Приказ от 23.11.2012 г № 40/ПР
Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области, на праве собственности, аренды, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, ограниченного пользования (сервитута)"
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, НА ПРАВЕ
СОБСТВЕННОСТИ, АРЕНДЫ, ПОСТОЯННОГО (БЕССРОЧНОГО)
ПОЛЬЗОВАНИЯ, БЕЗВОЗМЕЗДНОГО СРОЧНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ,
ОГРАНИЧЕННОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ (СЕРВИТУТА)"
Руководствуясь постановлением Правительства Иркутской области от 1 августа 2011 года N 220-пп "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Иркутской области", Положением о министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 30 сентября 2009 года N 264/43-пп, Административным регламентом министерства имущественных отношений Иркутской области, утвержденным приказом министерства имущественных отношений Иркутской области от 14 января 2010 года N 3/А:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления министерством имущественных отношений Иркутской области государственной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области, на праве собственности, аренды, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, ограниченного пользования (сервитута)".
2.Настоящий приказ вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Министр
А.А.ПРОТАСОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, НА ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ,
АРЕНДЫ, ПОСТОЯННОГО (БЕССРОЧНОГО) ПОЛЬЗОВАНИЯ,
БЕЗВОЗМЕЗДНОГО СРОЧНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, ОГРАНИЧЕННОГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ (СЕРВИТУТА)"
Раздел I.Общие положения
Глава 1.Предмет регулирования Административного регламента
1.Настоящий административный регламент разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Иркутской области, утвержденными постановлением Правительства Иркутской области от 1 августа 2001 года N 220-пп.
2.Целью настоящего административного регламента является обеспечение открытости порядка предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области, на праве собственности, аренды, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, ограниченного пользования (сервитута)" (далее - государственная услуга), повышения качества ее исполнения, создания условий для участия граждан в отношениях, возникающих при предоставлении государственной услуги.
3.Настоящий административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги, а также состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при ее предоставлении.
Глава 2.Круг заявителей
4.Право на получение государственной услуги имеют физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели (далее - заявители).
Глава 3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
5.Для получения информации по вопросам предоставления государственной услуги и о ходе предоставления государственной услуги (далее - информация) заявитель обращается в министерство имущественных отношений Иркутской области (далее - министерство).
6.Возможность получения государственной услуги через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг законодательством не предусмотрена.
7.Информация предоставляется:
а) при личном контакте с заявителями;
б) с использованием средств телефонной, факсимильной и электронной связи, в том числе через официальный сайт министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" htpp://mio.irkobl.ru, а также через региональную информационную систему "Региональный портал государственных и муниципальных услуг Иркутской области" (электронный адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" htpp://38.gosuslugi.ru);
в) письменно в случае письменного обращения заявителя.
8.Должностное лицо, осуществляющее предоставление информации, должно принять все необходимые меры по предоставлению заявителю исчерпывающей информации по вопросу обращения, в том числе с привлечением других должностных лиц министерства.
9.Должностные лица предоставляют информацию по следующим вопросам:
а) о министерстве, осуществляющем предоставление государственной услуги, включая информацию о месте нахождения министерства, графике работы, контактных телефонах;
б) о порядке предоставления государственной услуги и ходе предоставления государственной услуги;
в) о перечне документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
г) о времени приема документов;
д) о сроке предоставления государственной услуги;
е) об основаниях для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
ж) об основаниях отказа в предоставлении государственной услуги;
з) о порядке обжалования решений и действий (бездействия) министерства, осуществляющего предоставление государственной услуги, а также должностных лиц министерства.
10.Основными требованиями при предоставлении информации являются:
а) актуальность;
б) своевременность;
в) четкость и доступность в изложении информации;
г) полнота информации;
д) соответствие информации требованиям законодательства.
11.Предоставление информации по телефону осуществляется путем непосредственного общения по телефону.
При ответах на телефонные звонки должностные лица подробно и в вежливой (корректной) форме информируют заявителей по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании министерства, в которое позвонил заявитель, фамилии, имени и отчестве и должности лица, принявшего телефонный звонок.
При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок переадресовывается (переводится) на другое должностное лицо или же обратившемуся заявителю сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
12.Если заявителя не удовлетворяет информация, предоставленная должностным лицом министерства, он может обратиться к заместителю министра, министру имущественных отношений Иркутской области в соответствии с графиком приема граждан.
Письменные обращения заявителей (в том числе переданные при помощи факсимильной и электронной связи) о представлении информации по предоставлению государственной услуги рассматриваются должностными лицами в течение 14 дней со дня регистрации обращения.
Днем регистрации обращения является день его поступления в министерство.
Ответ на обращение, поступившее в министерство, в течение срока рассмотрения обращения направляется по адресу, указанному в обращении.
Ответ на обращение, переданное при помощи электронной связи, в течение срока рассмотрения обращения направляется с помощью информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на адрес электронной почты, с которого поступило обращение.
13.Информация о министерстве, порядке предоставления государственной услуги, а также порядке получения информации по вопросам предоставления государственной услуги и о ходе предоставления государственной услуги размещается:
а) на стендах, расположенных в помещениях, занимаемых министерством;
б) на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.mio.irkobl.ru;
в) в региональной информационной системе "Региональный портал государственных и муниципальных услуг Иркутской области" (электронный адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" htpp://38.gosuslugi.ru).
14.На стендах, расположенных в помещениях, занимаемых министерством, размещается следующая информация:
а) о министерстве, осуществляющем предоставление государственной услуги, включая информацию о месте нахождения министерства, графике работы министерства, его структурных подразделений, организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, способах получения информации о месте нахождения и графиках работы государственных органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения государственной услуги, а также многофункциональных центров предоставления государственных услуг;
б) справочные телефоны структурных подразделений министерства, предоставляющих государственную услугу, организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, по которым осуществляется информирование о порядке предоставления государственных услуг;
в) адреса официальных сайтов исполнительных органов, организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих информацию о предоставлении государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, адреса их электронной почты;
г) порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги;
д) текст настоящего административного регламента с приложениями.
15.Информация о министерстве:
а) место нахождения: г. Иркутск, ул. Карла Либкнехта, д. 47;
б) телефон приемной: (3952) 29-41-86, факс: (3952) 29-43-19; телефон должностных лиц, осуществляющих предоставление государственной услуги: (3952) 29-41-99, 29-42-33, 29-42-23;
в) почтовый адрес для направления документов и обращений: 664027, г. Иркутск, ул. Ленина, д. 1а;
г) официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.mio.irkobl.ru;
д) адрес электронной почты: imus@govirk.ru.
16.График работы министерства: понедельник - пятница (пятница - неприемный день), часы работы с 09-00 до 18-00, перерыв с 13-00 до 14-00.
17.График приема граждан министром имущественных отношений Иркутской области:
Среда с 15-00 до 18-00 по предварительной записи по телефону (3952) 29-41-86.
18.Консультации о предоставлении государственной услуги ведутся по адресу: г. Иркутск, ул. Карла Либкнехта, д. 47, каб. N 2, 14.
Раздел II.Стандарт предоставления государственной услуги
Глава 4.Наименование государственной услуги
19.Государственная услуга "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области, на праве собственности, аренды, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, ограниченного пользования (сервитута)".
Глава 5.Наименование исполнительного органа, предоставляющего государственную услугу
20.Предоставление государственной услуги осуществляется исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению государственной собственностью Иркутской области - министерством, в сфере управления и распоряжения землями и земельными участками.
21.При предоставлении государственной услуги министерство осуществляет межведомственное взаимодействие с Управлением Росреестра по Иркутской области, Управлением ФНС России по Иркутской области.
22.При предоставлении государственной услуги министерство не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Иркутской области.
Глава 6.Описание результата предоставления государственной услуги
23.Результатом предоставления государственной услуги является: правовой акт министерства о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования; заключение договора купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования или отказ в заключении договора купли-продажи, договора аренды, договора безвозмездного срочного пользования; соглашение об установлении права ограниченного пользования (сервитута) земельным участком или отказ в заключении соглашения об установлении права ограниченного пользования (сервитута) земельным участком.
Глава 7.Срок предоставления государственной услуги
24.Сроки прохождения отдельных административных действий, необходимых для предоставления государственной услуги:
принятие решения о предоставлении земельного участка в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, собственность на основании заявления - в течение четырнадцати дней со дня подачи заявления;
подготовка и направление для подписания договора купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования, соглашения об установлении ограниченного права пользования (сервитута) земельным участком - в течение семи дней со дня принятия решения о предоставлении земельного участка;
принятие решения об отказе в предоставлении земельного участка - в течение четырнадцати дней со дня подачи заявления.
25.Сроки выдачи (направления) документов, являющихся конечным результатом предоставления государственной услуги:
решение о предоставлении земельного участка на соответствующем праве - в течение двух рабочих дней со дня его принятия;
договор купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования земельного участка, а также дополнительные соглашения к ним, соглашения об установлении ограниченного права пользования (сервитута) земельным участком - в течение двух рабочих дней с момента его подписания сторонами;
решение об отказе в предоставлении государственной услуги - в течение двух рабочих дней со дня его принятия.
26.Основания для приостановления и срок приостановления предоставления государственной услуги не предусмотрены законодательством Российской Федерации и Иркутской области.
Глава 8.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
27.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, 25 декабря);
Гражданским кодексом Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 5 декабря 1994 года, N 32, ст. 3301);
Гражданским кодексом Российской Федерации от 26 января 1996 года N 14-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29 января 1996 года, N 5, ст. 410);
Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29 октября 2001 года, N 44, статья 4147);
Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года (N 190-ФЗ, "Российская газета", N 290, 30.12.2004);
Федеральным законом Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29 октября 2001 года, N 44, ст. 4148);
Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" ("Российская газета", N 290, 30 декабря 2004 года);
Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 28 июля 1997 года, N 30, ст. 3594);
Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 30 июля 2007 года, N 31, ст. 4017);
Федеральным законом от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве" ("Российская газета", N 118 - 119, 23 июня 2001 года);
Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30 июля 2010 года);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 5 мая 2006 года);
Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Российская газета", N 165, 29 июля 2006 года);
постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 года N 374 (ред. от 16 июля 2009 года) "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации" ("Российская газета", N 131, 21 июня 2006 года);
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 18 ноября 2002 года, N 46, ст. 4587);
Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13 сентября 2011 года N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" ("Российская газета", N 222, 5 октября 2011 года);
Уставом Иркутской области ("Областная", N 45, 24 апреля 2009 года);
Законом Иркутской области от 18 ноября 2009 года N 82/48-оз "О Правительстве Иркутской области" ("Ведомости ЗС Иркутской области", N 15, 26 ноября 2009 года);
Законом Иркутской области от 21 декабря 2006 года N 99-оз "Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области" (Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области, 2007, N 27, т. 1);
постановлением Правительства Иркутской области от 1 августа 2011 года N 220-пп "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Иркутской области";
постановлением Правительства Иркутской области от 30 сентября 2009 года N 264/43-пп "О министерстве имущественных отношений Иркутской области";
постановлением Правительства Иркутской области от 28 января 2010 года N 7-пп "Об утверждении Положения о процедурах и критериях предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области, для целей, не связанных со строительством" ("Областная", N 15, 12 февраля 2010 года);
приказом министерства имущественных отношений Иркутской области от 14 января 2010 года N 3/А "Об утверждении Административного регламента министерства имущественных отношений Иркутской области" (документ опубликован не был);
настоящим административным регламентом.
Глава 9.Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления
28.Заявители (в том числе имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания (помещения в нем), строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной собственности Иркутской области) обращаются в министерство с заявлением на имя министра имущественных отношений Иркутской области (далее - министр) о предоставлении земельного участка на соответствующем праве.
Формы заявлений приведены в приложениях к настоящему административному регламенту.
Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителями:
копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом или индивидуальным предпринимателем, либо личность представителя физического, юридического лица или индивидуального предпринимателя;
копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического, юридического лица или индивидуального предпринимателя, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
абзац шестой исключен
28(1). При наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке заявителем дополнительно представляется один из следующих документов:
выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке;
уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения и копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;
копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в абзацах четыре - шесть пункта 28 и абзацах один - три пункта 28(1);
сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
29.Указанные формы заявлений размещены в региональной информационной системе "Региональный портал государственных и муниципальных услуг Иркутской области" Иркутской области, электронный адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" htpp://38.gosuslugi.ru), на официальном сайте министерства: mio.irkobl.ru,
30.Заявление, а также иные документы, указанные в пунктах 28, 28(1) настоящего административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и (или) Правительства Иркутской области, и направлены в министерство с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая региональную информационную систему "Региональный портал государственных и муниципальных услуг Иркутской области".
31.В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
В случае, если в здании, находящемся на неделимом земельном участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами. При этом договор аренды земельного участка заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей помещений в этом здании.
В случае, если помещения в здании, расположенном на неделимом земельном участке, закреплены за несколькими государственными учреждениями, данный земельный участок предоставляется лицу, во владении которого находится большая площадь помещений в здании, в постоянное (бессрочное) пользование, а другие из этих лиц обладают правом ограниченного пользования земельным участком для осуществления своих прав на закрепленные за ними помещения.
32.Для приобретения прав на земельный участок заявители, указанные в абзацах первом, втором пункта 31 настоящего административного регламента, совместно обращаются в министерство с заявлением о предоставлении земельного участка на соответствующем праве с приложением документов, предусмотренных пунктами 28, 28(1) настоящего административного регламента.
Глава 10.Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, иных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления
33.Министерством для принятия решения о предоставлении земельного участка на определенном виде права запрашиваются в органах государственной власти и (или) подведомственных государственным органам организациях, участвующих в предоставлении государственной услуги, следующие документы:
выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок, - в Управлении ФНС России по Иркутской области;
выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание (помещение в нем), строение, сооружение, находящиеся на испрашиваемом земельном участке, - в Управлении Росреестра по Иркутской области.
Непредставление заявителем указанных документов не является основанием для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги.
Заявитель вправе представить документы, указанные в настоящем пункте. В случае их непредставления министерство запрашивает сведения из указанных документов в режиме межведомственного взаимодействия.
34.Министерство не вправе требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Глава 11.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
35.Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:
отсутствие копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя либо его представителя, или отказ предъявить такие документы должностному лицу, ответственному за прием и регистрацию заявления и соответствующих документов;
отсутствие копии документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).
Глава 12.Перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
36.Основания для приостановления предоставления государственной услуги законодательством Российской Федерации и Иркутской области не предусмотрены.
37.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
отсутствие государственной регистрации права собственности Иркутской области на испрашиваемый земельный участок;
указанные в заявлении цели предоставления земельного участка не соответствуют действующему градостроительному законодательству;
на земельном участке расположены самовольно возведенные объекты недвижимости либо объекты недвижимости, принадлежащие иным лицам.
38.Отказ в предоставлении государственной услуги может быть обжалован в порядке, установленном законодательством.
Глава 13.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для осуществления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги
39.В соответствии с Перечнем услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг исполнительными органами государственной власти Иркутской области, установленным постановлением Правительства Иркутской области от 30 декабря 2011 года N 423-пп, необходимо обращение заявителя за следующей услугой, которая является необходимой и обязательной для предоставления государственной услуги: выдача доверенности, оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке, удостоверяющей полномочия представителя заявителя, необходимой для осуществления действий от имени заявителя.
40.Исключен
Глава 14.Порядок, размер и основания платы, взимаемой при предоставлении государственной услуги
41.Государственная услуга предоставляется заявителям бесплатно. Уплата государственной пошлины или иной платы при предоставлении государственной услуги не установлена.
42.Основания государственной пошлины, платы, взимаемой при предоставлении государственной услуги, законодательством не установлены.
Глава 15.Порядок, размер и основания платы, взимаемой при предоставлении услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги
43.Плата за получение документов, являющихся результатом оказания услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, уплачивается в соответствии с законодательством.
44.Размер платы за получение документов, являющихся результатом оказания услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, устанавливается в соответствии с законодательством.
Глава 16.Срок ожидания в очереди при получении государственной услуги
45.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг - не более 15 минут.
Глава 17.Срок и порядок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме
46.Регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, поступивших в министерство в письменной или электронной форме, осуществляется в день поступления в министерство должностным лицом министерства, ответственным за регистрацию заявлений.
Глава 18.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга
47.Вход в здание министерства оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о полном наименовании министерства.
48.Информационные таблички (вывески) размещаются рядом с входом либо на двери входа так, чтобы они были хорошо видны.
49.Каждое рабочее место должностных лиц министерства должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами.
50.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц министерства.
51.Места для заполнения документов оборудуются:
а) информационными стендами;
б) стульями и столами для возможности оформления документов.
Глава 19.Показатели доступности и качества государственной услуги
52.Основными показателями доступности и качества государственной услуги являются:
соблюдение требований к местам предоставления государственной услуги, их транспортной доступности;
возможность представления заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в форме электронных документов;
среднее время ожидания в очереди при подаче документов;
количество обращений об обжаловании решений и действий (бездействия) управлений министерства, а также должностных лиц управлений министерства.
53.Основными требованиями к качеству рассмотрения обращений граждан являются:
достоверность предоставляемой гражданами или их представителями информации о ходе рассмотрения обращения;
полнота информирования граждан или их представителей о ходе рассмотрения обращения;
наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;
удобство и доступность получения информации гражданами или их представителями информации о порядке предоставления государственной услуги;
оперативность вынесения решения в отношении рассматриваемого обращения.
Глава 19.1.Прочие требования к предоставлению государственной услуги
53.1.Бланки документов заявитель может получить в электронном виде на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" htpp://mio.irkobl.ru, а также через региональную информационную систему "Региональный портал государственных и муниципальных услуг Иркутской области" (электронный адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" htpp://38.gosuslugi.ru).
53.2.Днем обращения за государственной услугой считается дата регистрации заявления и документов, необходимых для получения государственной услуги.
В случае направления по почте заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, днем обращения считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления документов.
53.3.При обращении за предоставлением услуги с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", заявление и прилагаемые документы должны быть подписаны соответствующей электронной подписью в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг" (в случаях, если федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации используемый вид электронной подписи не установлен).
53.4.При обращении заявителя за получением услуги в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, а также в целях обеспечения проверки органом власти действительности усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя, использованной при обращении за получением услуги, перечень классов средств электронных подписей и удостоверяющих центров, допустимых для совершения указанных действий, определяется в соответствии с приказом ФСБ РФ от 27.12.2011 N 796 "Об утверждении требований к средствам электронной подписи и требований к средствам удостоверяющего центра".
53.5.Информация о ходе предоставления услуги, а также о результате предоставления услуги, оказываемой в электронном виде посредством Единого или регионального портала государственных и муниципальных услуг, должна быть доступна заявителю через "Личный кабинет" указанного портала.
53.6.При поступлении в министерство заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в форме электронных документов - документы, являющиеся результатом предоставления государственной услуги, направляются в форме электронного документа (в случае, если выдача результата предоставления услуги в электронном виде предусмотрена в нормативных правовых актах Российской Федерации или Иркутской области) по адресу электронной почты, указанному заявителем. При этом министерство обязано выдать (направить) документы, являющиеся результатом предоставления государственной услуги, на бумажном носителе по соответствующему запросу заявителя.
Глава 20.Предоставление государственной услуги в многофункциональных центрах
54.Предоставление государственной услуги в многофункциональных центрах не представляется возможным.
Раздел III.Административные процедуры предоставления государственной услуги
Глава 21.Состав и последовательность административных процедур
55.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация документов заявителя;
формирование и направление межведомственных запросов в органы, участвующие в предоставлении государственной услуги;
принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) земельного участка, находящегося в государственной собственности Иркутской области, в аренду (собственность) собственнику здания, строения, сооружения, расположенного на земельном участке;
принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) земельного участка, находящегося в государственной собственности Иркутской области, на праве постоянного (бессрочного) пользования;
принятие решения о предоставлении в аренду (собственность) свободного земельного участка с проведением торгов (конкурсов, аукционов);
принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) земельного участка, находящегося в государственной собственности Иркутской области, в аренду или собственность;
принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) земельного участка, находящегося в государственной собственности Иркутской области, в безвозмездное срочное пользование;
принятие решения об установлении (отказе в установлении) права ограниченного пользования (сервитута) земельным участком, находящимся в государственной собственности Иркутской области;
уведомление о принятом решении;
заключение договора купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования земельным участком; соглашения об установлении права ограниченного пользования (сервитута) земельным участком;
направление (выдача) результатов предоставления государственной услуги.
Абзац одиннадцатый исключен
55(1). Блок-схемы предоставления государственной услуги приведены в приложениях к настоящему Административному регламенту.
Глава 22.Прием и регистрация документов заявителя
56.Основанием для начала предоставления государственной услуги является поступившее в министерство заявление по форме и с приложением документов в соответствии с настоящим административным регламентом.
57.Заявление и документы могут быть поданы одним из следующих способов:
а) путем личного обращения;
б) через организации федеральной почтовой связи;
в) в форме электронных документов, которые передаются с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" через региональную информационную систему "Портал государственных и муниципальных услуг Иркутской области". При подаче заявления и документов в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.
58.При приеме заявления должностное лицо министерства - специалист отдела государственной гражданской службы, кадровой и организационной работы министерства (каб. N 3):
принимает заявление с приложенными документами;
проверяет правильность оформления заявителем (представителем заявителя) заявления на предоставление государственной услуги и правильность оформления документов, удостоверяясь, что:
документы представлены в полном объеме;
документы в установленных законодательством случаях скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения, фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью, в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
проверяет комплектность представленных заявителем (представителем заявителя) документов, прилагаемых к заявлению, на соответствие описи, а также срок действия документов;
регистрирует заявление в базе данных автоматизированной системы регистрации входящих документов в день его поступления.
59.Днем обращения гражданина либо его представителя считается дата регистрации заявления и документов в министерстве.
Днем обращения заявителя или его представителя в случае подачи заявления и документов в форме электронных документов считается дата регистрации в министерстве заявления и документов, подписанных электронной подписью или подписанных лично гражданином или его представителем в порядке, установленном пунктом 61 настоящего административного регламента.
60.Заявителю или его представителю, подавшему заявление лично в день подачи документов, выдается расписка в получении документов с указанием даты и номера заявления в базе данных автоматизированной системы регистрации входящих документов.
Расписка в получении документов о регистрации заявления в базе данных автоматизированной системы регистрации входящих документов, направленных через организации федеральной почтовой связи, не выдается.
61.В случае, если заявление и документы поданы в форме электронных документов и подписаны электронной подписью, решение о предоставлении земельного участка либо об отказе в предоставлении земельного участка принимается в порядке, установленном настоящим административным регламентом.
62.В случае, если заявление и документы не подписаны электронной подписью, заявителю или его представителю в день поступления заявления в форме электронного документа направляется уведомление о приеме заявления, в котором указывается график приема граждан в пределах 30 календарных дней со дня обращения.
Уведомление о приеме заявления направляется с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на адрес электронной почты, с которого поступили заявление и документы в форме электронных документов.
63.Заявитель или его представитель в пределах указанного в пункте 16 настоящего административного регламента графика определяет дату и время личного приема для сверки документов и подписания заявления, поданных в форме электронных документов.
64.Заявление и документы, поданные в форме электронных документов, содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц управления министерства, а также членов их семей, оставляются без ответа.
В этом случае заявителю или его представителю с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на адрес электронной почты, с которого поступили заявление и документы, в день их поступления направляется уведомление об отказе в их приеме с указанием причин отказа и сообщением о недопустимости злоупотребления правом.
65.В случае неявки гражданина или его представителя в определенные в пределах графика день и время личного приема заявление и документы, поданные в форме электронных документов, не подписанные электронной подписью, считаются неподтвержденными и информация о гражданине или его представителе удаляется из базы данных в течение одного рабочего дня, следующего за последним днем, установленным графиком приема граждан в соответствии с пунктом 16 настоящего административного регламента. В этом случае гражданин или его представитель вправе повторно обратиться за предоставлением государственной услуги в порядке, установленном пунктом 57 настоящего административного регламента.
66.Общий срок приема, регистрации заявления и документов составляет не более 30 минут.
67.Результатом административного действия является прием, регистрация указанного заявления в базе данных автоматизированной системы регистрации входящих документов с проставлением на нем регистрационного номера и даты регистрации.
Глава 23.Формирование и направление межведомственных запросов в органы, участвующие в предоставлении государственной услуги
68.Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления в министерство и отсутствие в министерстве документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении органов государственной власти и (или) подведомственных государственным органам организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги.
69.В течение трех дней после регистрации заявления с приложением комплекта документов специалист отдела управления и распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности Иркутской области (далее - специалист отдела), в случае, если заявитель не приложил к заявлению комплект документов, осуществляет межведомственные запросы в:
Управление Росреестра по Иркутской области о получении выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание (помещение в нем), строение, сооружение, находящиеся на испрашиваемом земельном участке;
Управление ФНС России по Иркутской области о получении выписки из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок.
69(1). Министерство запрашивает указанные в пункте 69 документы в электронном виде с помощью региональной системы межведомственного электронного взаимодействия.
70.Результатом административной процедуры является получение запрашиваемых документов либо отказ в их предоставлении.
Приложения
2012-11-23 Приложение к Приказу от 23 ноября 2012 года № 40/ПР