Приказ от 22.10.2012 г № 23-СПР
Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по контролю за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области отдельных государственных полномочий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
В соответствии с Законом Иркутской области от 17 июня 2008 года N 26-оз "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", Положением о службе потребительского рынка и лицензирования Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 18 мая 2010 года N 111-пп, руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения государственной функции по контролю за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области отдельных государственных полномочий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Административный регламент).
2.Признать утратившими силу:
а) приказ службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 20 января 2011 года N 2-спр "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по контролю за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области отдельных государственных полномочий по осуществлению лицензирования розничной продажи алкогольной продукции";
б) приказ службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26 апреля 2011 года N 11-спр "О внесении изменений в административный регламент исполнения государственной функции по контролю за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области отдельных государственных полномочий по осуществлению лицензирования розничной продажи алкогольной продукции";
в) приказ службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 31 мая 2011 года N 13-спр "О внесении изменений в приказ службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 20 января 2011 года N 2-спр";
г) приказ службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 27 июля 2011 года N 14-спр "О внесении изменений в приказ службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 20 января 2011 года N 2-спр";
д) приказ службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26 июня 2012 года N 17-спр "О внесении изменений в приказ службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 20 января 2011 года N 2-спр".
3.Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Руководитель службы
С.Б.ПЕТРОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ В ОБЛАСТИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА
ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ
Раздел 1.Общие положения
Глава 1.Наименования государственной функции и исполнительного органа, непосредственно исполняющего государственную функцию
1.Наименование государственной функции - государственная функция по контролю за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области отдельных государственных полномочий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - государственная функция).
2.Наименование исполнительного органа государственной власти, непосредственно исполняющего государственную функцию - служба потребительского рынка и лицензирования Иркутской области (далее - Служба).
3.При исполнении государственной функции осуществляется взаимодействие с:
а) Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка;
б) Федеральной налоговой службой;
в) Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области;
г) Министерством внутренних дел Российской Федерации;
д) прокуратурой Иркутской области;
е) министерством экономического развития Иркутской области;
ж) службой государственного финансового контроля Иркутской области;
з) банковскими организациями;
и) органами местного самоуправления Иркутской области.
Глава 2.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции. Описание результата исполнения государственной функции
4.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
а) Конституцией Российской Федерации;
а(1)) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях <1*>;
б) Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";
в) Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
г) Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
г(1)) Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации <4*>;
д) Законом Иркутской области от 17 июня 2008 года N 26-оз "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";
е) постановлением Правительства Иркутской области от 18 мая 2010 года N 111-пп "О службе потребительского рынка и лицензирования Иркутской области";
ж) постановлением Правительства Иркутской области от 14 октября 2011 года N 313-пп "Об установлении требований и ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Иркутской области";
з) приказом службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 12 ноября 2012 года N 26-спр "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче, переоформлению, продлению срока действия, прекращению действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Иркутской области";
и) приказом службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 23 мая 2012 года N 14-спр "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Иркутской области".
5.Результатом исполнения государственной функции является:
а) информация об осуществлении государственных полномочий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - государственные полномочия);
б) акт выявленных нарушений осуществления государственных полномочий (далее - акт выявленных нарушений);
в) предписание об устранении выявленных нарушений;
г) заслушивание информации и отчетов лицензирующих органов по осуществлению государственных полномочий;
д) направление в Правительство Иркутской области служебной записки с предложением о прекращении осуществления государственных полномочий лицензирующим органом.
<1*> "Российская газета", N 256, 31.12.2001;
"Российская газета", N 231, 29.11.1995;
"Российская газета", N 206, 19.10.1999;
"Российская газета", N 202, 08.10.2003;
<4*> "Российская газета", N 95, 05.05.2006;
"Областная", N 72, 02.07.2008;
"Областная", N 71, 25.06.2010;
"Областная", N 119, 21.10.2011;
"Областная", N 134, 30.11.2012;
"Областная", N 62, 13.06.2012.
Глава 3.Предмет государственного контроля
6.Предметом государственного контроля является деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее - лицензирующие органы) по осуществлению государственных полномочий на территории соответствующих муниципальных образований Иркутской области (далее - осуществление государственных полномочий).
Глава 4.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля
7.При проведении проверки должностные лица Службы, назначенные для проведения проверки, вправе:
а) запрашивать и рассматривать все необходимые для проведения проверки документы, устные и письменные объяснения должностных лиц проверяемого лицензирующего органа;
б) осуществлять взаимодействие с руководителем и иными должностными лицами проверяемого лицензирующего органа;
в) рассматривать необходимые справки и письменные пояснения (объяснения) должностных лиц проверяемого лицензирующего органа;
г) приобщать к материалам проверки копии документов, заверенные в установленном порядке.
8.При проведении проверки должностные лица Службы обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, положения Административного регламента, права и законные интересы проверяемого лицензирующего органа;
в) проводить проверку на основании и в строгом соответствии с распоряжением Службы о проведении проверки, оформлять результаты проверки;
г) посещать лицензирующий орган в целях проведения проверки только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения Службы о проведении проверки в случае проведения проверки по месту расположения лицензирующего органа;
д) не препятствовать должностным лицам лицензирующего органа присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
е) предоставлять должностным лицам лицензирующих органов относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
ж) знакомить должностных лиц лицензирующих органов с результатами проверки;
з) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов лицензирующих органов;
и) доказывать законность своих действий при их обжаловании лицензирующими органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
к) соблюдать сроки проведения проверок, установленные настоящим Административным регламентом.
При проведении проверки должностные лица Службы не вправе:
а) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Службы;
б) требовать представление документов и информации, не связанных с осуществлением государственных полномочий, а также изымать оригиналы таких документов;
в) распространять информацию, полученную в результате исполнения государственной функции и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
г) превышать установленные подпунктом "б" пункта 24 Административного регламента сроки проведения проверки.
Глава 4.1.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю
9.При проведении проверки должностные лица лицензирующего органа обязаны:
а) обеспечить при проведении проверки присутствие должностных лиц лицензирующего органа;
б) представлять должностному лицу Службы, осуществляющему проверку, материалы, документы и отчеты по вопросам осуществления государственных полномочий;
в) предоставить место для работы должностному лицу Службы, осуществляющему проверку по месту расположения лицензирующего органа.
10.Руководитель, должностные лица лицензирующего органа при проведении проверки имеют право:
а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
б) получать от Службы, ее должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;
в) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Службы;
г) предоставлять в Службу в письменной форме возражения в отношении акта и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. Возражения в отношении акта составляются в день подписания акта и прилагаются к акту, при этом в акте делается отметка о наличии возражений. Возражения в отношении выданного предписания об устранении выявленных нарушений направляются в письменном виде на имя руководителя (первого заместителя) Службы в течение 2 рабочих дней с момента получения предписания посредством факсимильной связи или электронной почты;
д) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Службы, повлекшие за собой нарушение прав должностного лица лицензирующего органа, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Раздел 2.Требования к порядку исполнения государственной функции
Глава 5.Порядок информирования об исполнении государственной функции
11.Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется в Службе должностными лицами отдела государственного регулирования оборота алкогольной продукции (далее - Отдел).
12.Служба находится по адресу: ул. Сухэ-Батора, 18, г. Иркутск, 664003. Отдел размещается в кабинете 325.
13.Режим работы Службы:
| Дни недели | Часы работы |
| Понедельник | 9-00 - 13-00 и 14-00 - 18-00 |
| Вторник | 9-00 - 13-00 и 14-00 - 18-00 |
| Среда | 9-00 - 13-00 и 14-00 - 18-00 |
| Четверг | 9-00 - 13-00 и 14-00 - 18-00 |
| Пятница | 9-00 - 13-00 и 14-00 - 18-00 |
| Суббота, воскресенье | Выходной день |
14.Справочные телефоны: (83952) 24-37-88 - приемная Службы;
(83952) 34-25-48, 24-18-27 - Отдел, (83952)34-25-48 - факс.
15.Адрес электронной почты: prod@govirk.ru.
16.Информация о порядке исполнения государственной функции размещена на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://potreb.irkobl.ru, в региональной государственной информационной системе "Региональный портал государственных и муниципальных услуг Иркутской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://38.gosuslugi.ru).
17.Сведения о порядке исполнения государственной функции предоставляются:
а) при личном обращении;
б) по телефонам;
в) по почте и электронной почте;
г) посредством размещения на официальном сайте Службы;
д) посредством размещения в региональной государственной информационной системе "Региональный портал государственных и муниципальных услуг Иркутской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://38.gosuslugi.ru).
18.При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Отдела подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о Службе, фамилии, имени, отчестве и должности лица, принявшего телефонный звонок. При невозможности должностного лица, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
19.Обращения, поступившие в Службу почтовым отправлением, посредством факсимильной связи или по электронной почте, регистрируются в день поступления в журнале входящей корреспонденции.
Ответ на обращение, поступившее в Службу почтовым отправлением, направляется почтой в адрес обратившегося в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации в журнале входящей корреспонденции Службы письменного обращения (или вручается под расписку о получении).
В случае, если обращение содержит сведения, являющиеся основанием для проведения внеплановой проверки, указанные в пункте 42 Административного регламента, обращение рассматривается незамедлительно после его регистрации.
20.Ответ на обращение, поступившее по электронной почте, направляется на электронный адрес обратившегося в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента поступления обращения. В случае, если для составления ответа необходимо получить дополнительные сведения из других органов государственной власти, при необходимости проведения дополнительных мероприятий при рассмотрении обращения руководителем (в его отсутствие - первым заместителем руководителя) Службы принимается решение о продлении срока направления ответа на поступившее по электронной почте обращение на срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента поступления обращения, с мотивированным обоснованием увеличения срока подготовки ответа. Уведомление о продлении срока направления ответа на поступившее по электронной почте обращение с мотивированным обоснованием направляется на электронный адрес обратившегося в течение одного рабочего дня со дня принятия решения о продлении срока рассмотрения обращения.
21.По просьбе обратившихся ответственные должностные лица Отдела обязаны предоставить следующую информацию об исполнении государственной функции:
а) сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресе электронной почты и адресе официального сайта, графике работы Службы;
б) сведения о наличии проводимого мероприятия по контролю в ежегодном плане проведения проверок деятельности лицензирующих органов по осуществлению ими государственных полномочий (далее - проверок), утвержденном руководителем (в его отсутствие - первым заместителем руководителя) Службы;
в) сведения о мерах, принятых по результатам проверок, и порядке их обжалования;
г) информацию об обязанностях должностных лиц Отдела, лицензирующих органов и ограничениях при проведении проверок;
д) информацию о сроках и основаниях проведения проверок;
е) порядок организации проведения проверок;
ж) порядок оформления результатов проверок;
з) порядок и срок рассмотрения обращений, которые могут послужить основанием для проведения внеплановых проверок.
22.На официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в региональной государственной информационной системе "Региональный портал государственных и муниципальных услуг Иркутской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://38.gosuslugi.ru) размещается следующая информация:
а) сведения о местонахождении, контактные телефоны, адреса электронной почты;
б) режим работы Службы;
в) тексты нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;
г) текст Административного регламента с приложениями;
д) план проверок на текущий год;
е) порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции.
23.Места исполнения государственной функции должны отвечать следующим требованиям:
а) у входа в кабинет Отдела должна быть размещена информационная табличка с указанием номера кабинета и наименования Отдела, которым осуществляется исполнение государственной функции;
б) каждое рабочее место должностных лиц Отдела должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами.
Глава 6.Сроки исполнения государственной функции
24.Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции:
а) утверждение ежегодного плана проведения проверок - ежегодно не позднее 20 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок;
б) организация и проведение (плановой, внеплановой) проверки - не более 20 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения дополнительных экспертиз, подготовки и направления запросов органам (организациям), которые в соответствии с действующим законодательством могут подтвердить подлинность выданных ими документов или представленных заявителем сведений, на основании мотивированных предложений должностного лица Отдела, проводившего проверку, срок проведения плановой (внеплановой) проверки может быть продлен руководителем (в его отсутствие - первым заместителем руководителя) Службы, но не более чем на 20 рабочих дней. Срок проведения (плановой, внеплановой) проверки устанавливается отдельно по каждому лицензирующему органу;
в) оформление информации об осуществлении государственных полномочий - не более 5 рабочих дней после дня завершения проверки;
г) оформление акта выявленных нарушений - в день завершения проверки;
д) выдача письменного предписания об устранении нарушений осуществления государственных полномочий (далее - предписания) - не более 5 рабочих дней после дня завершения проверки, контроль за его исполнением - до момента исполнения предписания в полном объеме;
е) заслушивание информации и отчетов лицензирующих органов по осуществлению государственных полномочий (далее - заслушивание) - не позднее 30 календарных дней со дня получения от лицензирующего органа информации об исполнении предписания, в случае принятия решения о переносе даты проведения заслушивания - не позднее 60 календарных дней со дня получения от лицензирующего органа информации об исполнении предписания;
ж) анализ документов об осуществлении лицензирующими органами государственных полномочий, представленных лицензирующими органами - не позднее 10 рабочих дней со дня представления лицензирующими органами информации и отчетов, связанных с осуществлением государственных полномочий;
з) направление в Правительство Иркутской области служебной записки с предложением о прекращении осуществления государственных полномочий лицензирующим органом - не позднее 3 рабочих дней со дня принятия руководителем Службы решения о необходимости направления указанного предложения в Правительство Иркутской области.
Решения, указанные в подпунктах "б", "е", "з" настоящего пункта Административного регламента, оформляются поручением руководителя (в его отсутствие - первого заместителя руководителя) Службы на бланке резолюции руководителя (в его отсутствие - первого заместителя руководителя) Службы.
25.Исполнение государственной функции не осуществляется в следующих случаях:
а) изменение федерального законодательства, в соответствии с которым утрачивает силу положение о возможности наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;
б) вступление в силу закона Иркутской области, в соответствии с которым осуществление лицензирующими органами государственных полномочий прекращается.
26.При осуществлении государственных полномочий лицензирующие органы представляют в Службу следующие документы в соответствии с указанными сроками:
а) информация о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории соответствующего муниципального образования Иркутской области по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным, по форме в соответствии с приложением 1 к Административному регламенту ежемесячно в срок до 5 числа;
б) информация о проверках всех организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории муниципального образования Иркутской области, в том числе по лицензиям, выданным другими муниципальными образованиями Иркутской области, по состоянию на 1 июля текущего года, по форме в соответствии с приложением 5 к Административному регламенту в срок до 15 июля текущего года;
в) изменения сведений о лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по форме в соответствии с приложением 7 к Административному регламенту предоставления государственной услуги по выдаче, переоформлению, продлению срока действия, прекращению действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Иркутской области, утвержденному приказом Службы от 12 ноября 2012 года N 26-спр, не позднее 1 рабочего дня с даты изменения сведений о лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (указанные сведения представляются в электронном виде по адресу электронной почты Службы prod@govirk.ru);
г) отчет об использовании субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на осуществление государственных полномочий, по форме в соответствии с приложением 2 к Административному регламенту ежеквартально в срок до 10 числа месяца включительно, следующего за отчетным периодом;
д) информация о поступлении в местные бюджеты муниципальных образований области денежных средств от уплаты государственной пошлины за предоставление лицензии и взыскания штрафов за нарушение законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме в соответствии с приложением 3 к Административному регламенту ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
е) отчет о составлении протоколов об административных правонарушениях в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, по форме в соответствии с приложением 4 к Административному регламенту ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
ж) сведения об осуществлении лицензирования розничной продажи алкогольной продукции по форме, утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 30 марта 2012 года N 103 "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством экономического развития Российской Федерации федерального статистического наблюдения за осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности", за 1 полугодие отчетного года и за отчетный год в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
Наименование главы исключено
потребительского рынка и лицензирования Иркутской области
от 05.03.2013 N 3-спр.
27.При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры, приведенные в блок-схеме (приложение 6 к Административному регламенту):
а) анализ документов об осуществлении государственных полномочий, представленных лицензирующими органами;
б) формирование ежегодного плана проведения проверок;
в) организация и проведение плановой проверки;
г) организация и проведение внеплановой проверки;
д) оформление информации об осуществлении государственных полномочий;
е) оформление акта выявленных нарушений;
ж) выдача предписания об устранении выявленных нарушений и контроль за его исполнением;
з) заслушивание информации и отчетов лицензирующих органов по осуществлению государственных полномочий;
и) направление в Правительство Иркутской области служебной записки с предложением о прекращении осуществления государственных полномочий лицензирующим органом.
Глава 7.Анализ документов об осуществлении государственных полномочий, представленных лицензирующими органами
28.Основанием для анализа документов об осуществлении государственных полномочий, представленных лицензирующими органами, является поступление в Службу документов, указанных в пункте 26 Административного регламента, полученных по почте, факсу или электронной почте.
29.При рассмотрении документов об осуществлении государственных полномочий должностное лицо Отдела, в должностные обязанности которого входит их рассмотрение, проверяет соблюдение сроков представления, полноту и правильность заполнения форм документов и анализирует содержание в течение 10 рабочих дней.
В случае выявления несоответствия информации, содержащейся в рассматриваемых документах об осуществлении государственных полномочий, должностное лицо Отдела, осуществляющее их рассмотрение, подготавливает проект запроса в лицензирующий орган о представлении дополнительных документов, информации об осуществлении государственных полномочий.
Согласованный начальником Отдела проект запроса в течение 1 рабочего дня рассматривается и визируется первым заместителем руководителя Службы и подписывается руководителем (в его отсутствие - первым заместителем руководителя) Службы.
Запрос направляется в лицензирующий орган посредством факсимильной связи в день подписания с последующим почтовым отправлением.
В случае выявления должностным лицом Отдела, осуществляющим рассмотрение документов об осуществлении государственных полномочий, оснований для проведения внеплановой проверки лицензирующего органа, установленных пунктом 45 Административного регламента, осуществляются действия, предусмотренные пунктами 46 - 53 Административного регламента.
30.В течение 1 рабочего дня после завершения анализа документов об осуществлении государственных полномочий, представленных лицензирующими органами в Службу, должностным лицом Отдела, осуществляющим их анализ, составляется аналитическая информация в разрезе лицензирующих органов и представляется для ознакомления первому заместителю руководителя Службы и руководителю Службы.
Глава 8.Формирование ежегодного плана проведения проверок
31.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения проверок является истечение 1 года со дня окончания проведения последней плановой проверки.
Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения проверок, утвержденным руководителем (в его отсутствие - первым заместителем руководителя) Службы.
32.Проект ежегодного плана проведения проверок разрабатывается начальником Отдела и не позднее 20 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, передается на визирование первому заместителю руководителя Службы.
33.В ежегодном плане проведения проверок указываются следующие сведения:
а) наименование лицензирующего органа, подлежащего проверке;
б) сроки проведения каждой плановой проверки.
34.Руководитель (в его отсутствие - первый заместитель руководителя) Службы принимает решение об утверждении проекта ежегодного плана проверок в день его визирования первым заместителем руководителя Службы, заверяя личной подписью.
35.Утвержденный ежегодный план проведения проверок размещается на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://potreb.irkobl.ru не позднее 25 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Глава 9.Организация и проведение плановой проверки
36.Основанием для организации и проведения плановой проверки является ее включение в ежегодный план проведения проверок и наступление срока ее проведения.
37.Плановая проверка проводится по месту расположения Службы либо по месту расположения лицензирующего органа.
38.В случае проведения проверки по месту расположения лицензирующего органа не менее чем за 5 рабочих дней до даты начала плановой проверки в соответствии с ежегодным планом проведения проверок должностное лицо Службы по кадровой работе в течение 1 рабочего дня оформляет распоряжение о командировании должностного лица Отдела, уполномоченного на проведение плановой проверки, в лицензирующий орган, в отношении которого планируется исполнение государственной функции, и в этот же день передает его на подпись руководителю Службы.
39.В течение 1 рабочего дня, следующего за днем поступления проекта распоряжения о проведении плановой проверки, о командировании должностного лица Отдела, уполномоченного на проведение плановой проверки, на подпись, проект распоряжения подписывается руководителем Службы.
После подписания распоряжения, не позднее чем за 3 рабочих дня до даты начала проведения плановой проверки должностное лицо Отдела, ответственное за ее проведение, информирует лицензирующий орган о ее проведении путем направления уведомления. Максимальный срок подготовки проекта уведомления - 1 рабочий день.
Согласованный начальником Отдела проект уведомления в течение 1 рабочего дня рассматривается и визируется первым заместителем руководителя Службы и подписывается руководителем (в его отсутствие - первым заместителем руководителя) Службы.
Уведомление направляется в лицензирующий орган посредством факсимильной связи или электронной почты в день его подписания с последующим почтовым отправлением.
В уведомлении о проводимой проверке должностным лицом Отдела, ответственным за ее проведение, указывается следующая информация:
а) о выделении должностному лицу Отдела места для работы;
б) о представлении для проверки лицензионных дел по выдаче (переоформлению, продлению срока действия) лицензий, оформленных в указанный в уведомлении период;
в) о представлении решений о приостановлении (возобновлении, прекращении) действия лицензий, о направлении заявлений в суд либо в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти об аннулировании лицензии и решений по ним;
г) о представлении материалов проверок лицензиатов (акты, предписания об устранении нарушений, заявления об устранении нарушений, протоколы об административных правонарушениях, решения по ним);
д) о представлении журналов регистрации заявлений лицензиатов, выдачи бланков лицензий, актов проверок, регистрации протоколов об административных правонарушениях;
е) о представлении документов, подтверждающих материальные затраты, произведенные лицензирующим органом за счет субвенций, выделенных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий, за указанный в уведомлении период.
40.В случае проведения проверки по месту расположения Службы должностное лицо Отдела, ответственное за проведение плановой проверки, взаимодействует с лицензирующим органом по телефону и определяет дату проведения проверки. Подготовка и направление в лицензирующий орган уведомления осуществляются в соответствии с пунктом 39 Административного регламента, при этом в уведомлении указывается информация по подпунктам "б" - "е" пункта 39 Административного регламента.
41.Проверка начинается с предъявления должностным лицом Отдела служебного удостоверения должностным лицам лицензирующего органа, обязательного ознакомления должностных лиц лицензирующего органа с полномочиями проводящим проверку должностным лицом Отдела, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и условиями ее проведения (в случае проведения проверки по месту расположения лицензирующего органа).
42.Уполномоченное должностное лицо лицензирующего органа обязано предоставить должностному лицу Отдела, проводящему проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки.
43.Мероприятия по проведению проверок включают в себя проверку:
а) соблюдения законности выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (далее - лицензий);
б) соблюдения порядка и сроков принятия решений о выдаче или об отказе в выдаче лицензий;
в) соблюдения порядка регистрации заявления и прилагаемых к нему документов;
г) соблюдения сроков направления запроса в налоговый орган о представлении справки о наличии либо отсутствии на дату поступления в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии, задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
д) соблюдения порядка проведения документарной проверки;
е) наличия акта документарной проверки;
ж) соблюдения порядка взимания государственной пошлины за предоставление, переоформление, продление срока действия лицензии;
з) наличия документов об уплате государственной пошлины (соответствие требованиям, предъявляемым к их оформлению, отсутствие недостоверной, искаженной информации);
и) соответствия оплаченного уставного капитала установленному размеру (документы, подтверждающие оплату уставного капитала организации);
к) соблюдения лицензирующим органом порядка и сроков проведения внеплановых выездных проверок в отношении соискателей лицензий, представивших заявления о выдаче лицензий, или лицензиатов, представивших заявления о переоформлении или продлении срока действия лицензий;
л) наличия в актах внеплановых выездных проверок сведений об общей площади стационарных торговых и складских помещений, о контрольно-кассовой технике, а также наличия и законности выводов о соответствии либо несоответствии территориально обособленных объектов лицензионным требованиям;
м) соблюдения порядка и сроков:
направления запросов о проведении внеплановой выездной проверки заявленных соискателем лицензии обособленных подразделений в случае их нахождения на территории других муниципальных образований и информации о выдаче лицензии в лицензирующий орган, на территории которого будет осуществляться лицензируемый вид деятельности;
проведения лицензирующим органом, получившим запрос о проведении внеплановой выездной проверки обособленного подразделения, находящегося на его территории, внеплановой выездной проверки и направления акта внеплановой выездной проверки в лицензирующий орган, направивший запрос;
н) соблюдения порядка и срока направления соискателю лицензии решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии;
о) наличия акта муниципального образования, в соответствии с которым должностное лицо лицензирующего органа уполномочено принимать решение о выдаче (отказе в выдаче), переоформлении (отказе в переоформлении), продлении (отказе в продлении), приостановлении, возобновлении лицензий, подписывать лицензии;
п) наличия в решении о выдаче (переоформлении, продлении срока действия) лицензии информации о запрете либо ограничении розничной продажи алкогольной продукции в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 14 октября 2011 года N 313-пп "Об установлении требований и ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Иркутской области";
р) соблюдения требований по оформлению бланков лицензий и их выдаче;
с) соблюдения порядка и сроков переоформления лицензий;
т) соблюдения порядка и сроков продления срока действия лицензий;
у) эффективности проведения лицензирующим органом лицензионного контроля (анализ согласованного с органами прокуратуры ежегодного плана проведения проверок, наличие лицензиатов, не включенных в ежегодный план проведения проверок, выполнение ежегодного плана проведения проверок, соблюдение порядка согласования с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок, анализ актов плановых (внеплановых) проверок, выявленных нарушений, предписаний об устранении нарушений, протоколов об административных правонарушениях, решений по ним, наличие оснований для составления в отношении лицензиатов протоколов об административных правонарушениях, наличие акта муниципального образования об утверждении перечня должностных лиц муниципального образования, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях);
ф) соблюдения порядка и сроков приостановления действия лицензии;
х) соблюдения порядка возобновления действия лицензий;
ц) соблюдения порядка направления заявлений в суд либо в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти об аннулировании лицензии (основания для аннулирования лицензии, сроки направления заявления об аннулировании лицензии, принятые по ним решения суда либо уполномоченного федерального органа исполнительной власти);
ч) соблюдения порядка и срока направления лицензиату решения о приостановлении или направлении в суд либо в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти заявления об аннулировании лицензий;
ш) соблюдения порядка внесения сведений о лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в реестр лицензий и сроков их представления в Службу за 30 календарных дней, предшествующих проверке;
щ) наличия лицензионных дел и соблюдения требований по их формированию;
э) наличия правоустанавливающего документа, определяющего прилегающие территории к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, и его соответствия требованиям действующего законодательства;
ю) осуществления текущего контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги по выдаче, переоформлению, продлению срока действия, прекращению действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и исполнения государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Иркутской области, в том числе жалоб на решения, действия (бездействие) лицензирующего органа, его должностных лиц, связанных с осуществлением государственных полномочий, и принятых по ним мер;
я) соответствия материальных затрат, произведенных лицензирующим органом за счет субвенций, выделенных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий, Перечню допустимых материальных затрат, направленных на приобретение имущества, оплату услуг, компенсацию расходов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и нормативам их использования, утвержденному приказом Службы от 2 декабря 2013 года N 18-спр.
44.Оформление результатов проверки осуществляется в порядке, установленном пунктами 54 - 64 настоящего Административного регламента.
Глава 10.Организация и проведение внеплановой проверки
45.Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
а) выявление нарушений требований законодательства, регулирующего лицензирование розничной продажи алкогольной продукции, при осуществлении государственных полномочий;
б) поступление информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о нарушениях, допущенных лицензирующим органом при осуществлении государственных полномочий;
в) обращения и заявления граждан и организаций с жалобами на нарушение прав и законных интересов действиями (бездействием) лицензирующих органов при осуществлении государственных полномочий, а также при получении иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений;
г) действия (бездействие) должностных лиц лицензирующих органов при осуществлении государственных полномочий;
д) поручение Губернатора Иркутской области, заместителей председателя Правительства Иркутской области, руководителя (в его отсутствие - первого заместителя руководителя) Службы.
Поступившие в Службу на личном приеме руководителя Службы, а также почтовым отправлением, посредством факсимильной связи или по электронной почте обращение, заявление граждан, в том числе юридических лиц, информация от органов государственной власти о фактах нарушений законодательства Российской Федерации лицензирующим органом при осуществлении государственных полномочий регистрируются в журнале входящей корреспонденции и рассматриваются руководителем Службы в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой проверки.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Службу, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
46.При наступлении обстоятельств, указанных в пункте 45 Административного регламента, в течение одного рабочего дня с момента их наступления руководитель (в его отсутствие - первый заместитель руководителя) Службы дает поручение о проведении внеплановой проверки.
47.Внеплановая проверка проводится по месту расположения Службы либо по месту расположения лицензирующего органа.
48.В случае проведения внеплановой проверки по месту расположения лицензирующего органа должностное лицо Службы по кадровой работе в срок, указанный в поручении руководителя (в его отсутствие - первого заместителя руководителя) Службы, оформляет проект распоряжения о командировании должностного лица Отдела, уполномоченного на проведение внеплановой проверки, в лицензирующий орган, в отношении которого планируется исполнение государственной функции, и передает его руководителю Службы на подпись. Руководитель Службы в течение одного рабочего дня визирует распоряжение о командировании должностного лица Отдела, уполномоченного на проведение внеплановой проверки.
49.После подписания распоряжения о командировании должностного лица Отдела, уполномоченного на проведение внеплановой проверки, указанное должностное лицо уведомляет лицензирующий орган о проведении проверки путем направления уведомления посредством факсимильной связи или электронной почты в день его подписания не менее чем за 24 часа до проведения внеплановой проверки с последующим почтовым отправлением.
В уведомлении о проводимой внеплановой проверке указывается следующая информация:
а) о выделении должностному лицу Отдела места для работы;
б) срок проведения внеплановой проверки;
в) основание проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 45 Административного регламента;
г) перечень материалов, документов, отчетов, иных сведений по вопросам, относящимся к предмету внеплановой проверки, которые лицензирующий орган обязан предоставить должностному лицу Службы, осуществляющему внеплановую проверку.
50.В случае проведения внеплановой проверки по месту расположения Службы должностное лицо Отдела, уполномоченное на проведение внеплановой проверки, в срок, указанный в поручении руководителя (в его отсутствие - первого заместителя руководителя) Службы о проведении внеплановой проверки, готовит проект уведомления. Согласованный начальником Отдела проект уведомления рассматривается и визируется первым заместителем руководителя Службы и подписывается руководителем (в его отсутствие - первым заместителем руководителя) Службы. В уведомлении указывается информация, предусмотренная подпунктами "б", "в", "г" пункта 49 Административного регламента.
Уведомление направляется в лицензирующий орган посредством факсимильной связи или электронной почты в день его подписания с последующим почтовым отправлением, но не менее чем за 24 часа до проведения внеплановой проверки.
51.Проведение внеплановой проверки регулируется пунктами 41 - 42 Административного регламента. Внеплановая проверка проводится по фактам, являющимся основанием для ее проведения.
52.Для получения дополнительной информации, необходимой при проведении внеплановой проверки, должностные лица Отдела направляют запросы в другие государственные органы, органы местного самоуправления и организации. Максимальный срок подготовки должностным лицом Отдела запроса - 1 день.
53.Оформление результатов внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленном пунктами 56 - 64 настоящего Административного регламента.
Приложения
2012-10-22 Приложение к Приказу от 22 октября 2012 года № 23-СПР Информация