Приложение к Постановлению от 13.12.2012 г № 1903-ПА Административный регламент
Административный регламент по исполнению муниципальной функции «Организация и проведение мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью на территории шелеховского района» I. общие положения
1.Административный регламент по исполнению муниципальной функции "Организация и проведение мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью на территории Шелеховского района" (далее - Регламент) разработан в целях повышения требований к качеству и доступности исполнения муниципальной функции "Организация и проведение мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью на территории Шелеховского района" (далее - муниципальная функция).
2.Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по осуществлению функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных учреждений Шелеховского района (далее - учреждения), организации и проведения мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью на территории Шелеховского района.
3.Осуществляет муниципальную функцию администрация Шелеховского муниципального района в лице своего структурного подразделения Управления образования, молодежной политики и спорта администрации Шелеховского муниципального района (далее - Управление образования) во взаимодействии с учреждениями, муниципальным казенным учреждением Шелеховского района "Информационно-методический образовательный центр" (далее - ИМОЦ), муниципальным казенным учреждением Шелеховского района "Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений Шелеховского района" (далее - ЦБМУ), финансовым управлением администрации Шелеховского муниципального района (далее - финансовое управление), управлением по распоряжению муниципальным имуществом администрации Шелеховского муниципального района (далее - УМИ), отделом культуры администрации Шелеховского муниципального района (далее - отдел культуры).
4.Правовые основания для исполнения муниципальной функции:
1) Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 (Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993);
2) Конституция Российской Федерации (Российская газета, 25.12.1993, N 237);
3) Гражданский кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301);
4) Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3823);
5) Налоговый кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3824; Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, N 32, ст. 3340);
6) Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3802);
7) Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства РФ, 13.08.2001, N 33 (часть I), ст. 3431);
8) Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 08.05.2006, N 19, ст. 2060);
9) Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства РФ, 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3448);
10) Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства РФ, 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3451);
11) Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства, 09.05.2011, N 19, ст. 2716);
12) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Российская газета, 08.10.2003, N 202);
13) Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (Российская газета, 23.01.1996, N 13);
14) постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 N 174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" (Собрание законодательства РФ, 21.03.2011, N 12, ст. 1651);
15) Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образований детей, утвержденное Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 26.06.2012 N 504 (Российская газета, 15.08.2012, N 5859);
16) постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.04.2003 N 27 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1251-03" (Российская газета, 03.06.2003, N 106);
17) Устав Шелеховского района (Шелеховский вестник, 01.07.2005, N 48 (6078));
18) решение Думы Шелеховского муниципального района от 13.12.2007 N 57-рд "Об Управлении образования, молодежной политики и спорта администрации Шелеховского муниципального района" (Шелеховский вестник, 27.05.2011, N 20);
19) решение Думы Шелеховского муниципального района от 24.09.2009 N 23-рд "Об утверждении Положения о муниципальном заказе Шелеховского района" (Шелеховский вестник, 25.09.2009, N 38);
20) решение Думы Шелеховского муниципального района от 04.04.2011 N 6-рд "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шелеховского района" (Шелеховский вестник, 08.04.2011, N 13);
21) постановление администрации Шелеховского муниципального района от 20.01.2010 N 19-па "Об утверждении Регламента досудебного обжалования решений и действий (бездействия) администрации Шелеховского муниципального района и муниципальных служащих администрации Шелеховского муниципального района" (Шелеховский вестник, 22.01.2010, N 2/1);
22) постановление администрации Шелеховского муниципального района от 07.12.2010 N 1419-па "О конкурсе на замещение вакантной должности руководителя муниципального учреждения Шелеховского района в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации и (или) включении в кадровый резерв на должность руководителя муниципального учреждения Шелеховского района в указанных сферах" (Шелеховский вестник, 24.12.2010, N 50);
23) постановление администрации Шелеховского муниципального района от 30.11.2010 N 1374-па "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Шелеховского района, а также утверждения уставов муниципальных учреждений Шелеховского района и внесения в них изменений" (Шелеховский вестник, 10.12.2010, N 48/1);
24) постановление администрации Шелеховского муниципального района от 18.04.2011 N 469-па "Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений Шелеховского района" (Шелеховский вестник, 22.04.2011, N 15);
25) постановление администрации Шелеховского муниципального района от 02.06.2011 N 643-па "Об утверждении Положения о порядке составления и утверждения отчета о результатах деятельности муниципального учреждения Шелеховского района и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества" (Шелеховский вестник, N 22, 10.06.2011);
26) постановление администрации Шелеховского муниципального района от 27.10.2011 N 1387-па "Об утверждении ведомственной целевой программы "Молодежь Шелеховского района на 2011 - 2013 годы";
27) постановление администрации Шелеховского муниципального района от 29.07.2011 N 927-па "Об утверждении ведомственной целевой программы "Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами на 2012 - 2014 годы";
28) распоряжение мэра Шелеховского муниципального района от 18.07.2006 N 171-р "О порядке организации и проведения культурных, спортивных и иных массовых мероприятий Шелеховского района";
29) распоряжение мэра Шелеховского муниципального района от 10.10.2008 N 247-р "О Порядке утверждения уставов муниципальных образовательных учреждений Шелеховского района" (Шелеховский вестник, 28.10.2011, N 42/1);
30) настоящий Регламент.
5.Управление образования осуществляет муниципальную функцию за счет средств, предусмотренных бюджетом Шелеховского района на соответствующий финансовый год.
6.Результатом муниципальной функции является обеспечение организации и проведения мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью на территории Шелеховского района.
II.Порядок организации муниципальной услуги
1.Информирование о порядке организации муниципальной функции
7.Информацию о муниципальной функции можно получить:
1) по телефону;
2) при непосредственном обращении в Управление образования;
3) на официальном сайте администрации Шелеховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://sheladm.ru) (далее - официальный сайт);
4) путем направления письменного обращения, обращения через Интернет-приемную на официальном сайте;
5) через газету "Шелеховский вестник";
6) через информационные стенды, размещенные в помещениях Управления образования и образовательных учреждений.
8.Консультации по телефону по вопросам организации муниципальной функции проводят сотрудники Управления образования, в чьи должностные обязанности входит осуществление муниципальной функции.
При ответах на обращения сотрудники Управления образования подробно и в вежливой (корректной) форме информируют граждан по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Управления образования, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.
Продолжительность консультации по телефону не должна превышать 10 минут. В случае если подготовка ответа требует поиска документов, гражданину предлагается другое время для устной консультации.
9.Наименование, почтовые и электронные адреса, телефоны, иная информация об Управлении образования, учреждениях, ИМОЦ, ЦБМУ, финансового управления, УМИ указана в Приложении 1 к настоящему Регламенту.
2.Требования к Управлению образования, учреждениям
10.К Управлению образования предъявляются требования о наличии следующих документов:
1) положения об Управлении образования;
2) должностных инструкций сотрудников Управления образования.
Управление образования должно быть расположено в зоне движения маршрутов пассажирского транспорта, располагать служебными помещениями, обеспечивающими надлежащее исполнение муниципальной функции.
Управление образования должно иметь компьютерную технику, печатающие устройства в количестве, обеспечивающем возможность оперативного исполнения муниципальной функции в необходимом объеме и надлежащего качества.
В соответствии со штатным расписанием Управление образования должно располагать достаточным количеством сотрудников, необходимым для исполнения муниципальной функции.
Каждый сотрудник Управления образования должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.
11.К учреждениям предъявляются требования о наличии следующих документов:
1) Устава образовательного учреждения;
2) лицензии на право осуществления образовательной деятельности;
3) должностных инструкций сотрудников образовательного учреждения;
4) лицензии на право ведения медицинской деятельности по доврачебной помощи и сестринскому делу в педиатрии;
5) заключения государственного органа пожарного надзора;
6) заключения государственного органа по надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка;
7) свидетельства о регистрации права оперативного управления на объекты недвижимости;
8) свидетельства о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;
9) акта приемки образовательного учреждения межведомственной комиссией, созданной в установленном порядке администрацией Шелеховского муниципального района;
10) свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (ИНН);
11) свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
12) локальных актов, регулирующих правила приема граждан в образовательное учреждение, деятельность образовательного учреждения по охране жизни и здоровья обучающихся, по программно-методическому обеспечению, хозяйственную и финансово-экономическую деятельность в соответствии с утвержденной номенклатурой дел образовательного учреждения (руководства, инструкции, положения, эксплуатационные документы и т.д.).
12.Размещение учреждений осуществляется в специально предназначенных и приспособленных зданиях, доступных для населения. Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям.
3.Административные процедуры
13.Муниципальная функция включает следующие административные процедуры:
1) осуществление функций и полномочий учредителя учреждений;
2) организация и проведение мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью на территории Шелеховского района.
3.1.Административная процедура
"Осуществление функций и полномочий учредителя учреждений"
14.Процедура заключается в осуществлении Управлением образования в установленном порядке следующих основных функций и полномочий учредителя учреждений:
1) обеспечение принятия и реализации решений администрации района о создании, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений, в том числе:
проведение мониторинга (анализа) состояния, результатов и перспектив развития образовательных учреждений района, обеспеченности населения услугами образовательных учреждений;
подготовка проектов муниципальных правовых актов Шелеховского района о создании, реорганизации, ликвидации образовательных учреждений, обеспечение их согласования и подписания;
подготовка проектов муниципальных правовых актов об определении условий оплаты труда руководителей и работников муниципальных казенных и бюджетных образовательных учреждений;
обеспечение разработки уставов образовательных учреждений, внесения в них изменений, утверждение уставов образовательных учреждений, обеспечение регистрации уставов образовательных учреждений в уполномоченных органах;
инициирование подготовки изменений в уставы образовательных учреждений и оздоровительного учреждения "Орленок", связанных с изменением законодательства Российской Федерации, Иркутской области, муниципальных правовых актов Шелеховского района, регламентирующих деятельность образовательных учреждений, требующих внесения соответствующих изменений в уставы образовательных учреждений;
рассмотрение предложений руководителя образовательного учреждения о создании и ликвидации филиалов, об открытии и о закрытии его представительств;
утверждение передаточного акта или разделительного баланса;
назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационного баланса;
подготовка предварительной экспертной оценки последствий принятого решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью Шелеховского района, для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, для оказания им медицинской помощи;
проведение в целях обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, экспертной оценки последствий договора аренды объектов социальной инфраструктуры для детей, заключаемого образовательным учреждением;
2) обеспечение совместно с финансовым управлением, ЦБМУ финансирования деятельности учреждений в соответствии с бюджетным законодательством, в том числе:
формирование и утверждение муниципальных заданий образовательных учреждений;
предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям;
формирование перечня подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств;
составление, утверждение и ведение бюджетной росписи, распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполнение соответствующей части бюджета Шелеховского района;
определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств;
осуществление контроля за соблюдением условий предоставления, целевым использованием средств бюджета Шелеховского района;
формирование бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств;
осуществление бухгалтерского и налогового учета на договорных началах ЦБМУ;
3) осуществление совместно с ЦБМУ, УМИ материально-технического обеспечения деятельности образовательных учреждений, в том числе:
обеспечение принятия решений о закреплении за образовательными учреждениями имущества, необходимого для осуществления деятельности образовательного учреждения, на соответствующем праве, принятие иных решений в сфере управления муниципальным имуществом, закрепленным за образовательным учреждением;
обеспечение приобретения товаров, работ, услуг, необходимых для осуществления деятельности образовательных учреждений, посредством размещения муниципального заказа;
утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности образовательного учреждения и отчета о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества;
4) осуществление совместно с ИМОЦ организационно-методического обеспечения деятельности учреждений, в том числе:
обеспечение ведения реестра лицензий и иной разрешительной документации, необходимой для осуществления деятельности образовательных учреждений, осуществление контроля и мониторинга за соблюдением сроков действия лицензий и иной разрешительной документации, необходимой для осуществления деятельности образовательных учреждений;
осуществление кадрового делопроизводства в отношении руководителей образовательных учреждений;
ведение реестра лиц, включенных в кадровый резерв на должность руководителя образовательного учреждения;
организация конкурсов на замещение вакантной должности руководителя образовательного учреждения и (или) включение в кадровый резерв;
подготовка предложений для подбора руководящих кадров в образовательные учреждения, изучение потребности образовательных учреждений в педагогических кадрах;
организация работы с лицами, включенными в кадровый резерв на должность руководителя учреждения;
обеспечение методического руководства образовательных учреждений по вопросам законодательства о персональных данных;
5) осуществление контроля за деятельностью учреждений, в том числе:
осуществление совместно с УМИ текущего (оперативного) контроля за использованием муниципального имущества Шелеховского района, закрепленного за образовательными учреждениями, в том числе контроля за эффективным использованием, сохранностью муниципального имущества, поступлением сборов от передачи муниципального имущества в пользование;
организация приемки учреждений к учебному году;
осуществление контроля готовности учреждений к проведению летнего оздоровительного сезона;
осуществление контроля готовности учреждений к началу отопительного сезона;
осуществление контроля за соблюдением порядка зачисления детей в учреждения.
15.Срок выполнения административной процедуры: постоянно.
3.2.Административная процедура "Организация и проведение
мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми
и молодежью на территории Шелеховского района"
16.В рамках данной административной процедуры Управление образования осуществляет следующие основные функции:
1) разработка проектов муниципальных правовых актов Шелеховского района о подготовке и проведении мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью на территории Шелеховского района";
2) утверждение положений о проведении мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью на территории Шелеховского района;
3) информирование поселений Шелеховского района о проведении мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью на территории Шелеховского района;
4) осуществление взаимодействия с отделом МВД по Шелеховскому району в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью на территории Шелеховского района;
5) осуществление взаимодействия с областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Шелеховская ЦРБ" в целях обеспечения медицинского обслуживания при проведении мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью на территории Шелеховского района;
6) осуществление взаимодействия с отделом культуры, поселениями Шелеховского района по вопросам подготовки и проведения мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью на территории Шелеховского района;
7) организация проведения организационных комитетов, комиссий, рабочих совещаний по подготовке и проведению мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью на территории Шелеховского района;
8) анализ, планирование, организация, координация и контроль деятельности учреждений при подготовке и проведении мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью на территории Шелеховского района;
9) инструктирование работников учреждений по вопросам организации и проведения мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью на территории Шелеховского района;
10) организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан по вопросам организации и проведения мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью на территории Шелеховского района и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
11) осуществление информационно-методического обеспечения деятельности учреждений при подготовке и проведении мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью на территории Шелеховского района.
17.Срок административной процедуры: постоянно.
III.Формы контроля за исполнением регламента
18.Текущий контроль за соблюдением и исполнением требований настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется начальником Управления образования.
19.Последующий контроль осуществляется заместителем мэра района по управлению социальной сферой.
Управление образования ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет мэру района согласованный с заместителем мэра района по управлению социальной сферой отчет о своей деятельности по исполнению муниципальной функции.
20.Осуществлять контроль за порядком исполнения муниципальной функции могут граждане путем получения информации о ней в соответствии с п. 7 настоящего Регламента.
21.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Показателем качества исполнения требований настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, является отсутствие выявленных нарушений по результатам проведенных проверок.
22.Персональную ответственность за исполнение муниципальной функции несет начальник Управления образования.
IV.Обжалование решений и действий (бездействия) управления образования
23.Каждый гражданин вправе обжаловать в судебном порядке решение, действия (бездействие) Управления образования, если считает, что неправомерными решениями, действиями (бездействием) данного органа нарушены его права и свободы.
24.Порядок досудебного обжалования решений и действий (бездействия) администрации Шелеховского муниципального района и муниципальных служащих администрации Шелеховского муниципального района установлен Регламентом досудебного обжалования решений и действий (бездействия) администрации Шелеховского муниципального района и муниципальных служащих администрации Шелеховского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Шелеховского муниципального района от 20.01.2010 N 19-па "Об утверждении Регламента досудебного обжалования решений и действий (бездействия) администрации Шелеховского муниципального района и муниципальных служащих администрации Шелеховского муниципального района".
25.Форма жалобы приведена в Приложении 2 к настоящему Регламенту.
Начальник Управления образования,
молодежной политики и спорта
Т.Л.ЧЕРНЯВСКАЯ