Решение Иркутского УФАС России от 08.10.2012 г № 844
О рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства, выразившегося в ненадлежащей рекламе, распространенной 14 — 17 октября 2011 года способом бегущей строки в эфире телепрограммы «НТА» на телеканале «ТНТ», не содержащей часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения, искажающей смысл информации и вводящей в заблуждение потребителей рекламы
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело N 1591 от 13.09.2012, возбужденное по признакам нарушения требований ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе", по факту распространения 14 - 17 октября 2011 года способом бегущей строки в эфире телепрограммы "НТА" на телеканале "ТНТ" рекламы следующего содержания: "Осенние скидки до 70% в салоне "Деличе": белье, домашняя одежда. "П", 2 этаж",
в присутствии: лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодателя - ИП М.М.В.,
Установила:
Иркутским УФАС России в период с 23 января 2012 года по 16 февраля 2012 года по адресу: <...> проведена плановая выездная проверка соблюдения требований рекламного законодательства при распространении рекламы Обществом с ограниченной ответственностью "Н" (сокращенное наименование - ООО "Н") в эфире телепрограммы "НТА" на телеканале "ТНТ".
В ходе проведения проверки выявлена реклама следующего содержания: "Осенние скидки до 70% в салоне "Деличе": белье, домашняя одежда. "П", 2 этаж", распространенная 14 - 17 октября 2011 года способом бегущей строки в эфире телепрограммы "НТА" на телеканале "ТНТ".
Реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (ст. 3 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ).
В ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ указано, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В связи с тем, что данная реклама имеет признаки нарушения ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ, Иркутским УФАС России 13.09.2012 возбуждено дело N 1591. К участию в его рассмотрении в качестве рекламодателя привлечена ИП М.М.В.
Рассмотрение данной категории дел осуществляется в соответствии с Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. постановлением Правительства РФ N 508 от 17.08.2006 (далее - Правила).
В соответствии с определением N 1634 от 21.09.2012 рассмотрение дела N 1591 от 13.09.2012 назначено на 03.10.2012.
В указанную дату в Иркутское УФАС России явились: ИП М.М.В., представитель ИП М.М.В. (доверенность N б/н от 21.12.2010). В ходе рассмотрения дела они пояснили, что рассматриваемая реклама салона "Деличе" распространена в эфире телепрограммы "НТА" на телеканале "ТНТ" по заказу ИП М.М.В., осуществляющей предпринимательскую деятельность по реализации белья и домашней одежды в салоне "Деличе". Договор на распространение рекламы с рекламораспространителем в письменной форме не заключался. Оплата услуг по распространению рекламы произведена ИП М.М.В. наличными денежными средствами в кассу ООО "Н". В рекламе содержится информация об осенних скидках, предоставляемых на товар в салоне "Деличе". Скидки на товар в данном салоне предоставляются покупателям постоянно.
В ходе рассмотрения дела ИП М.М.В. представлены следующие документы: заявка на прокат бегущей строки N 000002948 от 14.10.2011; копия приходного кассового ордера N 465 от 20.10.2011.
Согласно абз. 3 п. 34 Правил рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения в связи с необходимостью получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств.
В ходе рассмотрения дела Комиссия пришла к выводу о необходимости получения дополнительных доказательств.
В соответствии с абз. 3 п. 34 Правил Комиссией принято решение рассмотрение дела отложить на 08.10.2012.
В указанную дату в Иркутское УФАС России для участия в рассмотрении дела явилась ИП М.М.В.
Она представила следующие документы: копию свидетельства о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004; копию свидетельства о внесении записи в ЕГРИП; копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации.
Кроме того, ИП М.М.В. представлены письменные пояснения о том, что рекламодателем рассматриваемой рекламы салона "Деличе" выступила ИП М.М.В., рекламораспространителем является телеканал "ТНТ", рекламопроизводителем - ООО "Н". Сведения, указанные в рекламе (скидки до 70%), достоверны, т.к. салоном "Деличе" была объявлена распродажа на модели прошлых сезонов от 10% до 70%. В подтверждение продаж с указанными скидками предоставлены копии страниц журнала продаж, копии накладных на приход в отдел товара, проданного со скидками (приход за 2011 г., накладные за 2010 г. не хранятся).
Также в ходе рассмотрения дела ИП М.М.В. пояснила, что в рекламе содержится информация о скидках до 70%. Данные скидки действительно предоставлены покупателям товаров в салоне "Деличе".
На вопрос председателя Комиссии о том, на какие группы товаров предоставлялись рекламируемые скидки и каковы размеры этих скидок, ИП М.М.В. пояснила следующее.
Салон "Деличе" реализует белье и домашнюю одежду. Рекламируемые скидки предоставлялись на товары салона, которые находились в реализации в течение одного года и более длительного времени - 2, 3 лет. Также скидки предоставлялись на нереализованные товары, оставшиеся в единственном экземпляре из всего размерного ряда определенной модели. Кроме того, рекламируемые скидки предоставлялись на товары предыдущих сезонов, в том числе летнего сезона.
По мнению ИП М.М.В., данная реклама не противоречит требованиям рекламного законодательства, поскольку рекламируемые скидки предоставлялись покупателям в течение всей осени и зимы. В рекламе отсутствует информация о том, что данные скидки предоставляются на весь товар салона "Деличе".
На вопрос председателя Комиссии о том, почему в рассматриваемой рекламе салона "Деличе" не была указана информация о том, что скидки предоставляются не на весь товар данного салона, а только на определенные группы товаров, ИП М.М.В. пояснила, что реклама распространена способом бегущей строки, следовательно, информация, содержащаяся в данной рекламе сформулирована очень кратко.
Комиссией Иркутского УФАС России пояснения ИП М.М.В. и ее представителя рассмотрены, однако признаны необоснованными по следующим основаниям.
В рекламе салона "Деличе", распространенной 14 - 17 октября 2011 года способом бегущей строки в эфире телепрограммы "НТА" на телеканале "ТНТ", сообщается о предоставлении скидок до 70%, однако как установлено в ходе рассмотрения дела, из содержания текста рекламы не усматривается, что такая скидка предоставляется только на определенный перечень товаров, который определяется салоном "Деличе" (ИП М.М.В.). В рекламе салона "Деличе" указывается самое привлекательное условие - скидка до 70%.
Информация о скидках в рекламе является существенной для потребителей рекламы, поскольку влияет на оценку и решение потребителей относительно приобретения рекламируемых услуг.
Таким образом, реклама не содержит сведений о том, что обозначенная в рекламе скидка до 70% предоставляется только на часть товаров, а не на все товары, реализуемые салоном "Деличе" (ИП М.М.В.), так как рассматриваемая реклама не содержит бесспорных сведений, касающихся рекламирования какого-либо товара.
Содержание размещенной рекламы позволяет сделать вывод о том, что скидка до 70% распространяется на все виды товаров, реализуемых салоном "Деличе", тогда как фактически указанная в рекламе скидка в размере до 70% не распространяется на все реализуемые товары.
Следовательно, рассматриваемая реклама является недостоверной, в связи с тем что не содержит части существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения, при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, что является нарушением требований ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе".
В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 6 ст. 38 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ ответственность за нарушение ч. 7 ст. 5 данного Закона несет рекламодатель.
Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (п. 5 ст. 3 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ).
Согласно представленной ООО "Н" заявке на прокат бегущей строки N 000002948 от 14.10.2011 данная реклама распространена в эфире телепрограммы "НТА" на телеканале "ТНТ" в период с 14 по 17 октября 2011 года.
В соответствии с пояснениями ООО "Н" реклама принималась к размещению в эфире телепрограммы "НТА" на телеканале "ТНТ" в офисе компании. Рекламодателем рекламы является физическое лицо, которому был выдан кассовый чек и приходный ордер.
В соответствии с приходным кассовым ордером N 458 от 17.10.2011 ООО "Н" приняты денежные средства в размере 3120 рублей от физического лица в счет оплаты услуг по распространению рекламы способом бегущей строки.
Согласно пояснениям ИП М.М.В. размещение данной рекламы салона "Деличе" заказала и оплатила ИП М.М.В.
Иркутским УФАС России 03.09.2012 направлен запрос (исх. N 7932) ОАО "Супермаркет "П" с требованием представить сведения о лице, арендующем павильон на втором этаже супермаркета "П" для осуществления предпринимательской деятельности под наименованием салона "Деличе".
По данному запросу 10.09.2012 в антимонопольный орган представлены письменные пояснения о том, что арендатором является М.М.В. (вх. N 10255).
К пояснениям приложены следующие документы: копия договора аренды нежилого помещения; приходно-кассовый ордер N 258 от 19.11.2011.
Из данных документов следует, что 01.01.2011 ОАО "Супермаркет "П" передало М.М.В. в пользование нежилое помещение площадью 43 кв.м, находящееся по адресу: <...>, на срок с 01.01.2011 по 31.12.2011.
В соответствии с выпиской из ЕГРИП М.М.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 04.07.2010, основной вид деятельности - розничная торговля нательным бельем (код 52.42.2 ОКВЭД).
Таким образом, из имеющихся документов и пояснений следует, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ИП М.М.В.
Следовательно, действия ИП М.М.В., являющейся рекламодателем рекламы салона "Деличе", распространенной 14 - 17 октября 2011 года способом бегущей строки в эфире телепрограммы "НТА" на телеканале "ТНТ", нарушают требования части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".
Комиссией установлено, что в настоящее время рассматриваемая реклама не распространяется. Таким образом, нарушение законодательства РФ о рекламе устранено в добровольном порядке.
Учитывая, что нарушение законодательства РФ о рекламе устранено в добровольном порядке до принятия решения, руководствуясь п. 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия Иркутского УФАС России считает нецелесообразным выдачу предписания о прекращении нарушения требований рекламного законодательства.
На основании части 1 пункта 2 статьи 33, части 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, распространенную 14 - 17 октября 2011 года способом бегущей строки в эфире телепрограммы "НТА" на телеканале "ТНТ", следующего содержания: "Осенние скидки до 70% в салоне "Деличе": белье, домашняя одежда. "П", 2 этаж", в связи с тем что данная реклама не соответствует требованиям ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ, поскольку не содержит часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения, при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
2.Предписание не выдавать в связи с тем, что реклама в настоящее время не распространяется.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 11 октября 2012 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.