Приказ от 15.11.2012 г № 91-МПР
Об утверждении Стандарта качества оказания государственной услуги (выполнения работы) «Организация повышения квалификации специалистов в области физической культуры и спорта»
МИНИСТЕРСТВО ПО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ,
СПОРТУ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 15 ноября 2012 г. N 91-мпр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТА КАЧЕСТВА ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
УСЛУГИ (ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТЫ) "ОРГАНИЗАЦИЯ ПОВЫШЕНИЯ
КВАЛИФИКАЦИИ СПЕЦИАЛИСТОВ В ОБЛАСТИ ФИЗИЧЕСКОЙ
КУЛЬТУРЫ И СПОРТА"
В соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", постановлением Правительства Иркутской области от 31 декабря 2010 года N 348-пп "О реализации отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации", а также в соответствии с Положением о министерстве по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 9 марта 2010 года N 32-пп, приказываю:
1.Утвердить Стандарт качества оказания государственной услуги (выполнения работы) "Организация повышения квалификации специалистов в области физической культуры и спорта".
2.Настоящий приказ вступает в силу через десять календарных дней после его официального опубликования.
Министр
И.В.ИВАНОВ
СТАНДАРТ
КАЧЕСТВА ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ (ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТЫ)
"ОРГАНИЗАЦИЯ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ СПЕЦИАЛИСТОВ В ОБЛАСТИ
ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА"
Глава 1.Общие положения
1.Разработчиком Стандарта качества оказания государственной услуги (выполнения работы) "Организация повышения квалификации специалистов в области физической культуры и спорта" (далее - Стандарт) является министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области (далее - министерство).
2.Единица измерения: количество человек.
3.Термины и определения:
1) государственная услуга - услуга в области физической культуры и спорта, оказываемая населению Иркутской области (далее - получатели услуги) областным государственным учреждением (далее - учреждение) за счет средств областного бюджета;
2) стандарт качества оказания государственной услуги (выполнения работы) - документ, содержащий обязательные для исполнения и установленные в интересах получателей услуги требования к порядку оказания государственной услуги, включающие определенные характеристики (формы, содержания, качества и результата оказания государственной услуги);
3) получатели услуги - работники, специалисты учреждений, подведомственных министерству;
4) качество услуги - совокупность характеристик услуги, определяющих ее способность удовлетворять физкультурно-оздоровительные и образовательные потребности получателей услуги.
4.Нормативные правовые акты, регламентирующие качество оказания государственной услуги:
1) Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года;
2) Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ;
3) Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ;
4) Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
5) Федеральный закон от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
6) Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
7) Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
8) Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
9) Закон Иркутской области от 17 декабря 2008 года N 108-оз "О физической культуре и спорте в Иркутской области";
10) постановление Правительства Иркутской области от 31 декабря 2010 года N 348-пп "О реализации отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации".
5.Основные факторы качества, используемые в Стандарте:
1) наличие в публичном доступе сведений о государственной услуге (наименовании, содержании, предмете государственной услуги, ее количественных и качественных характеристиках, перечне получателей государственной услуги, включая льготные категории граждан);
2) наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует учреждение, оказывающее государственную услугу (устав, положение, инструкции);
3) условия размещения и режим работы учреждения, оказывающего государственную услугу (наличие требований к месторасположению и режиму работы, к характеристикам помещений);
4) наличие специального технического оснащения учреждения, оказывающего государственную услугу;
5) наличие количественных и квалификационных требований к персоналу учреждения, оказывающего государственную услугу, к системе переподготовки кадров;
6) наличие требований к технологии оказания государственной услуги;
7) наличие информации о порядке и правилах оказания государственной услуги;
8) наличие внутренней и внешней систем контроля за деятельностью учреждения, оказывающего государственную услугу;
9) наличие перечня ответственных должностных лиц учреждения, оказывающего государственную услугу, и меры ответственности указанных лиц за качественное оказание государственной услуги.
Глава 2.Требования к качеству оказания государственной услуги
6.Наименование государственной услуги - "Организация повышения квалификации специалистов в области физической культуры и спорта". Сведения об учреждениях, оказывающих государственную услугу, можно получить, обратившись в министерство по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. Карла Маркса, д. 26 или по телефону (3952) 33-33-44.
7.Содержанием (предметом) государственной услуги является деятельность учреждения, оказывающего государственную услугу, по организации повышения квалификации специалистов в области физической культуры и спорта, направленная на удовлетворение образовательных потребностей получателей услуги.
8.Получателями государственной услуги являются работники, специалисты учреждений, подведомственных министерству.
9.Документами, регламентирующими деятельность учреждения, оказывающего государственную услугу, являются:
1) устав учреждения;
2) правила внутреннего трудового распорядка;
3) план работы (годовой);
4) должностные инструкции;
5) иные документы (положения, инструкции).
Руководства, правила, инструкции, методики должны регламентировать процесс оказания государственной услуги, определять методы (способы) ее предоставления и контроля, а также предусматривать меры совершенствования работы учреждения, оказывающего государственную услугу.
10.Нормативную основу практической работы учреждения в области оказания государственной услуги ее получателям составляет настоящий Стандарт.
11.Учреждение, оказывающее государственную услугу, размещается в специально предназначенных и приспособленных зданиях (помещениях), доступных для получателей услуги, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, нормам пожарной безопасности и охраны труда. К зданию (помещению), где размещено учреждение, оказывающее государственную услугу, должны быть обеспечены свободный и удобный проход для посетителей и подъезд для производственных целей учреждения.
12.Деятельность учреждения, оказывающего государственную услугу, должна соответствовать установленным государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Уборка помещений учреждения производится ежедневно, в том числе санузлов - по мере загрязнения.
13.Учреждение, оказывающее государственную услугу, должно отвечать требованиям пожарной безопасности и должно быть оснащено первичными средствами пожаротушения (огнетушители, пожарные рукава), дымовыми извещателями, автоматическими системами пожаротушения, планами эвакуации.
Для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания услуг учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта. Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются законодательством Российской Федерации.
14.Режим работы учреждения, оказывающего государственную услугу, закрепляется в правилах внутреннего трудового распорядка (пятидневная рабочая неделя с понедельника по пятницу, с 9 до 18 часов с перерывом на обед в 1 час, с 13 часов до 14 часов).
15.Учреждение, оказывающее государственную услугу, должно быть оснащено специальным оборудованием, приборами и аппаратурой, отвечающими требованиям стандартов, технических условий и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемой услуги.
16.Специальное оборудование, приборы, аппаратуру следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии. Неисправное специальное оборудование, приборы и аппаратура должны быть изъяты из эксплуатации не позднее дня, следующего за днем обнаружения неисправности, а также не позднее одного месяца со дня обнаружения неисправности заменены, отремонтированы (если они подлежат ремонту).
17.Эксплуатационные документы на имеющиеся в учреждении оборудование, приборы и аппаратуру должны способствовать обеспечению их нормальной и безопасной работы, обслуживанию и поддержанию в работоспособном состоянии.
18.Учреждение, оказывающее государственную услугу, должно располагать необходимым числом специалистов в количестве, необходимом для качественного оказания государственной услуги, в соответствии со штатным расписанием.
19.В учреждении, оказывающем государственную услугу, для специалистов каждой категории должны быть утверждены должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
20.Специалисты учреждения, оказывающего государственную услугу, должны иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на них обязанностей.
21.Для получения допуска к работе персоналу учреждения, оказывающего государственную услугу, необходимо не позднее чем на следующий день после дня принятия на работу и затем ежегодно проходить инструктаж по технике безопасности и охране труда (с письменной отметкой каждого работника в соответствующих журналах).
22.Не позднее чем на следующий день после дня принятия на работу все работники учреждения, оказывающего государственную услугу, должны быть ознакомлены с планом эвакуации, а также с порядком действий при чрезвычайных ситуациях.
23.Специалисты должны повышать квалификацию посредством обучения на курсах переподготовки и повышения квалификации не реже одного раза в 5 лет (за исключением технического персонала).
24.Обслуживающий персонал учреждения должен:
1) обеспечивать безопасность процесса оказания государственной услуги для жизни и здоровья получателей услуги, охраны окружающей среды;
2) обеспечивать сохранность имущества получателей государственной услуги;
3) соблюдать правила эксплуатации спортивного оборудования, снаряжения и инвентаря, охраны труда, техники безопасности.
25.При оказании услуги работники учреждения должны проявлять максимальную вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность к получателям услуги.
26.Основанием для оказания государственной услуги является календарный план проведения мероприятий министерства и план работы учреждения, оказывающего государственную услугу, на текущий год, которые составляются и утверждаются ежегодно. Наряду с указанными документами основанием для оказания государственной услуги является приказ учреждения, оказывающего государственную услугу, или распоряжение министерства о проведении курсов повышения квалификации в рамках оказания учреждением государственной услуги.
28.Учреждение, оказывающее государственную услугу, ежегодно осуществляет мониторинг работы учреждений, подведомственных министерству, и выявляет потребность работников, специалистов данных учреждений в повышении квалификации.
29.В целях проведения курсов повышения квалификации в рамках оказания государственной услуги учреждение, оказывающее государственную услугу, заключает государственный контракт на оказание услуг с образовательной организацией высшего образования или организацией дополнительного профессионального образования. В случае, если основанием для оказания государственной услуги является приказ министерства и сумма услуг по проведению курсов повышения квалификации превышает установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, министерство определяет исполнителя путем проведения конкурса, аукциона в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В рамках определения исполнителя образовательными организациями высшего образования или организациями дополнительного профессионального образования в министерство направляются коммерческие предложения с указанием тематики курсов повышения квалификации и общей стоимости оказываемых услуг, коммерческое предложение должно содержать сведения о наличии у образовательной организации высшего образования или организации дополнительного профессионального образования действующей лицензии на осуществление образовательной деятельности.
30.После заключения государственного контракта на оказание услуг учреждение, оказывающее государственную услугу, направляет в учреждения, подведомственные министерству, информационные письма с указанием места, даты и времени проведения курсов повышения квалификации, их тематики и просьбой представить до начала проведения курсов повышения квалификации пофамильный список получателей услуги.
Учреждения, подведомственные министерству, в течение 7 календарных дней со дня получения соответствующего информационного письма, направляют в адрес учреждения, оказывающего государственную услугу, заявки, содержащие пофамильные списки получателей услуги с указанием их должности.
Заявка рассматривается не позднее пяти рабочих дней со дня ее подачи в учреждение, оказывающее государственную услугу.
На основании полученных заявок учреждение, оказывающее государственную услугу, за три рабочих дня до проведения курсов повышения квалификации формирует общий список получателей услуги.
31.Длительность курсов повышения квалификации не может быть менее 72 часов.
32.Основанием для отказа в оказании государственной услуги является алкогольное или наркотическое опьянение гражданина на момент проведения курсов повышения квалификации в рамках оказания государственной услуги.
Оказание государственной услуги является бесплатным.
33.В состав информации об оказываемой учреждением государственной услуге в обязательном порядке включаются:
1) характеристики услуги, область оказания и временные затраты на ее оказание;
2) способы влияния потребителей на качество услуги;
3) правила и условия эффективного и безопасного оказания услуги.
34.Информирование граждан осуществляется посредством:
1) размещения тематических публикаций в средствах массовой информации;
2) создания информационных стендов (уголков получателей услуг) в учреждениях;
3) размещения информации на официальном сайте учреждения, оказывающего государственную услугу (при наличии).
35.В учреждении, оказывающем государственную услугу, должны быть созданы информационные уголки, содержащие сведения о структуре, режиме работы учреждения, об оказываемой учреждением услуге, требования к посетителям, соблюдение которых обеспечивает качественное оказание услуги, порядок работы с обращениями и жалобами граждан, настоящий Стандарт.
36.Информация о деятельности учреждения, о порядке и правилах оказания государственной услуги должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости, но не реже чем раз в год.
37.Обеспечение качества и доступности государственной услуги достигается посредством реализации контрольных мероприятий. Контроль за деятельностью учреждения, оказывающего государственную услугу, подразделяется на внутренний и внешний.
38.Учреждение должно иметь документально оформленную внутреннюю систему контроля за деятельностью подразделений и сотрудников с целью определения соответствия настоящему Стандарту, нормативным документам в области физической культуры и спорта. Внутренняя система контроля должна охватывать этапы планирования, работы с получателями услуги, оформления результатов контроля, выработки и реализации мероприятий по устранению выявленных недостатков.
39.Руководитель учреждения своим приказом назначает в учреждении ответственных за качественное оказание государственной услуги и службу контроля, в которую входят заместители руководителя и ведущие специалисты.
40.В рамках внутреннего контроля в учреждении ежемесячно проводятся плановые контрольные мероприятия в соответствии с утвержденным графиком, а также внеплановые - по поступлению жалоб на качество оказываемой государственной услуги.
41.Ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, руководитель учреждения представляет информацию о проведенных контрольных мероприятиях и принятых мерах в министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области.
42.Внешняя система контроля включает в себя контроль, который осуществляет министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области (первый заместитель министра). Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области в соответствии с утвержденным планом работ проводит контрольные мероприятия. Внеплановые проверки осуществляются при поступлении жалоб от получателей услуги.
43.Обязательным методом контроля качества оказания государственной услуги является система регистрации и рассмотрения жалоб граждан. Жалобы и заявления на некачественное предоставление государственной услуги направляются руководителю учреждения или в министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области и подлежат обязательной регистрации в книге жалоб в течение 3 рабочих дней с момента их получения. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа учреждения, оказывающего государственную услугу, в приеме документов у потенциального получателя услуги либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня регистрации жалобы. Лицу, подавшему жалобу, должен быть дан письменный ответ о результатах ее рассмотрения в указанные сроки.
44.Руководитель учреждения, оказывающего государственную услугу, несет ответственность за качество оказания государственной услуги.
45.Руководитель учреждения обязан:
1) обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех структурных подразделений и сотрудников учреждения;
2) четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала учреждения, осуществляющего предоставление услуги, и контроль качества предоставляемой государственной услуги;
3) организовать информационное обеспечение процесса оказания государственной услуги в соответствии с требованиями Стандарта;
4) обеспечить внутренний контроль за соблюдением Стандарта и деятельностью, влияющей на качество оказываемой услуги.
46.При подтверждении факта некачественного предоставления государственной услуги к руководителю учреждения и виновным сотрудникам применяются меры дисциплинарной, административной и иной ответственности в установленном законодательством порядке.
47.Критерии оценки качества государственной услуги:
1) полнота предоставления государственной услуги в соответствии с требованиями, установленными настоящим Стандартом;
2) результативность предоставления государственной услуги оценивается путем сравнения требований к оказанию услуги фактическому уровню ее предоставления, а также путем анализа спроса на соответствующую услугу, путем проведения социологических опросов;
3) удовлетворенность населения качеством оказания государственной услуги оценивается исходя из наличия или отсутствия обоснованных письменных жалоб получателей услуги;
4) соответствие Стандарту определяется исходя из наличия или отсутствия многократно выявляемых в ходе контрольных мероприятий нарушений исполнения требований Стандарта, а также исходя из своевременности устранения единичных нарушений Стандарта.
48.Качественное оказание государственной услуги в области физической культуры и спорта должно обеспечивать формирование здорового образа жизни населения, привлечение к систематическим занятиям физической культурой и спортом получателей услуги.
49.Порядок информирования потенциальных получателей государственной услуги:
| Способ информирования | Состав размещаемой (доводимой) информации | Частота обновления информации |
| 1) информационный стенд у входа в здание | информация о наименовании учреждения, оказывающего государственную услугу; информация о режиме работы учреждения; информация об адресе, номерах телефонов учреждения | Регулярно (при изменении состава размещаемой информации) |
| 2) информационные стенды в помещениях учреждения, оказывающего государственную услугу | время приема граждан (консультации); перечень оказываемых услуг; перечень документов, которые должен представить (предъявить) получатель услуги для оказания государственной услуги; перечень оснований для отказа в оказании государственной услуги; информация о руководителе учреждения; текст Стандарта; образцы оформления документов; адрес официального сайта учреждения; информация о способах доведения получателем услуги до руководства учреждения своих отзывов, замечаний и предложений по работе учреждения | Регулярно (при изменении состава размещаемой информации) |
| 3) размещение информации в СМИ (телевидение, радио, газеты и журналы) | развитие учреждения, оказывающего государственную услугу; ответы на актуальные вопросы | Не реже одного раза в квартал |
| 4) официальный сайт учреждения | Сведения, указанные в строках 2 и 3 данной таблицы, а также адрес и контактные телефоны министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области, адрес официального сайта (www.irksportmol.ru) | Регулярно (при изменении состава размещаемой информации) |
50.Система показателей (индикаторов) объема и качества оказания государственной услуги:
| N п/п | Показатели (индикаторы) объема и качества государственной услуги | Единица измерения | Описание показателя (индикатора) |
| 1) | наличие обоснованных письменных жалоб получателей услуги | Процент | Не более 5% от общего числа письменных обращений в месяц |
| 2) | точность и своевременность оказания государственной услуги | Процент | Соблюдение календарного плана физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий министерства и плана работы учреждения, оказывающего государственную услугу, на текущий год на 100% |
| 3) | полнота предоставления государственной услуги | Процент | 100% |
Первый заместитель министра
И.Ю.РЕЗНИК