Решение от 28.12.2005 г № 79-РД
О бюджете Шелеховского района на 2006 год
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, ст.ст. 6, 35, 36 Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 5 Федерального закона от 25.09.1997 N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год", Законом Иркутской области "Об областном бюджете на 2006 год", Положением о бюджетном процессе в Шелеховском муниципальном образовании, утвержденным решением Шелеховской Думы от 26.09.2003 N 209, ст. 50 Устава Шелеховского муниципального образования, ст. 48 Устава Шелеховского района, утвержденного решением Шелеховской Думы от 26.05.2005 N 27-рд, Дума решила:
1.Утвердить бюджет Шелеховского района на 2006 год:
по доходам - в сумме 502690 тыс. рублей;
по расходам - в сумме 526280 тыс. рублей.
Установить размер дефицита в сумме 23590 тыс. рублей, или 10 процентов объема доходов бюджета района без учета финансовой помощи от бюджетов других уровней.
Направить на покрытие дефицита бюджета района на 2006 год поступления из источников финансирования дефицита бюджета района согласно приложению 5 к настоящему решению.
2.Установить, что доходы бюджета района, поступающие в 2006 году, формируются за счет:
1) налоговых доходов, в том числе:
а) налога на доходы физических лиц - по нормативу 35 процентов;
б) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;
в) единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 90 процентов;
г) государственной пошлины, подлежащей уплате по месту регистрации, - по нормативу 100 процентов;
д) задолженности по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам - по нормативам, утвержденным Законом Иркутской области "Об областном бюджете на 2006 год";
2) неналоговых доходов, в том числе:
а) доходов от размещения временно свободных средств местных бюджетов - в размере 100 процентов доходов;
б) доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в районной муниципальной собственности, - по нормативу 100 процентов доходов;
в) части прибыли муниципальных унитарных предприятий (находящихся в собственности муниципального района), остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размере 30 процентов прибыли;
г) платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;
д) доходов от реализации имущества, находящегося в собственности муниципального района, - в размере 100 процентов доходов;
е) суммы денежных взысканий (штрафов) в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Иркутской области и Российской Федерации;
ж) иных неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год", иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Иркутской области;
3) межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджетов Российской Федерации:
а) дотаций бюджетам поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов из областного бюджета;
б) субвенций местным бюджетам для выплаты гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;
в) субвенций бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий (в том числе компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти);
г) субвенций на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях;
е) субвенций на возмещение расходов местных бюджетов в связи с предоставлением льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающим в муниципальных образовательных учреждениях;
ж) субвенций, выделяемых из местных бюджетов поселений на финансирование расходов, связанных с передачей осуществления части полномочий органов местного самоуправления поселений органам местного самоуправления Шелеховского района;
з) субсидии на переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области на период до 2010 года.
3.Утвердить прогнозируемые доходы бюджета района на 2006 год по классификации доходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 1 к настоящему решению.
4.Закрепить источники доходов бюджета района согласно приложению 2 к настоящему решению за администраторами доходов бюджета района, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации и области контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
5.Установить, что муниципальные унитарные предприятия, находящиеся в собственности Шелеховского района, уплачивают в бюджет района часть прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, в десятидневный срок со дня, установленного для представления бухгалтерского отчета за год.
6.Установить, что в 2006 году производится списание соответствующих сумм задолженности по пеням и штрафам по федеральным, региональным и местным налогам и сборам с организаций и предприятий, решения по которым о реструктуризации задолженности по федеральным, региональным, местным налогам и сборам, а также по начисленным пеням и штрафам по федеральным, региональным, местным налогам и сборам в доле, зачисляемой в бюджет района в соответствии с постановлением мэра Шелеховского муниципального образования от 27.08.2001 N 1024 "О порядке реструктуризации задолженности юридических лиц, а также крестьянских (фермерских) хозяйств по федеральным, региональным, местным налогам и сборам, а также по начисленным пеням и штрафам по федеральным, региональным, местным налогам и сборам в доле, зачисляемой в местный бюджет", в порядке, определенном постановлением мэра Шелеховского муниципального образования N 808 от 28.05.2003.
7.Установить, что средства от возврата ранее выданных из бюджета района бюджетных ссуд и бюджетных кредитов, а также плата за пользование ими, пени и штрафные санкции по ним зачисляются в бюджет Шелеховского района.
8.Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Шелеховского района и финансируемыми за счет средств бюджета района (далее - бюджетные учреждения), от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, подлежат отражению в доходах бюджета района, учитываются на лицевых счетах, открытых им в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения бюджета района, и расходуются бюджетными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
Установить, что средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не могут направляться бюджетными учреждениями на создание других организаций.
Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов.
9.Утвердить распределение расходов бюджета района на 2006 год по разделам, подразделам, целевым статьям расходов, видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 3 к настоящему решению.
10.Утвердить распределение расходов бюджета района на 2006 год по разделам, подразделам, целевым статьям расходов, видам расходов ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 4 к настоящему решению.
Установить, что при исполнении бюджета района на 2006 год приоритетными расходами являются:
- заработная плата с начислениями на нее;
- продукты питания;
- приобретение медикаментов и перевязочных материалов;
- проведение противопожарных мероприятий в учреждениях социальной сферы;
- подготовка к зиме.
10.1.Утвердить адресную инвестиционную программу Шелеховского района на 2006 год в сумме 1743 тыс. рублей согласно Приложению N 6 к настоящему решению.
10.2.Администрация Шелеховского муниципального района вправе предоставлять субсидии общественным объединениям ветеранов, действующим на территории Шелеховского района, в пределах средств, предусмотренных бюджетом Шелеховского района на 2006 год, и определять порядок их предоставления в соответствии с бюджетным законодательством.
10.3.Субсидию для долевого финансирования расходов, связанных с погашением кредиторской задолженности по начислениям на оплату труда работникам учреждений бюджетной сферы, находящихся в ведении органов местного самоуправления, в части задолженности перед Пенсионным фондом, направить согласно приложению 7 к настоящему решению.
11.Установить, что в расходной части бюджета района на 2006 год создается резервный фонд района в размере 171 тыс. рублей.
Средства фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
Расходование средств фонда осуществляется в соответствии с Порядком расходования средств резервного фонда Шелеховского района.
Средства фонда могут выделяться в форме субсидий и субвенций, а также в иных формах, предусмотренных действующим бюджетным законодательством.
12.Установить, что доходы, дополнительно полученные при исполнении бюджета района сверх утвержденных в пункте 1 настоящего решения, направляются администрацией Шелеховского района на уменьшение дефицита бюджета района. После покрытия дефицита бюджета района и долговых обязательств указанные доходы направляются администрацией Шелеховского района на финансирование расходов, предусмотренных не в полном объеме в пункте 10 настоящего решения, и на индексацию расходов в связи с повышением цен и тарифов с последующим внесением на утверждение Думой Шелеховского района соответствующих изменений в бюджет района на 2006 год.
13.Утвердить в составе расходов бюджета района на 2006 год:
1.Фонд финансовой поддержки в объеме 51530 тыс. руб.;
2.Фонд компенсаций в объеме 10993 тыс. руб.
14.Утвердить, что финансирование расходов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях осуществляется в пределах средств, переданных на эти цели из областного бюджета.
15.Установить лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок в пределах 2006 года - 0 тыс. руб., на срок, превышающий пределы 2006 года, - 0 тыс. руб.
16.Установить лимиты предоставления налоговых кредитов на период, превышающий пределы 2006 года, - 0 тыс. руб.
17.Установить верхний предел муниципального долга Шелеховского района на 1 января 2007 года по долговым обязательствам Шелеховского района в сумме 108670 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям в сумме 3670 тыс. рублей.
18.Установить в 2006 году предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Шелеховского района в размере 425 тыс. рублей.
19.Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями и органами местного самоуправления Шелеховского района договоров (контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета района, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджета района.
Обязательства, вытекающие из договоров (контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета района, принятые бюджетными учреждениями и органами местного самоуправления Шелеховского района сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета района на 2006 год.
Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района бюджетными учреждениями и органами местного самоуправления Шелеховского района, финансируемыми из бюджета района на основе смет доходов и расходов, обеспечивается через орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета района.
Орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета района, имеет право приостанавливать оплату расходов местных учреждений и органов местного самоуправления муниципального района, нарушающих установленный администрацией Шелеховского района порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района.
Договор (контракт), заключенный получателями бюджетных средств или органом местного самоуправления Шелеховского района с нарушением требований настоящего пункта, либо его часть, устанавливающая повышенные обязательства бюджета района, подлежат признанию недействительными по иску вышестоящей организации или Финансового управления администрации Шелеховского района.
20.Установить, что бюджетные учреждения и органы местного самоуправления Шелеховского района, финансируемые из бюджета района, не вправе самостоятельно повышать оплату труда и принимать решения по увеличению численности работников учреждений и организаций бюджетной сферы, находящихся в ведении органов местного самоуправления Шелеховского района, которые влекут за собой увеличение расходов бюджета района.
21.Установить, что исполнение бюджета района по казначейской системе осуществляется Финансовым управлением администрации Шелеховского района с использованием лицевых счетов бюджетных средств, открытых в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения бюджета района, и в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области.
Установить, что кассовое обслуживание исполнения бюджета района осуществляется органом, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения бюджета района, на основании соглашения или регламента.
22.Нормативные и иные правовые акты органов местного самоуправления Шелеховского района, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета района на 2006 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет района и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета района на 2006 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
В случае, если реализация правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете района, такой правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете района на 2006 год.
23.Опубликовать настоящее решение в газете "Шелеховский вестник".
Мэр Шелеховского МО
Ю.А.СЮСИН