Приложение к Постановлению от 21.12.2005 г № 17/26-ЗС Обращение
№ 42-1696 обращение саратовской областной думы к председателю правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову по вопросу продления сроков передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы федеральной собственности в муниципальную собственность уважаемый михаил ефимович!
С целью освобождения предприятий от несвойственных им функций по содержанию объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения Правительством Российской Федерации постановлением от 7 марта 1995 года N 235 (с изменениями от 27 августа 1999 N 966) утверждено Положение о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность. Данное Положение определило условия и порядок передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность и распространяется на приватизированные, находящиеся в стадии приватизации и не подлежащие приватизации предприятия. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2002 года N 1453-р предписано федеральным органам исполнительной власти, федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, имеющим на балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, завершить передачу указанных объектов в муниципальную собственность до 31 декабря 2004 года.
Депутатов Саратовской областной Думы беспокоит ситуация, сложившаяся как в Саратовской области, так и во многих субъектах Российской Федерации, связанная с незавершенностью на сегодняшний день процесса передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы федеральной собственности в муниципальную собственность. Это вызвано прежде всего затянувшейся инвентаризацией вышеуказанных объектов. Учитывая плохое техническое состояние сооружений и сетей водопроводов и канализаций, котельных, тепловых сетей, электрических сетей, объектов благоустройства, других сооружений и коммуникаций инженерной инфраструктуры, для органов местного самоуправления крайне важны и необходимы компенсации убытков от эксплуатации переданных в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, а также дотации на возмещение расходов, связанных с их содержанием.
Депутаты Саратовской областной Думы обращаются к Вам с просьбой продлить срок передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы федеральной собственности в муниципальную собственность до 1 января 2007 года и внести изменения в соответствующие правовые акты Правительства Российской Федерации.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
НА ОБРАЩЕНИЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Е.ФРАДКОВУ ПО ВОПРОСУ
ПРОДЛЕНИЯ СРОКОВ ПЕРЕДАЧИ ОБЪЕКТОВ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА И СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ
В Законодательное собрание Иркутской области поступило обращение Саратовской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову по вопросу продления сроков передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы федеральной собственности в муниципальную собственность с предложением поддержать данное обращение.
В своем обращении депутаты Саратовской областной Думы выражают озабоченность по поводу незавершенности процесса передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы федеральной собственности в муниципальную собственность. По мнению депутатов Самарской областной Думы, это вызвано, в первую очередь, затянувшейся инвентаризацией вышеуказанных объектов, также обоснованную озабоченность депутатов Самарской областной Думы вызывает факт отсутствия достаточных финансовых средств на содержание переданных объектов федеральной собственности у муниципальных образований.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2002 года N 1453-р федеральным органам исполнительной власти, федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и федеральным государственным учреждениям в срок до 31 декабря 2004 года предписано передать имеющиеся на балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы в муниципальную собственность в соответствии с Положением о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 235. Однако, как справедливо отмечено в обращении Самарской областной Думы, данный процесс до настоящего времени не завершен, в том числе на территории Иркутской области.
Необходимо отметить следующее: в связи с проведением реформы местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями необходимо провести перераспределение имущества в связи с разграничением полномочий. Однако данная задача не была решена в установленные законом сроки в порядке, установленном данной правовой нормой. В связи с этим были внесены изменения в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", изменившие срок безвозмездной передачи в муниципальную собственность объектов, находящихся в федеральной собственности и в собственности субъектов Российской Федерации, с 1 января 2006 года на 1 января 2008 года. С учетом указанных положений федеральных законов необходимо откорректировать как нормы вышеназванной статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ, так и соответствующих нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.
В связи с изложенным считаем возможным поддержать обращение Саратовской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации.
Начальник
Правового управления
И.Н.ГАРТНЕР
07.12.2005
Начальник отдела по законодательству
о собственности и экономической политике
Л.В.ПАХТУСОВА
07.12.2005