Решение Иркутского УФАС России от 17.09.2012 г № 782
О нарушении антимонопольного законодательства, выразившемся в размещении рекламной конструкции, вводящей в заблуждение потребителя рекламы, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело N 1142 от 18.06.2012, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения по адресу: г. Иркутск, на пересечении улиц Гоголя и Кайская, рекламы следующего содержания: "HYUNDAI new thinking new possibilities<*> IX 35 КАСКО 3,5%, 5 лет гарантии, 120000 км. С изображением автомобиля синего цвета марки HYUNDAI IX 35", кроме того, в рекламе присутствует информация, которая выполнена мелким нечитаемым шрифтом,
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области в целях осуществления государственного надзора по соблюдению требований законодательства о рекламе и пресечения распространения ненадлежащей рекламы, в соответствии с требованиями статей 33, 34 Федерального закона "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 в период с 02.04.2012 по 27.04.2012 на основании приказа заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области N 83 от 26.03.2012 проведена плановая выездная проверка общества с ограниченной ответственностью "П".
В результате проверки на рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Иркутск, на пересечении улиц Гоголя и Кайская, выявлена реклама следующего содержания: "HYUNDAI new thinking new possibilities <*> IX 35 КАСКО 3,5%, 5 лет гарантии, 120000 км. С изображением автомобиля синего цвета марки HYUNDAI IX 35", кроме того, в рекламе присутствует информация, которая выполнена мелким нечитаемым шрифтом.
Согласно статье 3 Федерального закона N 38-ФЗ реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации; рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются .
Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы .
В рекламе часть существенной информации, которая может повлиять на намерение покупателя воспользоваться рекламируемым предложением, выполнена мелким нечитаемым шрифтом; бледная цветовая гамма шрифта почти идентична цветовой гамме фона, на котором расположена дополнительная информация о товаре.
Таким образом, данный текст невозможно прочесть без дополнительных технических средств; информация является недоступной для потребителя, в связи с чем существенные условия, позволяющие потребителям оценить всю информацию о товаре в совокупности, в тексте спорной рекламы отсутствуют, и действительная информация о рекламируемых услуг искажается. Формальное присутствие в рекламе условий предлагаемой услуги, не позволяющих потребителю воспринимать их ввиду того, что они выполнены мелким нечитаемым шрифтом, не может рассматриваться как наличие этих условий.
Реклама "HYUNDAI new thinking new possibilities <*> IX 35 КАСКО 3,5%, 5 лет гарантии, 120000 км. С изображением автомобиля синего цвета марки HYUNDAI IX 35" вводит потребителей услуг в заблуждение, поскольку в названной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом продукте "КАСКО 3,5%", а именно: наименование страхового партнера, предоставляющего услуги по страхованию по КАСКО в размере 3,5% (ООО СК "С"), фактические затраты покупателя (3,5 процента от стоимости автомобиля) на страхование по КАСКО, условия страхования (возраст младшего из водителей, допущенного к управлению автомобилем старше 30 лет, и его стаж вождения более 10 лет), и иные условия, которые могут являться для страховщиков существенными.
Следовательно, рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения ч. 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ.
В связи с тем, что реклама содержит признаки нарушения рекламного законодательства, 18 июня 2012 года Иркутским УФАС России возбуждено дело N 1142 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Лицом, участвующими в деле, признано ООО "М" (рекламодатель).
Порядок возбуждения и рассмотрения данной категории дел определен Правилами рассмотрения антимонопольным органом ***, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 508 от 17.08.2006.
ООО "М" по электронной почте представлены следующие документы: письменные пояснения генерального директора ООО "М" Б., копия договора N 4-12/10 от 12.12.2010, копия приложения N 7/ХМ от 05.08.2011, копия приложения N 7/ХМ от 15.08.2011, копия приложения N 7/ХМ от 30.11.2011, копия приложения N 1 от 15.08.2011 к договору N 105/12 от 30.06.2011 между ООО "М" и ООО "П", копия акта N 520 от 30.11.2011 об оказании услуг по договору между ООО "М" и ООО "П".
Согласно приложению N 1 от 15.08.2011 к договору N 105/12 от 30.06.2011, заключенному между ООО "М" и ООО "П", установлен период распространения рекламы бренда "Hyundai" в г. Иркутске, в том числе и на конструкции, расположенной на пересечении ул. Гоголя и ул. Кайской, с 01.09.2011 по 30.11.2011.
Таким образом, обязательства по договору N 105/12 от 30.06.2011, заключенному между ООО "М" и ООО "П", исполнены 30.11.2011.
Однако реклама бренда "Hyundai", распространенная на конструкции, расположенной на пересечении ул. Гоголя и ул. Кайской, выявлена Иркутским УФАС России в период проведения проверки ООО "П" в апреле 2012 г.
На основании изложенного Комиссия решила заменить ненадлежащее лицо (ООО "М") надлежащим лицом (ООО "П") и привлечь в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО "П".
Определением N 1487 от 21.08.2012 ООО "П" было привлечено к участию в рассмотрении дела N 1142 от 18.06.2012 в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.
В ходе рассмотрения дела представителем ООО "П" представлены пояснения о том, что данная реклама была зафиксирована в период между сменой баннеров одного на другой, что подтверждается фотоотчетом. Распространение данной рекламы не заказывалось в период времени, который был зафиксирован Комиссией Иркутского УФАС России.
Обществом с ограниченной ответственностью "П" обязательства по распространению рекламы "Hyundai" по договору N 105/12 от 30.06.2011, заключенному между ООО "М" и ООО "П", исполнены 30.11.2011, согласно указанному договору период распространения данной рекламы: с 1 сентября 2011 года по 30 ноября 2011 года.
На основании представленных документов и пояснений Иркутским УФАС России установлено, что ООО "П" в апреле 2012 года по собственной инициативе по адресу: г. Иркутск, на пересечение улиц Гоголя и Кайская, распространило рекламу следующего содержания "HYUNDAI new thinking new possibilities <*> IX 35 КАСКО 3,5%, 5 лет гарантии, 120000 км. С изображением автомобиля синего цвета марки HYUNDAI IX 35", с информацией, которая выполнена мелким нечитаемым шрифтом, не соответствующей требованиям части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".
В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" предусмотрена ответственность рекламодателя за нарушение требований ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе".
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Комиссией Иркутского УФАС России установлено, что на период с 02.04.2012 по 27.04.2012 реклама "HYUNDAI new thinking new possibilities <*> IX 35 КАСКО 3,5%, 5 лет гарантии, 120000 км. С изображением автомобиля синего цвета марки HYUNDAI IX 35" распространена Обществом с ограниченной ответственностью "П" по собственной инициативе, следовательно, ООО "П" является рекламодателем рассматриваемой рекламы.
По результатам проведенного расследования и рассмотрения дела установлено, что ООО "П" распространило рекламу "HYUNDAI new thinking new possibilities <*> IX 35 КАСКО 3,5%, 5 лет гарантии, 120000 км. С изображением автомобиля синего цвета марки HYUNDAI IX 35", при этом нарушив требования ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе".
Таким образом, действия ООО "П" как рекламодателя нарушают ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе".
Комиссией установлено, что в настоящее время рассматриваемая реклама не распространяется. Таким образом, нарушение законодательства РФ о рекламе устранено в добровольном порядке.
Учитывая, что нарушение законодательства РФ о рекламе устранено в добровольном порядке до принятия решения, руководствуясь п. 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия Иркутского УФАС России считает нецелесообразным выдачу предписания о прекращении нарушения требований рекламного законодательства.
На основании части 1 пункта 2 статьи 33, части 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, распространенную в период с 02.04.2012 по 27.04.2012 по адресу: г. Иркутск, на пересечение улиц Гоголя и Кайская, следующего содержания: "HYUNDAI new thinking new possibilities <*> IX 35 КАСКО 3,5%, 5 лет гарантии, 120000 км. С изображением автомобиля синего цвета марки HYUNDAI IX 35", кроме того, в рекламе присутствует информация, которая выполнена мелким нечитаемым шрифтом, что представляет собой нарушение ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ, в связи с тем что в рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
2.Предписание не выдавать, в связи с тем что рассматриваемая реклама не распространяется.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 1 октября 2012 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение 3-х месяцев со дня его принятия.