Решение Иркутского УФАС России от 12.10.2012 г № 843

О нарушении антимонопольного законодательства, выразившемся в создании преимущественных условий деятельности на рынке для одного хозяйствующего субъекта и дискриминационных условий деятельности для других хозяйствующих субъектов

Резолютивная часть оглашена 4 октября 2012 года.
В полном объеме решение изготовлено 12 октября 2012 года.
Комиссия Иркутского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев дело N 327 от 03.09.2012 возбужденное в отношении Думы Железногорск-Илимского городского поселения по признакам нарушения ч. 1 ст. 15, пп. 8 и 10 ч. 1 ст. 15 и ч. 3 ст. 15, в связи с принятием решения N 158 от 22.12.2009 об утверждении Положения об организации похоронного дела на территории муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" и Правил деятельности муниципальных кладбищ и порядок их содержания, отдельные нормы которых (абзац 9 пункта 3.1, пункты 6.2, 6.5, 6.7, 7.7 Положения и 1.3, 2.7, 2.9, 2.12, 3.7, 3.13 Правил) создают преимущественные условия деятельности на рынке оказания ритуальных услуг на территории муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" для одного хозяйствующего субъекта (ООО "Э") и дискриминационные условия деятельности для других хозяйствующих субъектов (ООО "Р"), указывают на приобретение услуги у одного хозяйствующего субъекта (ООО "Э"), при возможности осуществления данного вида услуг иными хозяйствующими субъектами (ООО "Р"), а также наделяют хозяйствующего субъекта (ООО "Э") функциями органов местного самоуправления, что приводит и может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции,
Установила:
Приказом N 327 в отношении Думы Железногорск-Илимского городского поселения возбуждено дело по признакам нарушения ч. 1 ст. 15, пп. 8 и 10 ч. 1 ст. 15 и ч. 3 ст. 15 ФЗ "О защите конкуренции" N 135-ФЗ, в связи с принятием решения N 158 от 22.12.2009 об утверждении Положения об организации похоронного дела на территории муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" и Правил деятельности муниципальных кладбищ и порядок их содержания, отдельные нормы которых (абзац 9 пункта 3.1, пункты 6.2, 6.5, 6.7, 7.7 Положения и 1.3, 2.7, 2.9, 2.12, 3.7, 3.13 Правил) создают преимущественные условия деятельности на рынке оказания ритуальных услуг на территории муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" для одного хозяйствующего субъекта (ООО "Э") и дискриминационные условия деятельности для других хозяйствующих субъектов (ООО "Р"), указывают на приобретение услуги у одного хозяйствующего субъекта (ООО "Э"), при возможности осуществления данного вида услуг иными хозяйствующими субъектами (ООО "Р"), а также наделяют хозяйствующего субъекта (ООО "Э") функциями органов местного самоуправления, что приводит и может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Согласно устным и письменным пояснениям, представителя ответчика по делу, Дума Железногорск-Илимского городского поселения не согласна с тем, что отдельные нормы вышеуказанного нормативно-правового акта создают преимущественные условия деятельности на рынке оказания ритуальных услуг на территории муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" для одного хозяйствующего субъекта (ООО "Э") и дискриминационные условия деятельности для других хозяйствующих субъектов (ООО "Р"), указывают на приобретение услуги у одного хозяйствующего субъекта (ООО "Э"), при возможности осуществления данного вида услуг иными хозяйствующими субъектами (ООО "Р"), а также наделяют хозяйствующего субъекта (ООО "Э") функциями органов местного самоуправления, что приводит и может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, считает, что оспариваемые пункты не противоречат законодательству и приняты в соответствии с компетенцией органа местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.
Оспариваемый абзац 9 пункта 3.1 Положения определяет полномочия администрации в сфере организации похоронного дела.
Оспариваемый пункт 6.2, Положения регламентирует взаимодействие специализированной службы по вопросам похоронного дела с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, оказывающими ритуальные услуги на договорной основе. Специализированная служба при осуществлении своей деятельности по вопросам похоронного дела вправе заключать договоры с иными хозяйствующими субъектами, индивидуальными предпринимателями.
Оспариваемый пункт 6.5 Положения регламентирует порядок оформления заказа с предоставлением необходимых документов для специализированной службы, занимающейся вопросами организации похоронного дела, так как согласно п. 4.1 к ним относятся услуги, связанные с проведением обряда погребения в том числе прием заказов.
Оспариваемый пункт 6.7 Положения регламентирует захоронение умершего в существующую могилу по прошествии не менее 20 лет с момента предыдущего захоронения с разрешения специализированной службы
Оспариваемый пункт 7.7 раздела 7 "Документы в сфере похоронного дела" Положения регламентирует порядок регистрации захоронений в книге регистрации.
В соответствии с Правилами деятельности муниципальных кладбищ оспариваемые пункты определяют ответственность за благоустройство администрацией кладбищ, отведение места под захоронение, порядок эксгумаций трупов, регистрация захоронений, подготовка могил для захоронения, работы, связанные с монтажом, демонтажем надмогильных сооружений.
Вышеуказанные пункты не затрагивают права и интересы ООО "Р". ООО "Р" не лишено возможности осуществления деятельности на рынке оказания ритуальных услуг, сфера их деятельности в данной области не ограничивается. Функциями органов местного самоуправления ООО "Э" не наделялось. Вышеуказанные нормы Положения и Порядка имеют целью установление порядка на кладбищах.
На основании вышеизложенного Дума Железногорск-Илимского городского поселения не усматривает какого-либо нарушения законодательства в том, что специализированная служба назначает администрацию кладбищ и осуществление иных действий, связанных с установлением порядка на кладбищах.
Комиссия, заслушав лицо, участвующее в деле, исследовав все имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующим выводам.
Решением Думы Железногорск-Илимского городского поселения N 158 от 22.12.2009 утверждены Положение об организации похоронного дела на территории муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" (далее - Положение) и Правила деятельности муниципальных кладбищ и порядок их содержания (далее - Правила).
Согласно абзаца 9 пункта 3.1, указанного Положения, к полномочиям администрации МО "Железногорск-Илимское городское поселение" в сфере организации похоронного дела относится координация и порядок взаимодействия всех хозяйствующих субъектов по реализации единой политики в сфере организации похоронного дела в городе Железногорск-Илимском. Разделом 6 Положения установлен порядок взаимодействия хозяйствующих субъектов. Так пунктом 6.2 и 6.5 предусмотрено, что взаимодействие специализированной службы по вопросам похоронного дела с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, оказывающими ритуальные услуги, осуществляется на договорной основе. Оформление заказа на услуги по погребению осуществляются специализированной службой по вопросам похоронного дела при предъявлении лицом, осуществляющим организацию погребения, паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность. Если обязанность по организации похорон взяло на себя юридическое лицо, предоставляются гарантийное письмо и доверенность от юридического лица, заказчика с указанием представителя и его данных.
Пунктом 14 ст. 4 ФЗ "О защите конкуренции" определено понятие координации экономической деятельности. Координация экономической деятельности это согласование действий хозяйствующих субъектов третьим лицом, не входящим в одну группу лиц ни с одним из таких хозяйствующих субъектов и не осуществляющим деятельности на товарном рынке, на котором осуществляется согласование действий хозяйствующих субъектов.
Вместе с тем частью 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом (ст. 49 ГК РФ). Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (ст. 421 ГК РФ).
Более того, системный анализ норм ФЗ "О погребении и похоронном деле", свидетельствует, что, устанавливая гарантии, связанные с погребением умерших, в частности, возлагая обязанность по осуществлению погребения умерших на специализированные службы, Закон не исключает возможности выполнения данной деятельности другими хозяйствующими субъектами. Ритуальные услуги, как вид деятельности, внесен в Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, принятый и введенный в действие постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 N м454-ст.
Следовательно, любой хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность на рынке оказания ритуальных услуг, может самостоятельно оказывать данные услуги лицу, обратившемуся к нему, не прибегая к помощи специализированной службы и координации со стороны администрации.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 15 ФЗ "О защите конкуренции" органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят и могут привести к устранению конкуренции, в частности, путем дачи хозяйствующим субъектам указаний о приобретении товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.
Захоронение умершего в существующую могилу согласно пункту 6.7 Положения допускается по происшествии не менее 20 лет с момента предыдущего захоронения с разрешения специализированной службы по вопросам похоронного дела и при подаче письменного заявления лицом, ответственным за могилу.
В соответствии с пунктом 22 части 1 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения городского поселения.
Согласно пунктов 4, 5 и 6 статьи 16 ФЗ "О погребении и похоронном деле" предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника. Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения.
Пунктом 7.7 Положения также установлено, что захоронение регистрируется в книге регистрации захоронений специализированной службой на основании гербового свидетельства о смерти и заявления о захоронении с указанием даты смерти; даты захоронения; фамилии, имени, отчества умершего; серии и номера свидетельства о паспорте; порядкового номера участка и могилы; фамилии, имени, отчества лица, осуществляющего организацию погребения.
Часть 4 статьи 4 ФЗ "Об архивном деле в РФ" предусматривает, что органы местного самоуправления поселений муниципальных районов и городских округов осуществляют деятельность в области архивного дела согласно полномочиям по решению вопросов местного значения, установленных ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
Регистрация захоронений, выдача справок, формирование и сохранность архивного фонда, содержание мест захоронения, отвод земельных участков - вся эта деятельность относится к властно-распорядительным функциям органа местного самоуправления.
В данном случае функции органа местного самоуправления возложены на хозяйствующий субъект (специализированную службу).
Согласно части 3 ст. 15 ФЗ "О защите конкуренции" запрещается органам местного самоуправления наделять хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов.
Кроме того, пункт 1.3 Правил устанавливает, что ответственность за благоустройство мест захоронения и санитарное состояние территории кладбища возлагается на администрацию кладбищ, которая является структурным подразделением специализированной службы по вопросам похоронного дела, которая обязана обеспечить:
- соблюдение установленных норм и правил захоронения;
- работу поливочного водопровода, общественных туалетов, освещения, установку урн для сбора мусора, устройство площадок для мусоросборников и подъездов к ним, систематическую уборку дорожек общего пользования, проходов и других участков;
- предоставление гражданам в прокат инвентаря для ухода за могилой (лопат, ведер, леек, грабель и др.);
- содержание в надлежащем порядке братских могил и могил, находящихся под охраной государства.
Однако, данная норма, закрепленная в Правилах, противоречит действующему федеральному законодательству, а именно: пункту 22 части 1 статьи 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", которым определено, что организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения городского поселения.
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения обладают, в том числе, полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, финансированию муниципальных учреждений, формированию и размещению муниципального заказа (п. 3 ч. 1. ст. 17 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ).
В соответствии со статьями 1 и 3 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд" обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения являются муниципальными нуждами.
Пунктом 2 ст. 10 ФЗ N 94 от 21.07.2005 установлено, что во всех случаях размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев предусмотренных данным Законом.
Формирование и размещение муниципального заказа путем заключения договора (контракта) в целях решения вопросов местного значения по содержанию кладбищ (в том числе благоустройство) относится к полномочиям органов местного самоуправления (п. 22 ст. 14 ФЗ N 131-ФЗ от 06.10.2003).
Администрацией муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" заключен 10.01.2012 контракт на выполнение работ по содержанию кладбищ, расположенных в 1, 11, 13 микрорайонах г. Железногорска-Илимского с МУП "Городское хозяйство. Цена данного контракта определяется на основании локального ресурсного сметного расчета на выполнение работ и составляет 419974, 20 рублей, без учета НДС.
Постановлением администрации МО "Железногорск-Илимское городское поселение" от 28.04.2010 N 113 по итогам конкурса присвоен статус специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" обществу с ограниченной ответственностью "Э" (директор С.).
Пунктом 2 статьи 25 ФЗ "О погребении и похоронном деле" установлено, что организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Согласно статьи 29 ФЗ "О погребении и похоронном деле" органы местного самоуправления районов поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Специализированной службой по вопросам похоронного дела при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, осуществляется погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, включают:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- облачение тела;
- предоставление гроба;
- перевозку умершего на кладбище (в крематорий);
- погребение.
Следовательно, возложение на специализированную службу деятельности по содержанию кладбища, в частности благоустройство кладбищ, без проведения торгов, создает преимущественные условия деятельности отдельному хозяйствующему субъекту - ООО "Э".
Часть 1 ст. 15 ФЗ "О защите конкуренции" запрещает органам местного самоуправления принимать акты, которые приводят и могут привести к ограничению конкуренции, в частности, путем предоставления преимуществ для осуществления предпринимательской деятельности отдельным хозяйствующим субъектам.
Пункты 2.7, 2.12 Правил определяют, что:
Место для захоронения отводится администрацией кладбищ бесплатно в соответствии с планом.
Каждое захоронение регистрируется администрацией кладбищ в книге по установленной форме и заносится в архив. Кроме записи в книгу администрация кладбищ делает соответствующую отметку на разбивочном чертеже квартала кладбища. При захоронении урн с прахом ведется регистрация захоронения урн с прахом, где указывается фамилия, имя, отчество умершего, дата смерти, дата и место кремации, дата захоронения, номер сектора и могилы, куда захоронен прах, фамилия, имя, отчество и адрес ответственного за могилу. Гражданам (организациям), произведшим захоронение, выдается удостоверение о захоронении.
Установленный данными пунктами порядок деятельности кладбищ противоречит действующему законодательству. Согласно частям 1 и 3 ст. 18 ФЗ "О погребении и похоронном деле" общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии, как уже говорилось выше, с пунктом 5 статьи 16 органом местного самоуправления. Регистрация захоронений является деятельностью в области архивного дела согласно полномочиям по решению вопросов местного значения, установленных ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" и осуществляется также органом местного самоуправления.
Вместе с тем, указанными нормами Правил, эти полномочия возложены на хозяйствующий субъект (специализированную службу).
Согласно части 3 ст. 15 ФЗ "О защите конкуренции" запрещается органам местного самоуправления наделять хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов.
Пункты 2.9, 3.7, 3.13 указанных Правил также устанавливают, что:
эксгумация трупов (останков) производится в соответствии с действующим законодательством после предоставления администрации кладбища необходимых документов.
Подготовка (копка) могил для захоронения (подхоронения) производится по разрешению администрации кладбища, согласно инструкции по технике безопасности.
Все работы на кладбище, связанные с монтажом, демонтажом надмогильных сооружений (памятники, ограды, цветники, цоколи и др.) производятся только с разрешения администрации кладбища при предъявлении документов на их изготовление (приобретение).
Копка могил, установка памятников и пр. осуществляется по волеизъявлению умершего, в случае отсутствия таковых, право на разрешение указанных действий имеют супруг, близкие родственники, иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего (ст. 5 ФЗ "О погребении и похоронном деле") и не требует получения разрешения у специализированной службы.
Эксгумация трупов осуществляется по решению соответствующих органов исполнительной власти в соответствии с уголовным законодательством, которое обязательно для исполнения администрации соответствующего места захоронения (ст. 178 УПК РФ от 18.12.2001 N 174-ФЗ), а не с ее разрешения.
Отсюда следует, что получение разрешения на копку могил, установку памятников, эксгумацию трупов и пр. у специализированной службы не требуется. Получение таких разрешений создает дополнительные административные барьеры для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг, лишает их самостоятельности в осуществлении предпринимательской деятельности.
Пунктом 8 части 1 ст. 15 ФЗ "О защите конкуренции" запрещается органам местного самоуправления принимать акты, положения которых создают дискриминационные условия деятельности хозяйствующим субъектам.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 2 статьи 49, частью 1 статьи 47.1, ч. 3 ст. 42 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", комиссия
Решила:
1.Признать Думу Железногорск-Илимского городского поселения нарушившей ч. 1 ст. 15, пп. 8 и 10 ч. 1 ст. 15 и ч. 3 ст. 15 ФЗ "О защите конкуренции" N 135-ФЗ от 26.07.2006, в связи с принятием решения N 158 от 22.12.2009 об утверждении Положения об организации похоронного дела на территории муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" и Правил деятельности муниципальных кладбищ и порядок их содержания, отдельные нормы которых (абзац 9 пункта 3.1, пункты 6.2, 6.5, 6.7, 7.7 Положения и пункты 1.3, 2.7, 2.9, 2.12, 3.7, 3.13 Правил) создают преимущественные условия деятельности на рынке оказания ритуальных услуг на территории муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" для одного хозяйствующего субъекта (ООО "Э") и дискриминационные условия деятельности для других хозяйствующих субъектов (ООО "Р"), указывают на приобретение услуги у одного хозяйствующего субъекта (ООО "Э"), при возможности осуществления данного вида услуг иными хозяйствующими субъектами (ООО "Р"), а также наделяют хозяйствующего субъекта (ООО "Э") функциями органов местного самоуправления, что приводит и может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
2.Выдать Думе Железногорск-Илимского городского поселения предписание о прекращении в срок до 01.12.2012 нарушений ч. 1 ст. 15, пп. 8 и 10 ч. 1 ст. 15 и ч. 3 ст. 15 ФЗ "О защите конкуренции" N 135-ФЗ от 26.07.2006, в связи с принятием решения N 158 от 22.12.2009 об утверждении Положения об организации похоронного дела на территории муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" и Правил деятельности муниципальных кладбищ и порядок их содержания, отдельные нормы которых (абзац 9 пункта 3.1, пункты 6.2, 6.5, 6.7, 7.7 Положения и пункты 1.3, 2.7, 2.9, 2.12, 3.7, 3.13 Правил) создают преимущественные условия деятельности на рынке оказания ритуальных услуг на территории муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" для одного хозяйствующего субъекта (ООО "Э") и дискриминационные условия деятельности для других хозяйствующих субъектов (ООО "Р"), указывают на приобретение услуги у одного хозяйствующего субъекта (ООО "Э"), при возможности осуществления данного вида услуг иными хозяйствующими субъектами (ООО "Р"), а также наделяют хозяйствующего субъекта (ООО "Э") функциями органов местного самоуправления, что приводит и может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, путем отмены решения N 158 от 22.12.2009 либо внесения изменений в указанный акт, исключив абзац 9 пункта 3.1, пункты 6.2, 6.5, 6.7, 7.7 Положения об организации похоронного дела на территории муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" и пункты 1.3, 2.7, 2.9, 2.12, 3.7, 3.13 Правил деятельности муниципальных кладбищ и порядок их содержания, нарушающих антимонопольное законодательство, о чем в срок до - 01.12.2012 представить в Иркутское УФАС информацию.
3.Копию решения и предписания направить в адрес ответчика по делу - Думы Железногорск-Илимского городского поселения.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 12 октября 2012 г. N 178
(извлечение)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения N 843 от <...> 2012 г. о признании Думы Железногорск-Илимского городского поселения (<...>) нарушившей ч. 1 ст. 15, пп. 8 и 10 ч. 1 ст. 15 и ч. 3 ст. 15 ФЗ "О защите конкуренции" N 135-ФЗ,
Предписывает:
Думе Железногорск-Илимского городского поселения в срок до 01.12.2012 прекратить нарушение антимонопольного законодательства, в связи с принятием решения N 158 от 22.12.2009 об утверждении Положения об организации похоронного дела на территории муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" и Правил деятельности муниципальных кладбищ и порядок их содержания, отдельные нормы которых (абзац 9 пункта 3.1, пункты 6.2, 6.5, 6.7, 7.7 Положения и пункты 1.3, 2.7, 2.9, 2.12, 3.7, 3.13 Правил) создают преимущественные условия деятельности на рынке оказания ритуальных услуг на территории муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" для одного хозяйствующего субъекта (ООО "Э") и дискриминационные условия деятельности для других хозяйствующих субъектов (ООО "Р"), указывают на приобретение услуги у одного хозяйствующего субъекта (ООО "Э"), при возможности осуществления данного вида услуг иными хозяйствующими субъектами (ООО "Р"), а также наделяют хозяйствующего субъекта (ООО "Э") функциями органов местного самоуправления, что приводит и может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, путем отмены решения N 158 от 22.12.2009 либо внесения изменений в указанный акт, исключив абзац 9 пункта 3.1, пункты 6.2, 6.5, 6.7, 7.7 Положения об организации похоронного дела на территории муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" и пункты 1.3, 2.7, 2.9, 2.12, 3.7, 3.13 Правил деятельности муниципальных кладбищ и порядок их содержания, нарушающих антимонопольное законодательство, о чем в срок до - 01.12.2012 представить в Иркутское УФАС информацию.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.