации национальных проектов в Иркутской области и отражении в бюджете области финансирования данных проектов".
В течение 2005 года комитет взаимодействовал с Контрольно-счетной палатой Иркутской области, были рассмотрены следующие вопросы:
1.Аудиторское заключение N 06/1-з по результатам комплексной проверки деятельности областных государственных учреждений по вопросам эффективности использования недвижимых объектов областной государственной собственности и пополнения доходной части областного бюджета на 2003 - 2004 гг.
2.Аудиторское заключение N 01/19з по отчету о реализации в 2004 году Программы социально-экономического развития Иркутской области до 2005 года.
3.О кандидатурах на замещение вакантной должности аудитора Контрольно-счетной палаты области.
4.Об отчете Контрольно-счетной палаты Иркутской области за 2004 год.
Деятельность комитета включала следующие вопросы:
1.О внесении изменений в Регламент Законодательного собрания Иркутской области.
2.О размещении заказов на спецодежду на областных предприятиях легкой промышленности.
3.Информация администрации Иркутской области о продаже ОАО "Ангарская швейная фабрика".
4.Об увеличении уставного капитала ОАО "Восточно-Сибирская газовая компания".
5.О ситуации на ООО "Швейная фирма "Братская швейная фабрика".
6.Об обращении работников ЗАО "Электросетьпроект" об обеспечении прав.
7.О проекте положения "О правилах депутатской этики депутатов Законодательного собрания в государственной деятельности".
8.Об обращении жильцов общежития ОГУП "Иркутский дорожный учебный центр".
9.Об объекте недвижимости, расположенном по адресу: г. Иркутск, ул. Чехова, 23.
10.О ситуации, связанной с ОАО "Восточно-Сибирская фондовая компания".
11.О концепции социально-экономического развития Иркутской области на 2006 - 2010 годы.
12.Об обращении "О перепрофилировании ОАО "Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат".
13.О Законе Иркутской области "Об областном бюджете на 2005 год".
14.О проекте закона Иркутской области "Об областном бюджете на 2006 год".
15.О замечаниях губернатора Иркутской области, послуживших основанием отклонения Закона Иркутской области "О внесении изменений в Закон Иркутской области "Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации областного государственного имущества на 2005 год".
16.О работе согласительной комиссии, созданной совместно с губернатором области по подготовке согласованной редакции Закона области "О внесении изменений в Закон Иркутской области "Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации областного государственного имущества на 2005 год".
17.Об обращении некоммерческой организации "Ассоциация муниципальных образований Иркутской области" "О перспективах газификации городов и районов Иркутской области на базе Ковыктинского газоконденсатного месторождения".
18.Об областной государственной целевой программе "Обеспечение функционирования автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на территории Иркутской области (2005 - 2007 годы)".
19.Об областной государственной социальной программе "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов в Иркутской области до 2011 года".
20.О плане законопроектных работ на 2006 год.
Необходимо отметить отдельный блок работы комитета, связанный с анализом происходящего на региональном и федеральном уровне, информированием членов комитета, а также других депутатов по важным для Иркутской области социально-экономическим вопросам.
На заседаниях комитета периодически присутствовали депутаты других комитетов, руководители профильных комитетов и департаментов администрации области, представители Контрольно-счетной палаты Иркутской области, Главного финансового управления и прокуратуры области.
Работа комитета широко освещалась в средствах массовой информации. Представители СМИ присутствовали практически на всех заседаниях комитета.
Председатель комитета принимал участие в рабочих группах по градостроительной деятельности; разработке программы социально-экономического развития; реализации национальных проектов.
Председатель комитета принимал участие в следующих мероприятиях, организованных Федеральным Собранием Российской Федерации: "Законодательное обеспечение разработки Восточно-Сибирских месторождений нефти и газа", конгресс "Государственная собственность в 2006 году", в мероприятии, организованном Законодательным собранием Иркутской области: экспертный семинар "Байкальский регион: стратегия развития, качество роста и региональная интеграция".
Председатель комитета
М.Ю.СУРНИН