Решение от 30.08.2012 г № 254-39РД
О ходе выполнения ведомственной целевой программы «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг в Ангарском муниципальном образовании на 2011 — 2013 годы», утвержденной постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 29.06.2011 N 1183-па
АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ, ОПТИМИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В АНГАРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННОЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ОТ 29.06.2011 N 1183-ПА
Заслушав и обсудив информацию о ходе выполнения ведомственной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг в Ангарском муниципальном образовании на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 29.06.2011 N 1183-па, руководствуясь Уставом Ангарского муниципального образования, Дума Ангарского муниципального образования решила:
1.Принять к сведению информацию о ходе выполнения ведомственной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг в Ангарском муниципальном образовании на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 29.06.2011 N 1183-па.
2.Настоящее решение и информацию о ходе выполнения ведомственной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг в Ангарском муниципальном образовании на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 29.06.2011 N 1183-па, опубликовать в газете "Ангарские ведомости".
3.Настоящее решение вступает в силу с момента подписания.
И.п. мэра АМО
С.Б.КАЖАЕВА
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СНИЖЕНИЕ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ, ОПТИМИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В АНГАРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННОЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ОТ 29.06.2011 N 1183-ПА
ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Необходимость разработки ведомственной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг в Ангарском муниципальном образовании на 2011 - 2013 годы" была вызвана тесной связью между государственным и муниципальным управлением, с административной реформой в России.
Официальным началом административной реформы можно считать 2003 год, когда началась реорганизация федеральных органов власти.
На первом этапе административной реформы в Российской Федерации решались, в основном, задачи реформирования системы, структуры и функционирования только федеральных органов исполнительной власти, послужившие основой для механизмов последующего реформирования исполнительной власти субъектов Российской Федерации и исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления (местных администраций).
Второй этап реализация реформы проходил уже на основе официально принятой Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах, которая была одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, а затем продлена до 2010 года распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.02.2008 N 157-р.
В преамбуле этого документа отмечается, что:
"... основными задачами определены повышение эффективности государственного управления, строгое соблюдение государственными служащими законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению, обеспечение права граждан на объективную информацию.
Необходимо повысить эффективность государственного управления путем кардинального улучшения деятельности органов исполнительной власти".
Целями административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах являлись:
- повышение качества и доступности государственных услуг;
- ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;
- повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти.
Для достижения этих целей были сформулированы следующие задачи:
- внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам;
- разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, а также административных регламентов в органах исполнительной власти;
- оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти;
- повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти;
- модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти;
- формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления".
Начиная с 2007 года в рамках проведения административной реформы было инициировано создание в пилотном варианте системы так называемых многофункциональных центров оказания услуг, причем не только государственных, но и муниципальных.
В ходе разворачивающейся постепенно административной реформы на третьем ее этапе государством предъявляются все более настоятельные требования к повышению качества не только государственного, но и муниципального управления. Это выразилось, прежде всего, в принятии соответствующих нормативных правовых актов:
1) статьи 18.1 "Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления", введенной в октябре 2007 года в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ);
2) Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";
3) распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р, утвердившего Перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в том числе показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов.
В соответствии с Программой комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2017 года, утвержденной решением Думы Ангарского муниципального образования от 19.07.2007 N 325-32рД, в целях реализации административной реформы на территории Ангарского муниципального образования постановлением мэра Ангарского муниципального образования от 21.10.2008 N 2628 была принята целевая программа "Повышение качества муниципального управления в Ангарском муниципальном образовании на 2009 - 2012 годы" (далее - Программа повышения качества). Программа повышения качества включена в Перечень муниципальных целевых программ Концепции социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2020 года, утвержденной решением Думы Ангарского муниципального образования от 08.07.2011 N 95-17рД.
С вступлением в силу Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) принятая Программа повышения качества потеряла свою актуальность и была отменена.
Результаты реформирования системы государственного и муниципального управления показали, что работа органов исполнительной власти по организации предоставления государственных и муниципальных услуг осуществлялась не на должном уровне. В то время как управление оказанием публичных услуг служит важнейшей составной частью управленческого процесса, т.к. именно через систему данных услуг обеспечивается качество жизни населения.
Функция предоставления государственных и муниципальных услуг населению является первичной функцией в деятельности органов государственного и муниципального управления. Именно по качеству оказания публичных услуг жители оценивают эффективность деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Управление процессом организации и предоставления государственных и муниципальных услуг является важнейшей составной частью государственного и муниципального управления.
В целях создания эффективной системы управления Ангарским муниципальным образованием, снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления муниципальных услуг в Ангарском муниципальном образовании, а также реализации Федерального закона N 210-ФЗ постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 29.06.2011 N 1183-па утверждена ведомственная целевая программа "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг в Ангарском муниципальном образовании на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа).
Задачами Программы являются:
1) формирование оптимальной структуры управления в администрации Ангарского муниципального образования, устранение дублирующих функций;
2) обеспечение базовых условий для реализации на территории Ангарского муниципального образования требований:
- Федерального закона N 131-ФЗ;
- Федерального закона N 210-ФЗ;
3) разработка и принятие административных регламентов предоставления муниципальных услуг, формирование и ведение реестра муниципальных услуг;
4) проведение комплексной оптимизации муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях в соответствии с распределением предметов ведения субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения муниципальных услуг;
5) создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг;
6) формирование системы мониторинга качества и доступности муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга.
Программой предусмотрены целевые показатели, выраженные в конкретной стоимостной или количественной оценке.
Стратегическое управление реализацией Программы осуществляет глава администрации Ангарского муниципального образования.
Организацию реализации Программы осуществляет отдел по труду и управлению охраной труда администрации Ангарского муниципального образования.
Реализацию Программы осуществляют органы администрации Ангарского муниципального образования, предоставляющие муниципальные услуги, а также отдел муниципальной службы, кадров и наград администрации Ангарского муниципального образования в части организации переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.
ИСПОЛНЕНИЕ КОМПЛЕКСА МЕРОПРИЯТИЙ
В целях исполнения комплекса мероприятий по реализации Программы, в том числе по направлению "Исполнение мероприятий по реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ. Оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг", были проведены следующие мероприятия и приняты следующие муниципальные правовые акты.
1.Проведен анализ реализуемых органами администрации Ангарского муниципального образования функций и соответствия их Федеральному закону N 131-ФЗ. На основании проведенного анализа постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 03.08.2011 N 1410-па утверждена новая редакция Перечня муниципальных услуг (функций) Ангарского муниципального образования, для которых должны быть разработаны административные регламенты и информация о которых должна быть размещена в Реестре муниципальных услуг (далее - Перечень).
Перечень включает 77 муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Ангарского муниципального образования.
Разработка и утверждение административных регламентов предоставления муниципальных услуг завершена в полном объеме. Административные регламенты, которые были утверждены до вступления в силу и не отвечающие требованиям Федерального закона N 210-ФЗ, отменены. В связи с внесением изменений в Федеральный закон N 210-ФЗ вносятся соответствующие изменения в административные регламенты предоставления муниципальных услуг.
Административные регламенты предоставления муниципальных услуг размещены на официальном сайте Ангарского муниципального образования.
На основании проведенного анализа внесены изменения в положения об органах администрации Ангарского муниципального образования и должностные инструкции муниципальных служащих данных органов администрации Ангарского муниципального образования в целях устранения дублирующих или не установленных законодательством Российской Федерации функций.
2.Постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 26.10.2011 N 1957-па утверждена новая редакция Положения о порядке формирования и ведения реестра муниципальных услуг.
3.Сформирован и утвержден постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 26.10.2011 N 1958-па Реестр муниципальных услуг.
Реестр муниципальных услуг содержит сведения о муниципальных услугах; услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг; услугах, которые предоставляются муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается муниципальное задание; услугах, которые предоставляются органами администрации Ангарского муниципального образования в соответствии с законами Иркутской области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Всего в Реестр муниципальных услуг внесены сведения о 118 услугах.
Реестр муниципальных услуг является документом, содержащим сведения о муниципальных услугах, предоставляемых в установленном порядке по запросам заинтересованных лиц.
Под ведением Реестра муниципальных услуг понимается мониторинг, проверка и изменение сведений, содержащихся в Реестре.
4.В целях организации предоставления муниципальных услуг в электронной форме, а также реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" сведения о муниципальных услугах, предоставляемых администрацией Ангарского муниципального образования, размещены в Реестре государственных услуг (функций) Иркутской области с последующей их передачей в федеральную государственную информационную систему "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)".
В соответствии с Планом-графиком перехода на предоставление в электронном виде муниципальных услуг администрацией Ангарского муниципального образования и муниципальными учреждениями Ангарского муниципального образования, утвержденным постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 16.02.2011 N 417-па, распоряжением администрации Ангарского муниципального образования от 26.03.2012 N 24-ра определено место доступа к региональной государственной информационной системе "Реестр государственных услуг (функций) Иркутской области".
Сводный реестр состоит из следующих разделов:
- федеральный реестр государственных услуг (функций);
- реестр государственных услуг (функций) субъектов Российской Федерации;
- реестр муниципальных услуг;
- раздел справочной информации.
5.Постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 07.07.2011 N 1240-па утвержден Перечень муниципальных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам муниципальными учреждениями Ангарского муниципального образования, в целях формирования муниципальных заданий.
6.Решением Думы Ангарского муниципального образования от 01.08.2011 N 108-18рД утвержден Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг.
7.Решением Думы Ангарского муниципального образования от 29.09.2011 N 135-22рД утвержден Порядок определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг.
8.В соответствии с Федеральным законом N 210-ФЗ с 01.07.2012 органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, не вправе требовать с заявителя документы и информацию, которые находятся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных им учреждениях.
В целях нормативного правового обеспечения межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг:
- распоряжением администрации Ангарского муниципального образования от 18.11.2011 N 154-ра утвержден План мероприятий по переходу на межведомственное взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг;
- постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 13.12.2011 N 2668-па утвержден Порядок предоставления и получения документов и информации в рамках межведомственного взаимодействия;
- распоряжением администрации Ангарского муниципального образования от 29.12.2011 N 176-ра определено должностное лицо, ответственное за осуществление действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальных услуг и связанных с обращением в государственные органы, органы местного самоуправления, организации;
- распоряжением администрации Ангарского муниципального образования от 31.01.2012 N 09-ра создана координационная группа под председательством главы администрации Ангарского муниципального образования по организации межведомственного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг;
- постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 22.03.2012 N 458-па утвержден Перечень муниципальных услуг с элементами межведомственного взаимодействия, который содержит 17 муниципальных услуг.
Были разработаны технологические карты межведомственного взаимодействия (далее - ТКМВ) по каждой муниципальной услуге, включенной в Перечень муниципальных услуг с элементами межведомственного взаимодействия.
ТКМВ содержит описание порядка предоставления муниципальной услуги, сведений о составе документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, сведений о поставщиках и потребителях данных, формах и содержании межведомственного взаимодействия в рамках предоставления муниципальной услуги.
Система межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) включает в себя три уровня: федеральный, региональный и муниципальный.
В настоящее время СМЭВ внедрена только на федеральном уровне. Подключение муниципалитетов будет осуществляться к электронным сервисам регионального уровня и планируется Правительством Иркутской области не ранее октября 2012 года.
Для этого в администрации Ангарского муниципального образования необходимо будет создать автоматизированное рабочее место. Программное обеспечение СМЭВ и обучение специалиста будет осуществлено бесплатно.
До подключения органов местного самоуправления к СМЭВ межведомственное взаимодействие осуществляется на бумажных носителях.
Управление социальной защиты населения администрации Ангарского муниципального образования и архивный отдел администрации Ангарского муниципального образования осуществляют межведомственное взаимодействие в электронном виде путем подключения к внутренней электронной программе территориального управления Пенсионного фонда РФ.
9.Программой предусмотрено проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг администрацией Ангарского муниципального образования.
В целях реализации данного мероприятия Программы постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 13.03.2012 N 402-па утверждено Положение о порядке проведения мониторинга качества предоставления муниципальных услуг в Ангарском муниципальном образовании.
Проведен мониторинг востребованности муниципальных услуг.
Показатели востребованности муниципальных услуг приведены в приложении N 1 к настоящей информации.
Мониторинг качества предоставления муниципальных услуг в полном объеме планируется осуществить в 4 квартале 2012 года.
10.В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся вопросы осуществления отдельных видов муниципального контроля.
В целях реализации указанных полномочий постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 29.12.2011 N 2851-па утверждено Положение о порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций, в соответствии с которым разрабатываются и утверждаются административные регламенты исполнения функций муниципального надзора и контроля.
Постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 14.02.2012 N 215-па утверждено Положение о порядке осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей. Утвержден административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей.
В соответствии с Законом Иркутской области от 30.03.2012 N 20-ОЗ "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" постановлением администрации от 18.07.2012 N 1295-па утвержден Порядок организации проведения ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В целях исполнения комплекса мероприятий Программы, касающихся направления "Совершенствование организации муниципальной службы и управления муниципальной службой", выполнено следующее.
В целях обеспечения реализации функций органов администрации Ангарского муниципального образования штатной численностью муниципальных служащих утверждены до принятия Программы и действуют в настоящее время:
- Регламент кадровой работы в администрации Ангарского муниципального образования;
- Положение об адаптации муниципальных служащих администрации Ангарского муниципального образования;
- Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в Ангарском муниципальном образовании;
- Основные положения кадровой политики администрации Ангарского муниципального образования;
- Положение о комиссии администрации Ангарского муниципального образования по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;
- Положение о порядке ведения реестра муниципальных служащих в Ангарском муниципальном образовании;
- Положение о кадровом резерве для замещения должностей муниципальной службы в Ангарском муниципальном образовании и должностей руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений Ангарского муниципального образования;
- Положение о порядке организации, проведения переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих должности муниципальной службы администрации Ангарского муниципального образования;
- Классификатор (направлений деятельности) должностей муниципальной службы в администрации Ангарского муниципального образования;
- Основные требования к должностям муниципальной службы в администрации Ангарского муниципального образования, которые предусматривают разграничение функций и требований к должностям руководителей органов администрации Ангарского муниципального образования, их заместителей, главных, ведущих специалистов и специалистов 1 категории, оценка каждого рабочего места на предмет сложности, ответственности, объема работ, наличия контакта с населением, обязательно ли наличие черт коммуникабельности;
- Положение об общих принципах служебного поведения муниципальных служащих администрации Ангарского муниципального образования.
В соответствии с Положением о порядке организации, проведения переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих должности муниципальной службы администрации Ангарского муниципального образования, утвержденным распоряжением администрации Ангарского муниципального образования от 07.12.2009 N 1970-к , ежегодно утверждается План переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих на очередной год (далее - План).
В соответствии с Планами на 2011 год согласно распоряжению администрации Ангарского муниципального образования от 21.12.2010 N 2197-к и на 2012 год согласно распоряжению администрации Ангарского муниципального образования от 25.11.2011 N 2343-к повысили квалификацию:
- в 2011 году - 32 человека (планируемый показатель - 19 человек);
- в 1 полугодии 2012 года - 16 человек (планируемый показатель - 36 человек).
По плану на 2013 год предусматривается разработка и внедрение элементов управления органами администрации Ангарского муниципального образования по результатам (целям), предусматривающие разработку системы целей, задач и показателей эффективности и результативности деятельности органов администрации Ангарского муниципального образования.
Каждым органом администрации Ангарского муниципального образования разработаны предложения по перечню показателей эффективности и результативности деятельности данного органа. На основании предложений определены универсальные, общие для всех органов администрации Ангарского муниципального образования показатели, а также показатели, характеризующие особенности исполняемых органом функций и полномочий. За основу разработки системы целей, перечня показателей эффективности деятельности органов администрации Ангарского муниципального образования приняты показатели, установленные Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Перечнем дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в том числе показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р, а также Указом Губернатора Иркутской области от 04.08.2011 N 201-уг "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Иркутской области".
Анализ опыта по внедрению элементов управления муниципальными органами по результатам (целям) показал, что попытки внедрить подобную систему осуществлены в администрациях городов Красноярска, Саратова.
Кафедрой экономики и государственного управления Байкальского государственного университета экономики и права под руководством д.э.н., профессора Соколовой Л.Г. разработаны Методические рекомендации по внедрению элементов управления по результатам деятельности (определение показателей эффективности и результативности деятельности государственных и муниципальных органов исполнительной власти), которые могут быть использованы для перевода муниципальных служащих на оценку их деятельности по показателям результативности.
Программой предусмотрено введение в эксплуатацию программного обеспечения, позволяющего полностью автоматизировать процесс формирования документов по личному составу, ведения кадровой работы в администрации Ангарского муниципального образования. Такая система практически внедрена ("БОСС-Кадровик"). В настоящее время идет окончательная ее доработка применительно к условиям деятельности администрации Ангарского муниципального образования.
В целях исполнения комплекса мероприятий Программы, касающихся направления "Организация предоставления муниципальных услуг по принципу одного окна на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг", выполнено следующее.
Муниципальное автономное учреждение Ангарского муниципального образования "Многофункциональный центр" (далее - МАУ АМО "МФЦ") начало осуществление деятельности по организации предоставления государственных и муниципальных услуг 08.02.2012.
Постановлением администрации Ангарского муниципального образования от 11.11.2011 N 2120-па утвержден Перечень муниципальных услуг, предоставление которых организуется в муниципальном автономном учреждении Ангарского муниципального образования "Многофункциональный центр", включающий 17 муниципальных услуг.
Ведется работа по увеличению количества муниципальных услуг, которые могут предоставляться на базе МАУ АМО "МФЦ".
МАУ АМО "МФЦ" заключено 24 соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления и иными организациями на организацию предоставления, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия, 62 услуг:
| N | Наименование органа | Количество услуг |
| Органы государственной власти | ||
| 1. | Управление Федеральной миграционной службы по Иркутской области | 6 |
| 2. | ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области" | 3 |
| 3. | Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (Роспотребнадзор) | 5 |
| 4. | Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Ангарскому району | 1 |
| 5. | Государственное учреждение - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации | 2 |
| 6. | Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Ангарску Иркутской области | 8 |
| 7. | Государственная инспекция труда в Иркутской области | 1 |
| 8. | Ангарский районный отдел Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области | 1 |
| Органы администрации Ангарского муниципального образования | ||
| 9. | Архивный отдел администрации Ангарского муниципального образования | 1 |
| 10. | Отдел по физической культуре и спорту администрации Ангарского муниципального образования | 3 |
| 11. | Управление архитектуры и градостроительства администрации Ангарского муниципального образования | 4 |
| 12. | Управление социальной защиты населения администрации Ангарского муниципального образования | 4 |
| 13. | Отдел по культуре администрации Ангарского муниципального образования | 2 |
| 14. | Отдел по торговле, ценообразованию и тарифам администрации Ангарского муниципального образования | 1 |
| 15. | Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского муниципального образования | 7 |
| 16. | Управление по экономике и финансам администрации Ангарского муниципального образования | 1 |
| Иные организации | ||
| 17. | Муниципальные учреждения здравоохранения (всего 6 учреждений ) | 1 |
| 18. | МУП города Ангарска "Ангарский Водоканал" | 2 |
| 19. | ОАО "АНХК" (УВК и ОСВ) | 2 |
| 20. | Иркутский филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ" | 2 |
| 21. | Областное государственное унитарное предприятие "Областной центр технической инвентаризации - Областное БТИ" | 2 |
| 22. | Областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Ангарска" (межведомственное информационное взаимодействие) | 2 |
| 23. | Иркутское открытое акционерное общество энергетики и электрификации (ОАО "Иркутскэнерго") | 3 |
| 24. | Жилищные организации (всего 6 организаций ; межведомственное информационное взаимодействие) | 2 |
В МАУ АМО "МФЦ" за период с 08.02.2012 по 01.07.2012 всего обратилось 24634 заявителя как лично, так и через сектор телефонного информирования, в том числе:
- за консультацией по вопросам предоставления услуг (как лично, так и через сектор телефонного информирования) - 13440 человек;
- для подачи заявок на предоставление услуг - 11194 человек.
Количество обращений в МАУ АМО "МФЦ" и обращения по видам услуг отражены в приложении N 2 к настоящей информации.
Наиболее востребованными услугами (с учетом консультирования заявителей) являются:
- услуги ИФНС по г. Ангарску - 426 обращений;
- услуги УФМС по г. Ангарску - 11866 обращений;
- услуги архивного отдела администрации Ангарского муниципального образования - 317 обращений;
- услуги Управления социальной защиты населения администрации Ангарского муниципального образования - 728 обращений;
- услуги БТИ - 179 обращений;
- услуги организаций, предоставляющих коммунальные услуги, - 150 обращений;
- услуги по организации льготных перевозок пассажиров - 6143 обращения.
Поскольку, как уже отмечалось, в соответствии с Федеральным законом N 210-ФЗ с 01.07.2012 органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, не вправе требовать с заявителя документы и информацию, которые находятся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных им учреждениях, для того чтобы предоставлять муниципальные услуги на базе МАУ АМО "МФЦ", необходимо заключить соглашения с органами исполнительной власти и учреждениями, в распоряжении которых находятся необходимые документы.
МАУ АМО "МФЦ" получены предложения о взаимодействии от Государственной инспекции труда в Иркутской области, Ангарского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Государственного архива Иркутской области и ОАО "Иркутскоблгаз".
ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ ПО СОСТОЯНИЮ НА 01.07.2012
Уточненный план финансирования на 2012 год составляет 26061300 рублей, исполнение уточненного плана финансирования по состоянию на 01.07.2012 составляет 22030460 рублей.
За 2011 год финансирование Программы исполнено в сумме 14747800 рублей.
ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
| N | Наименование целевого показателя | Единица измерения | Значение целевого показателя | ||||
| до реализации Программы | в результате реализации Программы | в том числе по годам | |||||
| 2011 г., план/факт | 2012 г., план/факт | 2013 г. | |||||
| 1 | Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставляемых муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей | % | - | 50 | - | 30/мониторинг не проводился. Жалоб нет | 50 |
| 2 | Среднее количество обращений в орган администрации Ангарского муниципального образования (далее - АМО) для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности | Ед. | - | 1 | 1 | 1/мониторинг не проводился | 1 |
| 3 | Превышение установленных нормативных сроков предоставления муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности | % | - | 0 | 10/мониторинг не проводился | 5/жалоб на нарушение сроков нет | 0 |
| 4 | Среднее количество обращений граждан для получения одной муниципальной услуги | Ед. | - | 1 | 1/мониторинг не проводился | 1/мониторинг не проводился | 1 |
| 5 | Среднее время ожидания в очереди при обращении граждан в орган администрации АМО | Мин. | 30 | 15 | 20/соблюдается | 15/20 | 15 |
| 6 | Доля регламентированных муниципальных услуг | % | 21 | 100 | 100/95 | 100/100 | 100 |
| 7 | Доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг | % | 0 | 100 | 30/0 | 50/100 | 100 |
| 8 | Доля муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ, от общего количества муниципальных услуг | % | 0 | 50 | 10/0 | 30/22 | 50 |
| 9 | Доля населения АМО, имеющих доступ к получению муниципальных услуг по принципу одного окна, в том числе на базе МФЦ, от общей численности населения АМО | % | 0 | 100 | 10/мониторинг не проводился | 50/мониторинг не проводился | 100 |
| 10 | Доля муниципальных услуг, предоставляемых в АМО, по которым регулярно проводится мониторинг их качества, от общего числа предоставляемых в АМО муниципальных услуг | % | 0 | 50 | 10/мониторинг не проводился | 30/88,3 | 50 |
| 11 | Количество муниципальных служащих администрации АМО, повысивших квалификацию или прошедших переподготовку | Чел. | 22 | 60 | 19/32 | 36/16 | 60 |
| 12 | Доля муниципальных служащих администрации АМО, повысивших квалификацию или прошедших переподготовку, от общего количества муниципальных служащих | % | 11 | 30 | 9,5/12,8 | 18/6,4 | 30 |
| 13 | Доля органов администрации АМО, в которых осуществлено внедрение управления по результатам (целям), от общего количества | % | 0 | 80 | 5/0 | 40/0 | 80 |
| 14 | Степень завершенности внедрения системы электронного документооборота АМО | % | 50 | 100 | 50 | 100 | 100 |
--------------------------------
<*> 2011 год - за время действия Программы.
2012 год - 1 полугодие 2012 года.
Исполняющий полномочия
главы администрации
А.Л.ИСТОМИН
Приложения
2012-08-30 Приложение к Решению от 30 августа 2012 года № 254-39РД Информация