Решение от 06.12.2012 г № 005-20-410669/2
О бюджете города Иркутска на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов
6 декабря 2012 года N 005-20-410669/2
ДУМА ГОРОДА ИРКУТСКА
РЕШЕНИЕ
О БЮДЖЕТЕ ГОРОДА ИРКУТСКА НА 2013 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ
Принято на 41 заседании
Думы города Иркутска 5-го созыва 5 декабря 2012 года
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Иркутской области "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты", Уставом города Иркутска, Положением о бюджетном процессе в городе Иркутске, утвержденным решением Думы города Иркутска от 25.05.2010 N 005-20-110142/10, с изменениями, внесенными решениями Думы города Иркутска от 06.10.2010 N 005-20-150190/0, от 30.11.2010 N 005-20-170232/0, от 22.03.2012 N 005-20-320507/2, решением Думы города Иркутска от 06.07.2012 N 005-20-360588/2 "Об утверждении программы комплексного социально-экономического развития города Иркутска на 2013 - 2019 годы", с изменениями, внесенными решением Думы города Иркутска от 26.10.2012 N 005-20-390637/2, Дума города Иркутска решила:
1.Утвердить основные характеристики бюджета города Иркутска (далее также - бюджет города) на 2013 год:
1) общий объем доходов бюджета города Иркутска в сумме 14498375 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления (с учетом возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет) в сумме 4701810 тыс. руб., из них объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета в сумме 4400302 тыс. руб.;
2) общий объем расходов бюджета города Иркутска в сумме 15300071,8 тыс. руб.;
3) дефицит бюджета города Иркутска в сумме 801696,8 тыс. руб., или 8,2 процента утвержденного общего годового объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
2.Утвердить основные характеристики бюджета города Иркутска на плановый период 2014 и 2015 годов:
1) общий объем доходов бюджета города Иркутска на 2014 год в сумме 12942644,5 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления в сумме 3157274,5 тыс. руб., из них объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета в сумме 2914167,2 тыс. руб., и на 2015 год в сумме 13195024,9 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления в сумме 2853813,9 тыс. руб., из них объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета в сумме 2808164,1 тыс. руб.;
2) общий объем расходов бюджета города Иркутска на 2014 год в сумме 13696507,5 тыс. руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 342413 тыс. руб., и на 2015 год в сумме 14225202,7 тыс. руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 711261 тыс. руб.;
3) дефицит бюджета города Иркутска на 2014 год в сумме 753863 тыс. руб., или 7,7 процента утвержденного общего годового объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, и на 2015 год в сумме 1030177,8 тыс. руб., или 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
3.В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Иркутской области "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты", Законом Иркутской области "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", иными законами Иркутской области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Иркутской области доходы бюджета города, поступающие в 2013 году и в плановом периоде 2014 и 2015 годов, формируются за счет:
1) налоговых доходов, в том числе:
а) местных налогов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по следующим нормативам:
- от налога на доходы физических лиц - в размере 36 процентов;
- от налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, - в размере 100 процентов;
- от налога на имущество физических лиц - в размере 100 процентов;
- от единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - в размере 100 процентов;
- от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - в размере 50 процентов от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории города Иркутска в областной бюджет;
- от государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджет города в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в размере 100 процентов;
- от земельного налога - в размере 100 процентов;
б) отмененных местных налогов, сборов и иных обязательных платежей (в части поступления задолженности и перерасчетов по ним) - по нормативу в размере 100 процентов;
2) неналоговых доходов, в том числе:
- доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Иркутска, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - в размере 80 процентов;
- доходов от использования имущества, находящегося в собственности города Иркутска, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - в размере 100 процентов;
- платы за негативное воздействие на окружающую среду - в размере 40 процентов;
- доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в собственности города Иркутска, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - в размере 100 процентов;
- доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Иркутска, - в размере 80 процентов;
- сумм денежных взысканий и иных сумм принудительного изъятия в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) межбюджетных трансфертов из областного бюджета:
- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;
- на комплектование книжных фондов библиотек;
- субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях;
- субвенции на осуществление отдельных областных государственных полномочий, в том числе:
- в сфере труда;
в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
в области охраны здоровья граждан;
в сфере водоснабжения и водоотведения;
по определению персонального состава и обеспечению деятельности административных комиссий;
в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
по определению персонального состава и обеспечению деятельности районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;
по предоставлению мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям;
абзац пятнадцатый исключен
- субсидии на реализацию долгосрочной целевой программы "Развитие административного центра Иркутской области на 2012 - 2015 годы";
- субсидии на реализацию областной государственной целевой Программы поддержки и развития учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009 - 2014 годы;
- субсидии на реализацию долгосрочной целевой программы "Развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения в Иркутской области на 2011 - 2015 годы";
- субсидии на реализацию долгосрочной целевой программы Иркутской области "Повышение эффективности бюджетных расходов Иркутской области на 2011 - 2015 годы";
- субсидии на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий, связанных с проведением мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования;
- на исполнение судебных актов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вынесенных в соответствии с Законом Иркутской области от 22 июня 2010 года N 50-ОЗ "О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области" и Законом Иркутской области от 29 июня 2010 года N 52-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в Иркутской области;
- на реализацию долгосрочной целевой программы модернизации здравоохранения Иркутской области на 2011 - 2013 годы в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений;
- субсидии на реализацию областной государственной социальной программы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы;
- субсидии на реализацию долгосрочной целевой программы Иркутской области "Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей в Иркутской области на 2012 - 2014 годы";
- субсидии на реализацию долгосрочной целевой программы Иркутской области "О мерах по предотвращению распространения туберкулеза в Иркутской области" на 2013 - 2017 годы;
- субсидии на выплату заработной платы с начислениями на нее работникам муниципальных дошкольных образовательных учреждений и муниципальных учреждений дополнительного образования детей;
- субсидии на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов;
- субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
- субсидии на реализацию долгосрочной целевой программы Иркутской области "Чистая вода" на 2012 - 2014 годы;
- субсидии на реализацию долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области" на 2011 - 2013 годы;
- субсидии на проведение мероприятий эстафеты Олимпийского огня на территории Иркутской области;
4) межбюджетных трансфертов из областного бюджета за счет средств федерального бюджета:
- на комплектование книжных фондов библиотек;
- субвенции на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство;
- субсидии на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий, связанных с проведением мероприятий по организации, сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов;
- субсидии на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы;
- субсидии на приобретение спортивно-технологического оборудования, инвентаря и экипировки;
- субвенции на изменение списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации.
5) безвозмездных поступлений от государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
4.В соответствии со статьей 35 Бюджетного кодекса Российской Федерации добровольные взносы, пожертвования от физических и юридических лиц, поступившие в бюджет города, подлежат направлению на цели, указанные при их перечислении.
5.Утвердить:
- перечень главных администраторов доходов бюджета города Иркутска - структурных подразделений администрации города Иркутска согласно приложению N 1 к настоящему решению;
- перечень главных администраторов доходов бюджета города Иркутска - территориальных органов (подразделений) федеральных органов государственной власти согласно приложению N 2 к настоящему решению;
- перечень главных администраторов доходов бюджета города Иркутска - органов государственной власти Иркутской области согласно приложению N 3 к настоящему решению;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Иркутска согласно приложению N 4 к настоящему решению;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов бюджета города Иркутска на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложениям N 5, N 6 к настоящему решению;
- распределение бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ города Иркутска на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложениям N 7, N 8 к настоящему решению;
- источники финансирования дефицита бюджета города Иркутска на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложениям N 9, N 10 к настоящему решению.
6.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств:
на 2013 год - в сумме 53908 тыс. руб.;
на 2014 год - в сумме 60012,5 тыс. руб.;
на 2015 год - в сумме 63587 тыс. руб.
7.Установить, что в расходной части бюджета города формируется резервный фонд администрации города Иркутска:
на 2013 год - в размере 75743 тыс. руб.;
на 2014 год - в размере 200000 тыс. руб.;
на 2015 год - в размере 250000 тыс. руб.
8.Установить:
а) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию:
- на 1 января 2014 года в размере 0 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям - 0 тыс. руб.;
- на 1 января 2015 года в размере 753863 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям - 0 тыс. руб.;
- на 1 января 2016 года в размере 1784040,8 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям - 0 тыс. руб.;
б) предельный объем муниципального долга:
- в 2013 году в размере 93437,4 тыс. руб.;
- в 2014 году в размере 753863 тыс. руб.;
- в 2015 году в размере 1784040,8 тыс. руб.;
в) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга:
- в 2013 году в размере 1588 тыс. руб.;
- в 2014 году в размере 21000 тыс. руб.;
- в 2015 году в размере 91000 тыс. руб.
9.Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований города Иркутска на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложениям N 11, N 12 к настоящему решению.
10.Установить, что за счет средств бюджета города субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в случаях:
- оказания услуг по перевозке пассажиров по социально значимым маршрутам с уровнем пассажиропотока, не обеспечивающим рентабельную работу перевозчиков;
- выполнения работ, оказания услуг по содержанию и ремонту жилых помещений, общего имущества многоквартирных домов муниципального жилищного фонда, а также общего имущества многоквартирных домов, в которых имеются жилые помещения муниципального жилищного фонда города Иркутска;
- выполнения работ, оказания услуг по капитальному ремонту многоквартирных домов, не относящихся к муниципальному жилищному фонду;
- выполнения работ, оказания услуг по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в которых имеются жилые помещения муниципального жилищного фонда города Иркутска;
- реализации мероприятий, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства;
- предоставления негосударственными общеобразовательными учреждениями общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;
- предоставления негосударственными дошкольными образовательными учреждениями основной общеобразовательной программы дошкольного образования;
- выполнения работ, оказания услуг в области развития физической культуры и массового спорта;
- организации летнего отдыха, оздоровления детей и молодежи;
- оказания льготных услуг отдельным категориям граждан, пользующихся указанными мерами социальной поддержки в соответствии с решениями Думы города Иркутска;
- реализации товаров на льготных условиях (бесплатно) отдельным категориям граждан, пользующихся указанными мерами социальной поддержки в соответствии с решениями Думы города Иркутска;
- осуществления деятельности в области охраны окружающей среды;
- выполнения работ, оказания услуг в области развития культуры;
- выполнения работ, оказания услуг при осуществлении деятельности, направленной на достижение общественно значимых (полезных) целей в рамках оказания социальной поддержки жителям города Иркутска;
- освещения деятельности администрации города Иркутска по вопросам социально-экономического развития города Иркутска в средствах массовой информации и массовой коммуникации.
Порядок предоставления субсидий, указанных в настоящем пункте, устанавливается нормативными правовыми актами администрации города Иркутска в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О защите конкуренции", иным законодательством и муниципальными правовыми актами города Иркутска.
11.Установить на 2013 год допустимый предел использования собственных финансовых средств, дополнительно используемых для осуществления отдельных государственных полномочий в области охраны здоровья граждан, переданных органам местного самоуправления города Иркутска Законом Иркутской области "О наделении органов местного самоуправления города Иркутска отдельными областными государственными полномочиями в области охраны здоровья граждан", в размере 537520,8 тыс. руб.
12.Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения в 2013 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи, связанных с особенностями исполнения бюджета города Иркутска и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета города Иркутска:
- внесение изменений в установленном порядке в долгосрочные целевые программы города Иркутска, планы мероприятий по реализации долгосрочных целевых программ города Иркутска, в пределах общей суммы расходов, утвержденной приложением N 7 к настоящему решению;
- внесение изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утверждаемые Министерством финансов Российской Федерации;
- ликвидация, реорганизация, изменение наименования структурных подразделений администрации города Иркутска, являющихся главными распорядителями бюджетных средств;
- перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на функционирование администрации города Иркутска, между главными распорядителями средств бюджета города Иркутска, разделами и подразделами классификации расходов бюджетов в случае внесения изменений в структуру администрации города Иркутска либо в штатное расписание администрации города Иркутска;
- изменение объемов и (или) видов межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых бюджету города Иркутска из областного бюджета, в соответствии с Законом Иркутской области "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", иными законами Иркутской области, нормативными правовыми актами Правительства Иркутской области, уведомлениями по расчетам между бюджетами.
13.Администрации города опубликовать настоящее решение с приложениями.
14.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2013 года.
Председатель Думы города Иркутска
А.Н.ЛАБЫГИН
Мэр города Иркутска
В.И.КОНДРАШОВ
6 декабря 2012 года
N 005-20-410669/2
Приложения
2012-12-06 Приложение к Решению от 06 декабря 2012 года № 005-20-410669/2 Перечень