Постановление от 02.04.2013 г № 132-ПП
Об утверждении долгосрочной целевой программы Иркутской области «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2013 — 2015 годы»
ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ
И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", подпунктом "г" пункта 3 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1203, Законом Иркутской области от 28 декабря 2012 года N 164-ОЗ "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области", постановлением Правительства Иркутской области от 19 октября 2012 года N 575-пп "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области", руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:
1.Утвердить долгосрочную целевую программу Иркутской области "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2013 - 2015 годы" (прилагается).
2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Иркутской области
С.В.ЕРОЩЕНКО
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ
ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ
ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА
ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
┌─────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┐ │ Наименование │ Содержание характеристик Программы │ │ характеристик Программы │ │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Наименование Программы │Долгосрочная целевая программа Иркутской│ │ │области "Обеспечение жилыми помещениями│ │ │детей-сирот и детей, оставшихся без попечения│ │ │родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,│ │ │оставшихся без попечения родителей, на 2013 -│ │ │2015 годы" (далее - Программа) │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Государственный заказчик │Правительство Иркутской области │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Основные разработчики │Министерство имущественных отношений Иркутской│ │Программы │области, министерство социального развития,│ │ │опеки и попечительства Иркутской области │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Администратор Программы │Министерство имущественных отношений Иркутской│ │ │области │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители Программы │Министерство имущественных отношений Иркутской│ │ │области, министерство социального развития,│ │ │опеки и попечительства Иркутской области,│ │ │министерство строительства, дорожного хозяйства│ │ │Иркутской области, служба государственного│ │ │жилищного и строительного надзора Иркутской│ │ │области │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Стратегическая цель │Повышение уровня и качества жизни населения│ │ │Иркутской области │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Стратегическая задача │Социальное развитие Иркутской области │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Тактическая цель │Повышение эффективности и усиление адресной│ │ │направленности мер по социальной защите│ │ │населения и граждан, оказавшихся в трудной│ │ │жизненной ситуации │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Цель Программы │Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и│ │ │детей, оставшихся без попечения родителей, лиц│ │ │из числа детей-сирот и детей, оставшихся без│ │ │попечения родителей │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Задачи Программы │1. Учет детей-сирот и детей, оставшихся без│ │ │попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и│ │ │детей, оставшихся без попечения родителей,│ │ │которые подлежат обеспечению жилыми│ │ │помещениями. │ │ │2. Формирование специализированного жилищного│ │ │фонда Иркутской области для детей-сирот и│ │ │детей, оставшихся без попечения родителей, лиц│ │ │из числа детей-сирот и детей, оставшихся без│ │ │попечения родителей. │ │ │3. Предоставление жилых помещений│ │ │специализированного жилищного фонда Иркутской│ │ │области детям-сиротам и детям, оставшимся без│ │ │попечения родителей, лицам из числа детей-сирот│ │ │и детей, оставшихся без попечения родителей │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Сроки и этапы реализации │Сроки реализации Программы: 2013 - 2015 годы. │ │Программы │Программа реализуется в один этап │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники │Объем финансирования Программы составляет:│ │финансирования Программы │2304378,9 тыс. рублей, из них: средства│ │ │федерального бюджета - 1197320,9 тыс. рублей, в│ │ │том числе по годам: │ │ │2013 год - 420112,6 тыс. рублей; │ │ │2014 год - 399107,0 тыс. рублей; │ │ │2015 год - 378101,3 тыс. рублей; │ │ │средства областного бюджета - 1107058,0 тыс.│ │ │рублей, в том числе по годам: │ │ │2013 год - 507058,0 тыс. рублей; │ │ │2014 год - 300000,0 тыс. рублей; │ │ │2015 год - 300000,0 тыс. рублей │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Важнейшие целевые │1. Количество детей-сирот и детей, оставшихся│ │индикаторы и показатели │без попечения родителей, лиц из числа│ │результативности │детей-сирот и детей, оставшихся без попечения│ │реализации Программы │родителей, обеспеченных жилыми помещениями. │ │ │2. Количество жилых помещений, приобретенных в│ │ │собственность Иркутской области и│ │ │предоставленных детям-сиротам и детям,│ │ │оставшимся без попечения родителей, лицам из│ │ │числа детей-сирот и детей, оставшихся без│ │ │попечения родителей, по договорам найма│ │ │специализированных жилых помещений. │ │ │3. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без│ │ │попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и│ │ │детей, оставшихся без попечения родителей,│ │ │имеющих право на обеспечение жилыми помещениями│ │ │и обеспеченных жилыми помещениями по договорам│ │ │найма специализированных жилых помещений, к│ │ │общей численности детей-сирот и детей,│ │ │оставшихся без попечения родителей, лиц из│ │ │числа детей-сирот и детей, оставшихся без│ │ │попечения родителей, имеющих право на│ │ │обеспечение жилыми помещениями │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные │Реализация мероприятий Программы позволит к│ │результаты реализации │концу 2015 года обеспечить жилыми помещениями│ │Программы и показатели ее│2064 детей-сирот и детей, оставшихся без│ │социально-экономической │попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и│ │эффективности │детей, оставшихся без попечения родителей,│ │ │имеющих право на обеспечение жилыми│ │ │помещениями, что приведет к: │ │ │увеличению доли детей-сирот и детей, оставшихся│ │ │без попечения родителей, лиц из числа│ │ │детей-сирот и детей, оставшихся без попечения│ │ │родителей, имеющих право на обеспечение жилыми│ │ │помещениями и обеспеченных жилыми помещениями│ │ │по договорам найма специализированных жилых│ │ │помещений, к общей численности детей-сирот и│ │ │детей, оставшихся без попечения родителей, лиц│ │ │из числа детей-сирот и детей, оставшихся без│ │ │попечения родителей, имеющих право на│ │ │обеспечение жилыми помещениями, до 23,1│ │ │процента │ └─────────────────────────┴───────────────────────────────────────────────┘
Глава 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
1.Постановка и развернутая характеристика системной проблемы в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Российская Федерация в силу статьи 7 Конституции Российской Федерации является социальным государством. Одним из важнейших элементов социальной функции современного российского государства является забота о такой категории граждан, как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Действующим законодательством установлена обязанность государства по обеспечению и охране дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлены дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на жилое помещение, согласно которым детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По состоянию на 1 января 2013 года, согласно сведениям областного реестра детей-сирот, проживающих на территории Иркутской области либо помещенных в соответствии с законодательством об опеке и попечительстве под надзор в организации, расположенные на территории Иркутской области, не имеющих в собственности жилого помещения либо закрепленного жилого помещения, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, право на обеспечение жилыми помещениями в связи с достижением возраста 18 лет и старше возникает:
в 2013 году - у 7498 граждан из числа детей-сирот;
в 2014 году - у 8157 граждан из числа детей-сирот;
в 2015 году - у 8923 граждан из числа детей-сирот.
Таким образом, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот является одной из наиболее актуальных социальных проблем в Иркутской области.
2.Правовое обоснование решения проблемы: обоснование соответствия решаемой проблемы приоритетным целям и задачам социально-экономического развития Иркутской области, полномочиям исполнительных органов государственной власти
Иркутской области, положениям нормативных правовых актов
Долгосрочная целевая программа Иркутской области "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2013 - 2015 годы" разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Законом Иркутской области от 28 декабря 2012 года N 164-ОЗ "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области", постановлением Правительства Иркутской области от 19 октября 2012 года N 575-пп "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации и порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области".
Кроме того, в соответствии с подпунктом "г" пункта 3 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1203 (далее - Правила N 1203), для получения субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации необходимо наличие утвержденной региональной программы, предусматривающей мероприятия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.
Программа разработана в соответствии с приоритетными направлениями, определенными Программой социально-экономического развития Иркутской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Иркутской области от 31 декабря 2010 года N 143-ОЗ, в целях решения задачи по улучшению качества жизни социально незащищенных групп населения в рамках социальной поддержки населения, а также в соответствии с Правилами построения системы целеполагания Иркутской области, планирования деятельности органов государственной власти Иркутской области, с целью повышения эффективности и усиления адресной направленности мер по социальной защите населения и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Долгосрочная целевая программа Иркутской области "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2013 - 2015 годы" призвана обеспечить активную государственную поддержку граждан указанной категории.
Программа определяет цель, задачи и мероприятия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.
3.Анализ фактического состояния проблемы, оценка достигнутых результатов по ее решению, итоги реализации ранее действовавших Программ
Вопрос обеспечения детей-сирот жилыми помещениями стоит на особом контроле Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
До 2010 года в Иркутской области приобретение жилых помещений для детей-сирот осуществлялось на средства, предусмотренные областной государственной социальной программой "Дети-сироты".
В период с 2004 по 2009 годы в рамках указанной программы в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот было выделено 70751,0 тыс. рублей из областного бюджета. Жилыми помещениями обеспечены 316 человек из числа детей-сирот.
В 2010 году в целях реализации дополнительных гарантий прав детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма в Иркутской области были приняты:
Закон Иркутской области от 22 июня 2010 года N 50-ОЗ "О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области";
Закон Иркутской области от 29 июня 2010 года N 52-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в Иркутской области", в соответствии с которым органы местного самоуправления наделялись государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, проживающих на территории Иркутской области, жилыми помещениями по договорам социального найма (далее - государственные полномочия).
Финансовое обеспечение предоставления жилых помещений по договорам социального найма осуществлялось за счет средств областного бюджета.
Кроме этого, в целях софинансирования указанных расходных обязательств бюджету Иркутской области предоставлялись субсидии из федерального бюджета.
Так, в 2010 году на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями по договору социального найма сумма бюджетных ассигнований составила 187863,8 тыс. рублей, в том числе средств областного бюджета - 100000 тыс. рублей, средств федерального бюджета - 87863,8 тыс. рублей.
По итогам 2010 года органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, наделенными государственными полномочиями, за счет средств областного и федерального бюджетов были приобретены жилые помещения для 253 граждан из числа детей-сирот.
В 2011 году общий объем бюджетных ассигнований, направленных на реализацию государственных полномочий, составил 239856,1 тыс. рублей, в том числе: 160000,0 тыс. рублей - из областного бюджета и 79856,1 тыс. рублей - из федерального бюджета. Жилыми помещениями обеспечены 304 гражданина из числа детей-сирот.
На осуществление в 2012 году органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот было предусмотрено 150000,0 тыс. рублей средств областного бюджета.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2012 года N 937-р "Об утверждении распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, на 2012 год" в рамках софинансирования расходных обязательств Иркутской области из федерального бюджета областному бюджету направлена субсидия в размере 103807,10 тыс. рублей. Жилыми помещениями в 2012 году обеспечены 348 граждан из числа детей-сирот.
Несмотря на принимаемые меры, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот является одной из наиболее актуальных социальных проблем в Иркутской области, которая требует скорейшего решения.
4.Обоснование необходимости и целесообразности решения указанной проблемы программно-целевым методом, необходимости межведомственного взаимодействия при ее решении, описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы
Социальная значимость и сложность проблем, связанных с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот, обусловливает необходимость дальнейшего их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого подхода.
Необходимость использования программно-целевого метода для реализации Программы обусловлена тем, что проблема обеспечения детей-сирот жилыми помещениями на территории Иркутской области:
1) носит межотраслевой и межведомственный характер и не может быть решена только усилиями одного исполнительного органа государственной власти Иркутской области;
2) не может быть решена в пределах одного финансового года и требует значительных расходов областного бюджета, а также привлечения средств федерального бюджета.
Программно-целевой подход обеспечит консолидацию организационных и финансовых ресурсов, позволив привлечь средства федерального бюджета для решения обозначенной проблемы.
Основным риском, который может препятствовать достижению запланированных значений целевых показателей в ходе реализации мероприятий Программы, является риск недостаточного финансирования, связанный с изменениями областного бюджета Иркутской области в ходе реализации Программы.
Глава 2.Цель и задачи программы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели результативности реализации программы
1.Цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации
Целью Программы является обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Цель Программы определена в соответствии со стратегической задачей - социальное развитие Иркутской области и тактической целью - повышение эффективности и усиление адресной направленности мер по социальной защите населения и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Задачами Программы являются:
1) учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;
2) формирование специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3) предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда Иркутской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Сроки выполнения Программы: 2013 - 2015 годы.
Программа реализуется в один этап. Этапы реализации Программы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация единого комплекса мероприятий.
2.Целевые индикаторы и показатели результативности
К общим показателям (индикаторам) реализации Программы относятся:
1) количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями;
2) количество жилых помещений, приобретенных в собственность Иркутской области и предоставленных детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений;
3) доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями и обеспеченных жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, к общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями.
Значения целевых индикаторов и показателей результативности реализации Программы приведены в приложении 1.
В результате реализации Программы будет обеспечено достижение следующего показателя:
2064 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будут обеспечены жилыми помещениями, что приведет к увеличению доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями и обеспеченных жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, к общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями до 23,1 процента.
Глава 3.Система мероприятий программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется, в том числе, посредством разработки и принятия в установленном порядке нормативных правовых актов Иркутской области, направленных на реализацию отдельных мероприятий Программы.
Решение задачи 1. Учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, планируется осуществить за счет реализации следующих мероприятий:
формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;
установление факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.
Решение задачи 2. Формирование специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, планируется осуществить за счет реализации мероприятия по приобретению в собственность Иркутской области жилых помещений на первичном рынке жилья, за счет реализации мероприятия по участию в долевом строительстве жилья для детей-сирот на территории Иркутской области, а также за счет реализации мероприятия по строительству жилья для детей-сирот на территории Иркутской области.
Решение задачи 3. Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, планируется осуществить путем реализации мероприятия, направленного на заключение договоров найма специализированных жилых помещений с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Источником финансирования мероприятий Программы являются средства федерального и областного бюджетов.
Цели, задачи и система мероприятий Программы приведены в приложении 2.
Глава 4.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов. Объем средств областного бюджета, необходимых для финансирования Программы, составляет 1107058,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 507058,0 тыс. рублей;
2014 год - 300000,0 тыс. рублей;
2015 год - 300000,0 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета составляет 1197320,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 420112,6 тыс. рублей;
2014 год - 399107,0 тыс. рублей;
2015 год - 378101,3 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период исходя из затрат, необходимых для реализации Программы, и возможностей областного бюджета.
Расходование средств федерального и областного бюджетов в
разрезе соисполнителей мероприятий Программы, тыс. рублей:
| Исполнитель | Всего | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| министерство имущественных отношений Иркутской области | 2304378,9 | 927170,6 | 699107,0 | 678101,3 |
| министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области | 0 | 0 | 0 | 0 |
| министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области | 0 | 0 | 0 | 0 |
| служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Итого: | 2304378,9 | 927170,6 | 699107,0 | 678101,3 |
Направления и объемы финансирования Программы приведены в приложении 3.
Глава 5.Механизм реализации программы и контроль за ходом ее реализации
Администратором Программы является министерство имущественных отношений Иркутской области. Исполнителями Программы являются министерство имущественных отношений Иркутской области и министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области.
Министерство имущественных отношений Иркутской области:
1) осуществляет управление реализацией Программы в целом;
2) совместно с министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области и министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области готовит ежегодно в установленном порядке предложения по реализации и уточнению перечня мероприятий Программы;
3) совместно с министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области и министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей результативности реализации Программы и ежегодно при необходимости корректирует их для мониторинга и ежегодной оценки эффективности реализации Программы;
4) совместно с министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области и министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области формирует бюджетные заявки и обоснования на включение мероприятий Программы в областной бюджет на соответствующий финансовый год и плановый период;
5) несет ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации мероприятий Программы, за эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на ее реализацию;
6) осуществляет контроль за реализацией Программы в пределах своей компетенции и в установленном порядке;
7) организует размещение в электронном виде информации о реализации Программы на официальном сайте министерства имущественных отношений Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
8) совместно с министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области и министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области ежегодно в срок до 1 марта готовит доклад о результатах реализации Программы с анализом выполнения поставленных цели и задач, достижениях запланированных показателей (индикаторов) и эффективности использования бюджетных средств. Доклад представляется в Правительство Иркутской области.
Формирование специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством, а также в порядке, установленном постановлением Правительства Иркутской области "Об утверждении порядка формирования специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот".
Реализация мероприятий, предусмотренных подпунктами 1.2.1 - 1.2.3 приложения 2 к настоящей Программе, осуществляется в порядке, установленном законодательством.
Контроль за ходом реализации Программы в целом осуществляет Правительство Иркутской области.
Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
Исполнители Программы несут ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации Программы в соответствии с законодательством.
Глава 6.Оценка эффективности реализации программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
создать условия для успешной социализации детей-сирот;
привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства.
Комплекс мероприятий Программы будет способствовать увеличению и динамическому развитию жилищного фонда, тем самым внесет значительный вклад в социально-экономическое развитие Иркутской области. При этом средства федерального и областного бюджетов будут расходоваться с максимальной результативностью.
Реализация мероприятий Программы не повлечет за собой отрицательных социально-экономических последствий.
Планируемые показатели эффективности приведены в приложении 4.
Глава 7.Приложения к программе
1.Приложение 1 к Программе: "Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации долгосрочной целевой программы Иркутской области "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2013 - 2015 годы".
2.Приложение 2 к Программе: "Система мероприятий долгосрочной целевой программы Иркутской области "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2013 - 2015 годы".
3.Приложение 3 к Программе: "Направления и объемы финансирования долгосрочной целевой программы Иркутской области "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2013 - 2015 годы".
4.Приложение 4 к Программе: "Планируемые показатели эффективности реализации долгосрочной целевой программы Иркутской области "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2013 - 2015 годы".
Первый заместитель Председателя
Правительства Иркутской области
Н.В.СЛОБОДЧИКОВ
Приложения
2013-04-02 Приложение к Постановлению от 02 апреля 2013 года № 132-ПП Показатель