Постановление от 31.10.2012 г № 2367
Об утверждении Порядка взаимодействия органа местного самоуправления города Братска, уполномоченного на осуществление функций по размещению муниципального заказа города Братска, с муниципальными и иными заказчиками при размещении муниципального заказа города Братска
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА БРАТСКА, УПОЛНОМОЧЕННОГО
НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
ГОРОДА БРАТСКА, С МУНИЦИПАЛЬНЫМИ И ИНЫМИ ЗАКАЗЧИКАМИ
ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА ГОРОДА БРАТСКА
В целях обеспечения исполнения требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Положения о формировании, размещении, исполнении и контроле за исполнением муниципального заказа города Братска, утвержденного решением Думы города Братска от 25.02.2011 N 195/г-Д, руководствуясь статьями 40.2, 61 Устава муниципального образования города Братска, администрация муниципального образования города Братска постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия органа местного самоуправления города Братска, уполномоченного на осуществление функций по размещению муниципального заказа города Братска, с муниципальными и иными заказчиками при размещении муниципального заказа города Братска (далее - Порядок).
2.Руководителям отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации города Братска, муниципальных казенных и бюджетных учреждений обеспечить исполнение Порядка при формировании и размещении муниципального заказа.
3.Признать утратившими силу:
1) постановление администрации муниципального образования города Братска от 25.10.2011 N 2251 "Об утверждении Регламента формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа города Братска";
2) постановление администрации муниципального образования города Братска от 26.11.2008 N 2250 "Об утверждении Регламента формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа города Братска".
4.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
города Братска
Е.В.ГОЛЬЦВАРТ
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА
БРАТСКА, УПОЛНОМОЧЕННОГО НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ
ПО РАЗМЕЩЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА ГОРОДА БРАТСКА,
С МУНИЦИПАЛЬНЫМИ И ИНЫМИ ЗАКАЗЧИКАМИ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА ГОРОДА БРАТСКА
Глава 1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок взаимодействия органа местного самоуправления города Братска, уполномоченного на осуществление функций по размещению муниципального заказа города Братска, с муниципальными и иными заказчиками при размещении муниципального заказа города Братска (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), Уставом муниципального образования города Братска, Положением о формировании, обеспечении размещения, исполнении и контроле за исполнением муниципального заказа города Братска, утвержденным решением Думы города Братска от 25.02.2011 N 195/г-Д (далее - Положение), иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере размещения муниципального заказа, и устанавливает единый порядок взаимодействия муниципальных и иных заказчиков и органа местного самоуправления города Братска, уполномоченного на осуществление функций по размещению муниципального заказа города Братска (далее - уполномоченный орган) при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Братска или нужд муниципальных бюджетных учреждений (далее - муниципальный заказ).
1.2.Муниципальными заказчиками являются органы местного самоуправления города Братска, муниципальные казенные учреждения города Братска, иные получатели средств бюджета города Братска при размещении муниципального заказа.
Иные заказчики - муниципальные бюджетные учреждения при размещении ими муниципального заказа.
Муниципальные заказчики и иные заказчики далее именуются заказчиками.
Подведомственные муниципальные заказчики - муниципальные бюджетные учреждения и муниципальные казенные учреждения города Братска, подведомственные соответствующему отраслевому, функциональному органу администрации города Братска (далее - подведомственные заказчики).
Глава 2.Информационное обеспечение размещения муниципального заказа
2.1.Официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru (далее - ООС).
2.2.В целях оптимизации деятельности по размещению муниципального заказа, сокращения трудозатрат размещение муниципального заказа осуществляется в автоматизированной информационной системе "АЦК-Муниципальный заказ" (далее - система АЦК-МЗ) в соответствии с регламентом работы в системе АЦК-МЗ.
Глава 3.Функции отраслевых, функциональных органов администрации города Братска при размещении муниципального заказа
3.1.Подведомственные заказчики вправе на основании договора поручения делегировать часть функций заказчика отраслевому, функциональному органу администрации города Братска (далее - отраслевой орган) в объеме и на условиях, установленных в договоре (за исключением функций по подписанию муниципальных контрактов либо гражданско-правовых договоров и контроля за их исполнением). Муниципальные бюджетные учреждения города Братска вправе на основании договора поручения делегировать часть функций заказчика муниципальному казенному учреждению города Братска в соответствии с полномочиями, установленными в учредительных документах муниципального казенного учреждения города Братска.
3.2.Ответственный исполнитель за формирование, размещение и исполнение муниципального заказа по отрасли и по подведомственному заказчику назначается распоряжением руководителя отраслевого органа или руководителем муниципального казенного учреждения с согласованием отраслевого органа.
Ответственный исполнитель отраслевого органа:
а) организует работу по формированию, размещению муниципального заказа по отрасли;
б) несет ответственность за содержание всех документов, в том числе оформленных в системе АЦК-МЗ, направляемых в уполномоченный орган, в рамках размещения муниципального заказа по отрасли, включая подведомственных заказчиков.
3.3.Копия распорядительного документа о назначении ответственного исполнителя направляется в уполномоченный орган в течение 5 дней с момента назначения ответственного исполнителя.
Глава 4.План-график размещения муниципального заказа
4.1.Заказчики разрабатывают планы-графики размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - планы-графики) на один календарный год и согласовывают его с руководителем отраслевого органа, в ведении которого находится заказчик.
4.2.Планы-графики разрабатываются в порядке и по форме, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
4.3.В течение двадцати дней после принятия решения о бюджете города Братска на соответствующий финансовый год заказчики направляют согласованные руководителем отраслевого органа, в ведении которого находится заказчик, планы-графики в уполномоченный орган.
4.4.Уполномоченный орган в течение десяти дней с момента поступления плана-графика размещает их на ООС.
4.5.В случае внесения изменений в планы-графики такие изменения согласовываются заказчиком с руководителем отраслевого органа, в ведении которого он находится, и размещаются заказчиками на ООС не позднее трех рабочих дней со дня внесения изменений в планы-графики.
Глава 5.Порядок взаимодействия заказчиков и уполномоченного органа при размещении муниципальных заказов путем проведения торгов
5.1.Для размещения муниципального заказа путем проведения торгов заказчики в системе АЦК-МЗ формируют электронный документ "Заявка на закупку" (далее - заявка).
5.2.Бумажный носитель данного документа, заверенный подписями уполномоченных лиц заказчика и руководителя отраслевого органа, в ведении которого находится заказчик, представляется в уполномоченный орган для непосредственного размещения заказа.
5.3.При размещении заказов путем проведения торгов заказчики в системе АЦК-МЗ формируют заявки на закупку и прикрепляют следующие документы:
1) при размещении заказов на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию, текущий ремонт зданий и сооружений, проектирование зданий и сооружений, а также для обеспечения иных нужд, связанных со строительством, ремонтом и проектированием зданий и сооружений:
а) проектную документацию на строительство здания (сооружения);
б) смету на строительство здания (сооружения);
в) спецификацию материалов, используемых при выполнении работ, с указанием их характеристик;
г) требования к участникам размещения заказа о наличии опыта выполнения работ в соответствии с положениями действующего в сфере размещения заказов законодательства;
д) информацию о стандартах, сертификации, о перечне видов работ, для которых необходимо свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, предусмотренных техническим заданием на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта;
е) решение администрации муниципального образования города Братска о заключении долгосрочного муниципального контракта на выполнение работ (оказание услуг) для муниципальных нужд города Братска, длительность производственного цикла выполнения (оказания) которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, с предоставлением сметных расчетов, откорректированных на весь срок выполнения работ;
и) иные документы, связанные с выполнением соответствующих работ;
2) при проведении текущего ремонта зданий (помещений), собственником которых является муниципальное образование города Братска, представляются:
а) смета на проведение текущего ремонта здания (помещения);
б) спецификация материалов, используемых при выполнении работ, с указанием их характеристик;
в) иные документы, связанные с выполнением соответствующих работ;
3) при проектировании зданий (помещений) и выполнении изысканий предоставляются:
а) задание на проектирование здания (помещения);
б) технические условия;
в) смета на проектирование здания (помещения) и выполнение изысканий;
г) схемы, планы и иные документы, связанные с выполнением соответствующих работ;
4) при размещении заказов на поставку лекарственных препаратов требуется указание международного непатентованного наименования, формы выпуска, дозировки; либо указания торгового наименования в соответствии с положениями действующего в сфере размещения заказов законодательства;
5) при размещении заказов на поставку медицинского оборудования (или иных механизмов и оборудования) необходимо предоставить его характеристики, а также перечень оборудования различных производителей с аналогичными характеристиками оборудования, указанных в заявке заказчика.
5.4.Заказчики направляют в уполномоченный орган на бумажном носителе, заверенные подписью уполномоченных лиц заказчика и отраслевого органа, в ведении которого находится заказчик, заявку, сформированную в системе АЦК-МЗ, с приложением документов, указанных в пунктах 5.1 - 5.3 настоящего Порядка. Вместе с заявкой предоставляется также проект муниципального контракта (гражданско-правового договора) (далее - муниципальный контракт) на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг по предмету торгов.
5.5.Уполномоченный орган принимает решение об отказе в принятии заявки на закупку в обработку в случаях несоответствия заявки требованиям действующего законодательства в сфере размещения заказов, несоответствия заявки на закупку пунктам 5.1 - 5.3 настоящего Порядка, а также несоответствия плану-графику размещения заказов.
5.6.Ответственные исполнители отраслевого органа, заказчика вправе вносить изменения (дополнения) в заявку.
5.7.Датой приема в работу заявки считается последняя дата внесения изменений (дополнений) ответственным исполнителем отраслевого органа в заявку, подтвержденная соответствующей визой.
5.8.С момента принятия заявки в работу уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней разрабатывает и размещает на ООС:
1) извещение о проведении конкурса;
2) конкурсную документацию;
3) извещение о проведении аукциона;
4) документацию об аукционе;
5) извещение о проведении предварительного отбора;
6) извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме;
7) документацию об открытом аукционе в электронной форме;
8) совершает иные действия, возложенные на уполномоченный орган в соответствии с требованиями Федерального закона.
5.9.Документация о проведении торгов утверждается руководителем уполномоченного органа, руководителем отраслевого, территориального органа либо заказчиком (в соответствии с переданными полномочиями по договору поручения).
5.10.Для проведения совместных торгов заказчики, уполномоченный орган между собой заключают соглашение о проведении совместных торгов (далее - соглашение). Соглашение заключается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом.
5.11.При проведении торгов ответственный исполнитель отраслевого органа совместно с подведомственным заказчиком формирует заключение о соответствии (несоответствии) заявок участников торгов требованиям документации о проведении торгов.
5.12.Заключение, указанное в пункте 5.11 настоящего Порядка, представляется в комиссию по размещению муниципального заказа путем проведения торгов не позднее чем за одни сутки до назначенной даты рассмотрения и оценки заявок участников при проведении открытого конкурса и до назначенной даты окончания рассмотрения первых частей заявок при проведении открытого аукциона в электронной форме.
5.13.Уполномоченный орган доводит до отраслевых, функциональных и территориальных органов сведения о результатах торгов путем передачи протокола оценки и сопоставления конкурсных заявок, протокола подведения итогов открытого аукциона, протокола (в электронной форме) подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (далее - протокол).
5.14.В случае если заказчиком является подведомственное отраслевому органу муниципальное учреждение, то специалист данного органа передает протокол руководителю подведомственного учреждения.
5.15.Заказчик осуществляет действия по заключению муниципального контракта, гражданско-правового договора (далее - муниципальный контракт) в соответствии с требованиями Федерального закона.
5.16.Заказчик вносит сведения о контракте, заключенном по результатам проведения торгов, в реестр контрактов на ООС в объеме и в срок, установленные Федеральным законом, и в системе АЦК-МЗ в соответствии с регламентом работы в АЦК-МЗ.
5.17.При размещении муниципального заказа на приобретение компьютерной техники, комплектующих, расходных материалов, программных продуктов, заказчик вправе привлекать к подготовке размещения муниципального заказа муниципальное казенное учреждение "Центр информационного и материально-технического обеспечения администрации города Братска" муниципального образования города Братска с выполнением последним следующих функций:
1) подготовка и составление спецификаций по предмету торгов;
2) подготовка технического заключения о соответствии заявок участников размещения заказа требованиям документации о торгах.
5.18.В случае поступления запроса от участника размещения заказа о разъяснении положений документации о проведении торгов, касающихся непосредственно технического задания (заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг), уполномоченный орган вправе запросить у заказчиков необходимые сведения, при этом указанные сведения должны быть представлены заказчиками в течение одного рабочего дня с момента поступления запроса. В случае, если от заказчиков не поступают запрашиваемые сведения, уполномоченный орган вправе в установленном законодательством порядке отказаться от проведения торгов.
5.19.Заказчики согласовывают размещение заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг со сроком поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в текущем году, а со сроком и оплаты в следующем году с отраслевым органом, в ведении которого он находится, за исключением заключения долгосрочных контрактов в порядке, предусмотренном пунктом 7.11 настоящего Порядка.
Глава 6.Порядок взаимодействия заказчиков и уполномоченного органа при размещении муниципального заказа путем проведения запросов котировок цен
6.1.Для размещения муниципального заказа путем проведения запросов котировок цен заказчики в системе АЦК-МЗ формируют электронный документ "Заявка на закупку".
6.2.Заказчики формируют извещение о запросе котировок цен, проект контракта, форму котировочной заявки участника размещения заказа (далее - документация запроса котировок, цен).
6.3.Ответственный исполнитель отраслевого органа согласовывает документацию запроса котировок цен с уполномоченным органом.
6.4.Заказчик или ответственный исполнитель отраслевого органа (в соответствии с переданными полномочиями по договору поручения) при размещении заказа путем проведения запросов котировок цен осуществляет следующие функции:
а) прием котировочных заявок от участников размещения заказа и их регистрацию;
б) оформление протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок в двух экземплярах в день заседания котировочной комиссии;
в) размещение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок в сроки и порядке, установленном в Федеральном законе;
г) направление победителю одного экземпляра протокола и проекта контракта в сроки, установленные Федеральным законом.
6.5.Заказчик вносит сведения о контракте, заключенном по результатам проведения запроса котировок цен, в реестр контрактов на ООС в объеме и в срок, установленные Федеральным законом, и в системе АЦК-МЗ в соответствии с регламентом работы в АЦК-МЗ.
Глава 7.Муниципальный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг. Возврат обеспечения заявки на участие в торгах и возврат обеспечения исполнения контракта
7.1.По результатам размещения муниципального заказа заказчики заключают муниципальный контракт либо гражданско-правовой договор в соответствии с требованиями Федерального закона.
7.2.Контракт, заключенный по результатам торгов, запросов котировок цен у единственного поставщика, регистрируется в системе АЦК-МЗ путем прикрепления электронного файла контракта.
7.3.Заказчик в ходе исполнения контракта обязан своевременно отражать в системе АЦК-МЗ фактическое исполнение контракта в натуральных и финансовых показателях в разрезе каждого документа.
7.4.Проект контракта, заключаемый по результатам торгов, запросов котировок цен, а также без проведения торгов, согласовывается с уполномоченным органом.
7.5.Уведомления о заключении контракта, запросы о возможности заключения контракта, предусмотренные Федеральным законом, подлежат согласованию с уполномоченным органом.
7.6.В случае установления заказчиком *** обеспечения исполнения контракта, то согласованию с уполномоченным органом также подлежат документы, представленные победителем торгов в качестве обеспечения исполнения контракта.
7.7.В случае размещения муниципального заказа на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг путем проведения совместных торгов контракт с победителем или единственным участником размещения муниципального заказа заключается каждым заказчиком, для которого осуществлялось размещение муниципального заказа.
7.8.При заключении и исполнении контракта изменение условий контракта по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
7.9.Расторжение контракта допускается по основаниям, предусмотренным Федеральным законом.
7.10.Дополнительные соглашения к контрактам подлежат согласованию с уполномоченным органом.
7.11.Заключение долгосрочных контрактов на выполнение работ, оказание услуг с длительным производственным циклом заключается в соответствии с Порядком принятия решений о заключении долгосрочных муниципальных контрактов на выполнение работ (оказание услуг), длительность производственного цикла выполнения (оказания) которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, утвержденным постановлением администрации муниципального образования города Братска.
7.12.Контроль и ответственность за исполнение контракта в соответствии с его условиями осуществляет заказчик.
7.13.Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, возвращаются с расчетного счета, указанного в документации о торгах, соответствующему участнику размещения заказа на условиях и в сроки, установленные Федеральным законом.
7.14.В случае уклонения участника размещения заказа от заключения контракта в установленные Федеральным законом сроки заказчик в первый день по истечении срока заключения контракта направляет уведомление об уклонении от заключения контракта и удержания денежных средств, внесенных данным участником в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, согласованного с уполномоченным органом, в адрес должностного лица администрации города Братска, имеющего право подписи финансовых документов.
7.15.Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта подлежат возврату поставщику (исполнителю, подрядчику) при условии надлежащего исполнения контракта. Возврат денежных средств осуществляется на основании уведомления заказчика, согласованного с уполномоченным органом, в адрес должностного лица администрации города Братска, имеющего право подписи финансовых документов.
7.16.Денежные средства, внесенные участниками размещения заказа в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, обеспечения исполнения контракта и удержанные у участников размещения заказа по основаниям, предусмотренным Федеральным законом, перечисляются в бюджет города Братска.
7.17.В случае, если обеспечением исполнения контракта являлось предоставление безотзывной банковской гарантии, срок действия такой гарантии прекращается в соответствии с ее условиями.
Заведующий отделом правового
сопровождения и размещения
муниципальных заказов
О.С.БАРХАТОВА
Заместитель главы администрации,
руководитель аппарата
И.В.БОЙКО