Приказ от 09.01.2013 г № 1-МПР
Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ЗАПАСОВ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ,
ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ, ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ
О ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ В ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАХ
НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Иркутской области, утвержденными постановлением Правительства Иркутской области от 1 августа 2011 года N 220-пп, руководствуясь Положением о министерстве природных ресурсов и экологии Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года N 392/171-пп, статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:
1.Утвердить административный регламент предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения (прилагается).
2.Настоящий приказ вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Министр природных ресурсов
и экологии Иркутской области
О.Э.КРАВЧУК
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ЗАПАСОВ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ,
ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ, ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ
О ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ В ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАХ
НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Раздел I.Общие положения
Глава 1.Предмет регулирования Административного регламента
1.Настоящий административный регламент предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления услуг министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области (далее - министерство) в сфере обеспечения недропользования.
2.Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) министерства по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения.
Глава 2.Круг заявителей
3.В качестве заявителей, имеющих право на обращение в министерство о предоставлении государственной услуги, могут выступать субъекты предпринимательской деятельности (юридические лица, индивидуальные предприниматели) - пользователи участками недр местного значения, имеющие Лицензию на пользование участками недр местного значения (далее - заявитель).
4.Заявитель имеет право обратиться в министерство за предоставлением государственной услуги через своих представителей, чьи полномочия подтверждаются в установленном законодательством порядке.
Глава 3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
5.Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:
- непосредственно в отделе лицензирования и экспертизы запасов полезных ископаемых министерства по адресу: г. Иркутск, ул. Ленина, 54, кабинет 2;
- с использованием средств телефонной связи и электронного информирования;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", публикации в средствах массовой информации, на информационных стендах министерства, в региональной государственной информационной системе "Портал государственных услуг Иркутской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://pgu.irkobl.ru.
Министерство не предоставляет государственную услугу через многофункциональные центры.
6.На официальном сайте в сети Интернет и на информационных стендах министерства размещается следующая информация:
- сведения о местонахождении, контактных телефонах министерства;
- сведения о графике (режиме) работы министерства;
- текст административного регламента с приложениями.
7.Место расположения министерства: г. Иркутск, ул. Ленина, 54. Почтовый адрес для направления документов: 664027, г. Иркутск, ул. Ленина, 1А.
Официальный сайт министерства: http://ecology.irkobl.ru.
Адрес электронной почты министерства - e-mail: eco_exam@govirk.ru, m.kozhin@govirk.ru.
Телефон отдела лицензирования и экспертизы запасов полезных ископаемых: 8(3952) 24-07-99.
| График работы министерства: | |
| Понедельник | 9-00 - 18-00 |
| Вторник | 9-00 - 18-00 |
| Среда | 9-00 - 18-00 |
| Четверг | 9-00 - 18-00 |
| Пятница | 9-00 - 18-00 |
| Обеденный перерыв | 13-00 - 14-00 |
| Часы приема граждан отделом лицензирования и экспертизы запасов полезных ископаемых министерства: | |
| Вторник | 9-00 - 13-00 |
| Среда | 9-00 - 13-00 |
| Четверг | 9-00 - 13-00 |
8.Информирование по вопросам проведения государственной экспертизы запасов участков недр местного значения при обращении заинтересованных лиц осуществляется:
- при устном обращении граждан - устно сотрудником, к которому был обращен вопрос;
- при письменном обращении - путем направления ответов в письменном виде почтой по адресу, указанному в запросе, в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации обращения в соответствии с установленным порядком;
- при обращении по электронной почте - путем направления ответов в письменном виде на электронный адрес, указанный в запросе, в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации обращения в соответствии с установленным порядком.
9.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
10.Действия (бездействие) министерства и его должностных лиц, связанные с предоставлением государственной услуги, могут быть обжалованы в соответствии с разделом V настоящего административного регламента.
Раздел II.Стандарт предоставления государственной услуги
Глава 4.Наименование государственной услуги
11.Государственной услугой является проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения (далее - государственная услуга).
Глава 5.Наименование исполнительного органа государственной власти Иркутской области, непосредственно исполняющего государственную услугу
12.Предоставление государственной услуги осуществляется министерством. Структурным подразделением министерства, ответственным за предоставление государственной услуги, является отдел лицензирования и экспертизы запасов полезных ископаемых (далее - отдел лицензирования). Ответственным за организацию административных процедур является начальник отдела лицензирования (далее - начальник отдела), который назначает ответственного исполнителя из числа штатных сотрудников отдела лицензирования (далее - ответственный исполнитель) для исполнения административных процедур.
13.Совещательным органом при министерстве является Экспертная комиссия по проведению государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр (далее - ЭКЗ).
14.ЭКЗ создана в целях обеспечения объективного, качественного и комплексного анализа документов, осуществляет свою деятельность на основании Положения об экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых, утвержденного приказом министерства от 24 декабря 2012 года N 19-мпр.
15.Решение ЭКЗ принимается по итогам голосования большинством голосов и оформляется протоколом заседания ЭКЗ, который подписывается всеми членами ЭКЗ и утверждается председателем ЭКЗ.
16.Министерство не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, утвержденный Правительством Иркутской области.
Глава 6.Описание результата предоставления государственной услуги
17.Результатом проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения (далее - экспертиза) является Заключение ЭКЗ по проведению государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр.
Глава 7.Сроки предоставления государственной услуги
18.Предоставление государственной услуги осуществляется в течение 30 календарных дней с момента регистрации заявления о проведении экспертизы и прилагаемых к нему документов.
19.В случае если представленные материалы по своему содержанию, обоснованности и объему не позволяют дать объективную оценку количеству и качеству запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, то министерством запрашивается дополнительная информация, уточняющая представленные материалы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 года N 69 "О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение", при этом срок проведения экспертизы продлевается, но не более чем на 30 дней.
Приостановление предоставления государственной услуги осуществляется до момента предоставления заявителем дополнительной информации, уточняющей представленные материалы.
Выдача (направление) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, осуществляется в течение 5 дней с момента их подписания.
Глава 8.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги
20.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
1) Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" ("Собрание законодательства РФ", 06.03.1995, N 10, ст. 823, "Российская газета", N 52, 15.03.1995);
2) постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 года N 69 "О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение" ("Собрание законодательства РФ", 21.02.2005, N 8, ст. 651, "Собрание законодательства РФ", 04.05.2009);
3) Законом Иркутской области "О регулировании отдельных отношений недропользования в Иркутской области" от 7 октября 2008 года N 75-оз ("Областная", N 118, 15.10.2008, "Ведомости ЗС Иркутской области", N 45, 27.10.2008 (том 1));
4) постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года N 392/171-пп "О министерстве природных ресурсов и экологии Иркутской области" ("Областная", N 14, 10.02.2010, "Областная", 29.07.2011), а также настоящим административным регламентом.
Глава 9.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги
21.Для проведения экспертизы необходимы следующие документы:
1) заявление о проведении экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых (приложение 1 к настоящему административному регламенту);
2) отчет о результатах геологического изучения участка недр местного значения, используемого для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, или отчет о результатах геологического изучения участка недр местного значения с подсчетом запасов общераспространенных полезных ископаемых. Отчеты должны быть подготовлены в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Минприроды РФ от 23 мая 2011 года N 378 "Об утверждении Требований к составу и правилам оформления представляемых на государственную экспертизу материалов по подсчету запасов твердых полезных ископаемых";
3) платежный документ, подтверждающий оплату за проведение экспертизы.
22.Министерство не вправе требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Иркутской области и муниципальными правовыми актами муниципальных образований Иркутской области.
Глава 10.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
23.Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является:
1) отсутствие сведений об оплате за проведение экспертизы;
2) представление неполного комплекта документов, предусмотренного пунктом 21 настоящего административного регламента;
3) отсутствие лицензии на пользование участком недр, по которому необходимо провести экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации.
Глава 11.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
24.Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является несоответствие документов следующим требованиям:
а) иметь печати, подписи уполномоченных должностных лиц органов государственной власти, выдавших документы или удостоверивших подлинность копий документов (в случае получения документа в электронной форме он должен быть подписан электронной подписью);
б) документы должны быть разборчиво написаны;
в) фамилия, имя и (если имеется) отчество физических лиц, адреса их места жительства должны быть написаны полностью;
г) документы не должны иметь подчисток, приписок, зачеркнутых слов и не оговоренных в них исправлений;
д) документы не должны иметь повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Глава 12.Перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги
25.Предоставление государственной услуги приостанавливается в случае:
1) изменения законодательства Российской Федерации о недрах в период предоставления государственной услуги, повлекшие изменение порядка исполнения этой функции;
2) волеизъявления заявителя, выраженного в письменной форме, об отзыве заявки о проведении экспертизы запасов;
3) непредставление или несвоевременное представление дополнительной информации в соответствии с пунктами 19, 57 настоящего административного регламента.
Глава 13.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
26.Экспертиза осуществляется на платной основе. Размер платы за проведение экспертизы и порядок ее взимания определены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 г. N 69 (приложение 2 к настоящему административному регламенту).
27.Плата за проведение экспертизы перечисляется пользователем недр в российских рублях в бюджет Иркутской области по реквизитам согласно приложению 3 к административному регламенту.
Глава 14.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги
28.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов, установленных главой 9, не превышает 15 минут.
29.При высокой нагрузке и превышении установленного пунктом 28 административного регламента срока ожидания в очереди продолжительность часов приема запроса о предоставлении государственной услуги увеличивается не более чем на 30 минут.
Глава 14.Срок и порядок регистрации заявления заявителя о предоставлении государственной услуги
30.Регистрацию заявления о предоставлении государственной услуги осуществляет должностное лицо, ответственное за регистрацию заявлений.
31.Максимальное время регистрации заявления о предоставлении государственной услуги составляет 10 минут.
Глава 15.Показатели доступности и качества государственной услуги
32.Основными показателями доступности и качества государственной услуги являются соблюдение требований к месту предоставления государственной услуги, его транспортной доступности, возможность получения информации о представлении государственной услуги, доступа к заявлениям и документам для копирования и заполнения в электронном виде, среднее время ожидания в очереди при подаче документов, количество обращений об обжаловании решений и действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц министерства.
33.Основными требованиями к качеству рассмотрения документов являются:
1) достоверность предоставляемой заявителям информации о ходе предоставления государственной услуги;
2) полнота информирования заявителя о ходе предоставления государственной услуги;
3) наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;
4) удобство и доступность получения информации заявителями о порядке предоставления государственной услуги;
5) оперативность вынесения решения в отношении предоставления государственной услуги.
Глава 16.Требования к месту предоставления государственной услуги
34.Помещение, в котором размещается ответственный исполнитель отдела лицензирования министерства, должно быть оборудовано табличкой с указанием номера кабинета, названия подразделения.
35.Помещение для предоставления государственной услуги должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
36.При организации рабочего места должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения.
37.Рабочие места ответственных исполнителей, осуществляющих прием документов, должны быть оборудованы персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, оргтехникой, множительной техникой, позволяющей организовать предоставление государственной услуги в полном объеме.
38.Место для приема и консультирования заявителей должно быть обеспечено стулом, столом для письма и раскладки документов, соответствовать комфортным и оптимальным условиям работы.
39.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителя с информационными материалами, обеспечиваются информационными материалами, стульями и столами для возможности оформления документов.
40.Места ожидания на предоставление или получение документов должны быть оборудованы стульями.
Глава 17.Предоставление государственной услуги в электронной форме
41.Всю информацию о предоставлении государственной услуги, а также формы заявлений, необходимых для получения услуги, доступ к ним для копирования и заполнения в электронном виде можно получить, воспользовавшись региональной государственной информационной системой "Портал государственных услуг Иркутской области".
42.Предоставление государственной услуги не может осуществляться с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.
Раздел III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования и порядок их выполнения
43.Предоставление государственной услуги включает в себя последовательность следующих административных процедур:
1) прием и регистрация документов от заявителя;
2) проверка комплектности документов заявителя;
3) рассмотрение материалов и оформление заключения ЭКЗ;
4) направление заявителю заключения ЭКЗ.
44.Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении 4 к административному регламенту.
Глава 18.Административная процедура приема и регистрации документов от заявителя
45.Основанием для предоставления государственной услуги является заявление о проведении экспертизы, оформленное в соответствии с приложением 1 к настоящему административному регламенту.
46.К заявлению прикладываются документы, указанные в пункте 21 настоящего административного регламента (далее - заявочные материалы).
47.Заявочные материалы представляются в министерство в 3 экземплярах на бумажном носителе и в 1 экземпляре на электронном носителе.
48.Регистрация заявления осуществляется должностным лицом министерства, ответственным за делопроизводство, не позднее дня, следующего за днем получения заявления, в соответствии с установленными правилами делопроизводства.
49.В течение 3 рабочих дней после регистрации заявочные материалы направляются на рассмотрение в отдел лицензирования.
Глава 19.Административная процедура проверки комплектности заявочных материалов заявителя
50.Ответственный исполнитель в течение 3 рабочих дней с момента поступления заявочных материалов осуществляет проверку комплектности представленных заявочных материалов и принимает комплектные материалы к рассмотрению. В случае, если комплект заявочных материалов не соответствует перечню, оговоренному в пункте 21 настоящего административного регламента, заявочные материалы возвращаются заявителю.
Уведомление о возврате некомплектных заявочных материалов подписывается руководителем министерства и направляется исполнителем заявителю почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручается лично.
51 - 52.Исключены
53.В случае, если представленные заявочные материалы соответствуют требованиям пункта 21 настоящего административного регламента, ответственный исполнитель направляет их в ЭКЗ.
Глава 20.Административная процедура рассмотрения материалов и оформления заключения экз
54.Заседание ЭКЗ проводится не позднее 15 дней со дня регистрации комплекта заявочных материалов. Государственная экспертиза на заседании ЭКЗ осуществляется путем анализа материалов и подготовки заключения ЭКЗ.
55.В случае недостаточных оснований для принятия обоснованного решения ЭКЗ запрашивает дополнительную информацию, уточняющую представленные материалы в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 11 февраля 2005 года N 69 "О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение", при этом срок проведения экспертизы согласно пункту 19 настоящего административного регламента продлевается, но не более чем на 30 дней.
56.В протоколе заседания ЭКЗ указывается решение о необходимости представления заявителем дополнительной информации, уточняющей представленные заявочные материалы.
57.Ответственный сотрудник не позднее 2 рабочих дней оповещает заявителя любым доступным способом (по телефону, указанному в заявлении, почтовым отправлением, электронной почтой) о необходимости представления в течение 15 дней дополнительной информации, уточняющей представленные заявочные материалы.
В случае непредставления или несвоевременного представления дополнительной информации, уточняющей представленные заявочные материалы, предоставление государственной услуги приостанавливается, о чем заявитель извещается в течение 2 рабочих дней.
При этом предоставление государственной услуги возобновляется с момента представления дополнительной информации, уточняющей представленные заявочные материалы.
58.Заключение оформляется в 3 экземплярах, подписывается всеми членами ЭКЗ и утверждается руководителем министерства. При несогласии отдельных членов ЭКЗ с заключением они подписывают заключение с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляется отдельной справкой, содержащей его обоснование.
59.Заключение экспертизы должно содержать выводы:
- о достоверности и правильности указанной в представленных материалах оценки количества и качества запасов полезных ископаемых в недрах, подготовленности месторождений или их отдельных частей к промышленному освоению, а также их промышленного значения;
- об обоснованности переоценки запасов полезных ископаемых по результатам геологического изучения, разработки месторождений или в связи с изменением рыночной конъюнктуры;
- об обоснованности постановки на территориальный баланс запасов полезных ископаемых и их списания с территориального баланса, а также внесения изменений, связанных с оперативным учетом изменения запасов;
- о возможностях безопасного использования участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых.
60.В случае если представленные заявочные материалы по своему содержанию, обоснованности и объему не позволяют дать объективную оценку количеству и качеству запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, а также геологической информации об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых, то заключение государственной экспертизы должно содержать указание о необходимости соответствующей доработки материалов.
Глава 21.Административная процедура направления заявителю протокола экз
61.После подписания протокола ЭКЗ выдача документов осуществляется в течение 5 дней путем рассылки:
- первый экземпляр заключения направляется заявителю;
- второй экземпляр с приложением всех материалов и электронной версии направляется в территориальный фонд геологической информации министерства;
- третий экземпляр заключения направляются в Иркутский филиал ФБУ "ТФГИ по Сибирскому федеральному округу".
62.Рассылка материалов, содержащих закрытые или конфиденциальные сведения, осуществляется в соответствии с законодательством.
Раздел IV.Порядок и формы контроля предоставления государственной услуги
Глава 22.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением положений Административного регламента
63.Текущий контроль за соблюдением положений административного регламента осуществляется заместителем министра природных ресурсов и экологии Иркутской области и начальником отдела.
64.Контроль за исполнением настоящего административного регламента осуществляется в следующих формах:
- текущее наблюдение за выполнением должностными лицами министерства административных действий при предоставлении государственной услуги;
- рассмотрение жалоб (претензий) на действия (бездействие) должностных лиц министерства, выполняющих административные процедуры при предоставлении государственной услуги.
65.Обязанности должностных лиц министерства по исполнению настоящего административного регламента, а также их персональная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей закрепляются должностным регламентом.
Глава 23.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги
66.Проверки за порядком предоставления государственной услуги бывают плановыми и внеплановыми.
Периодичность проведения проверок за порядком предоставления государственной услуги носит плановый характер (осуществляется на основании планов работы) и внеплановый характер (при выявлении фактов нарушения должностными лицами министерства порядка предоставления государственной услуги, в том числе по конкретному обращению гражданина, его представителя).
67.Для проведения проверки за порядком предоставления государственной услуги актом министерства формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие министерства.
По результатам проведения проверки за порядком предоставления государственной услуги оформляется акт проверки, который подписывается членами комиссии.
68.Срок проведения проверки за порядком предоставления государственной услуги и оформления акта составляет 30 календарных дней со дня начала проверки, указанного в правовом акте о назначении проверки.
Глава 24.Ответственность должностных лиц исполнительного органа за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) ими в ходе предоставления
государственной услуги
69.Должностные лица министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые при предоставлении государственной услуги, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
70.Специалисты отдела лицензирования и экспертизы запасов полезных ископаемых, ответственные за предоставление государственной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение требований административного регламента.
Персональная ответственность специалистов закреплена в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
Глава 25.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
71.Контроль за предоставлением государственной услуги может осуществляться в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
72.Контроль за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется в соответствии с законодательством.
Раздел V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также должностных лиц Министерства
Глава 26.Обжалование решений и действий (бездействия) Министерства, а также должностных лиц Министерства
73.Действия (бездействие) министерства, должностных лиц министерства, участвующих в предоставлении государственной услуги, а также принимаемые ими решения могут быть обжалованы во внесудебном порядке.
74.Обращение (жалоба) подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в министерство. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта министерства, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
75.Заявитель в своем обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает наименование государственного органа, в который направляет обращение, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
76.Обращение (жалоба) должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, органа, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
77.Обращение (жалоба) не рассматриваются в следующих случаях:
- если в обращении (жалобе) не указаны наименование и координаты заявителя, которому должен быть направлен ответ;
- если в обращении (жалобе) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- если в обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. О безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, одному и тому же должностному лицу, уведомляется заявитель, направивший обращение;
- абзац пятый исключен
- если текст письменного обращения не поддается прочтению.
Поступившие обращения (жалобы) подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в министерство.
Обращение (жалоба), поступившее в министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом министерства, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в министерстве.
Обращение (жалоба) в случае обжалования отказа министерства, должностного лица министерства, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
77(1). Приостановление рассмотрения обращения (жалобы) не допускается.
(п. 77(1) введен приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 30.09.2013 N 22-мпр)
78.По результатам рассмотрения письменного обращения министерство принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
79.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 78 настоящего административного регламента, гражданину (его представителю) в письменной форме и по его желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
80.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, согласно пункту 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
81.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо министерства, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Глава 27.Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственных услуг
81.Персональная ответственность должностных лиц министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
82.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Министр природных ресурсов
и экологии Иркутской области
О.Э.КРАВЧУК
Приложения
2013-01-09 Приложение к Приказу от 09 января 2013 года № 1-МПР