Приказ от 28.08.2012 г № 8-МПР

Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги

МИНИСТЕРСТВО ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ, ЭНЕРГЕТИКИ
И ТРАНСПОРТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 28 августа 2012 г. N 8-мпр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
В целях осуществления функции по обеспечению организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом на территории Иркутской области, руководствуясь подпунктом 5 пункта 6 Положения о министерстве жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 29 марта 2012 года N 100-пп, приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление субсидий из бюджета Иркутской области в целях возмещения недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкам автомобильным, водным, пригородным железнодорожным транспортом, а также воздушным транспортом местными авиалиниями в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности".
2.Настоящий приказ вступает в силу через десять дней после дня его опубликования.
Первый заместитель министра
С.В.ЩЕПИНА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
В ЦЕЛЯХ ВОЗМЕЩЕНИЯ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ ДОХОДОВ, СВЯЗАННЫХ
С ОКАЗАНИЕМ УСЛУГ ПО ПАССАЖИРСКИМ ПЕРЕВОЗКАМ АВТОМОБИЛЬНЫМ,
ВОДНЫМ, ПРИГОРОДНЫМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ, А ТАКЖЕ
ВОЗДУШНЫМ ТРАНСПОРТОМ МЕСТНЫМИ АВИАЛИНИЯМИ В РАЙОНЫ
КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫЕ К НИМ МЕСТНОСТИ"
Раздел I.Общие положения
Глава 1.Предмет регулирования Административного регламента
1.Административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление субсидий из бюджета Иркутской области в целях возмещения недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкам автомобильным, водным, пригородным железнодорожным транспортом, а также воздушным транспортом местными авиалиниями в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности" (далее - Административный регламент) разработан в целях организации возмещения юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкам автомобильным, водным, пригородным железнодорожным транспортом, а также воздушным транспортом местными авиалиниями в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.
2.Административный регламент устанавливает сроки, требования и последовательность действий (процедур) при оказании государственной услуги по предоставлению субсидий из бюджета Иркутской области в целях возмещения недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкам автомобильным, водным, пригородным железнодорожным транспортом, а также воздушным транспортом местными авиалиниями в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности (далее - Государственная услуга) и включает требования, порядок и условия предоставления из областного бюджета субсидий в целях возмещения недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкам автомобильным, водным, пригородным железнодорожным транспортом, а также воздушным транспортом местными авиалиниями в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, критерии отбора получателей субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
3.Административный регламент устанавливает порядок взаимодействия между министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области (далее - Министерство), предоставляющим Государственную услугу, службой по тарифам Иркутской области, структурными подразделениями территориальных органов исполнительной власти, а также органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, учреждениями и организациями при предоставлении Государственной услуги.
Глава 2.Круг заявителей
4.Заявителями могут выступать юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по пассажирским перевозкам на территории Иркутской области следующими видами транспорта (далее - Заявитель):
1) автомобильным и водным транспортом - по регулярным маршрутам в межмуниципальном сообщении;
2) пригородным железнодорожным транспортом;
3) воздушным транспортом местными авиалиниями в районы Крайнего Севера, приравненные к ним местности.
Глава 3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
5.Информация о месте нахождения, номерах телефонов для справок, адресе официального сайта Министерства в сети Интернет, адресе электронной почты и графике работы исполнительного органа, предоставляющего Государственную услугу, указана в Приложении N 1 к Административному регламенту.
6.Государственная услуга оказывается непосредственно государственными гражданскими служащими Иркутской области в Министерстве (далее - Специалисты):
1) в отделе обеспечения организации воздушного, водного, железнодорожного транспортного обслуживания;
2) в отделе обеспечения организации автомобильного транспортного обслуживания.
7.Специалисты осуществляют прием заявлений на предоставление Государственной услуги в течение 10 дней с момента публикации информации о приеме документов на получение субсидий из областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкам автомобильным, водным, пригородным железнодорожным транспортом, а также воздушным транспортом местными авиалиниями в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности в газете "Областная" и на сайте региональной государственной информационной системы "Портал государственных услуг Иркутской области".
8.Специалисты представляют информацию заявителям по вопросам предоставления Государственной услуги по телефонам для справок. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
9.Консультации (справки) по вопросам оказания Государственной услуги предоставляются по следующим темам:
1) по перечню документов, необходимых для получения Государственной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
2) по источникам получения документов, необходимых для получения Государственной услуги (орган, организация и их местонахождение);
3) по времени приема и выдачи документов;
4) по срокам оказания Государственной услуги;
5) по порядку обжалования действий (бездействия) и решений, принимаемых и осуществляемых в ходе оказания Государственной услуги.
10.При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на вышестоящее должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
11.Сведения о порядке оказания Государственной услуги предоставляются:
1) непосредственно в Министерстве, предоставляющем Государственную услугу;
2) с использованием средств телефонной и почтовой связи, электронного информирования (электронная почта);
3) посредством размещения на сайте региональной государственной информационной системы "Портал государственных услуг Иркутской области".
12.На информационных стендах Министерства размещается следующая информация:
1) список документов, необходимых для предъявления в Министерство для получения Государственной услуги;
2) образцы заполнения бланков, необходимых для предъявления в Министерство для получения Государственной услуги;
3) извлечения из Административного регламента:
а) основания отказа в оказании Государственной услуги;
б) описание конечного результата предоставления Государственной услуги;
4) почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты и адрес официального сайта Министерства, предоставляющего Государственную услугу;
5) контактные телефоны специалистов, осуществляющих консультационную деятельность, и время приема заявителей по вопросам предоставления Государственной услуги;
6) перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением Государственной услуги.
13.В сети "Интернет", на странице Министерства размещается:
1) текст Административного регламента с приложениями;
2) информация о терминах и определениях, которые необходимо знать и применять физическими и юридическими лицами при обращении за получением Государственной услуги и обжаловании действий (бездействия) должностных лиц.
14.Информация по вопросу предоставления Государственной услуги также размещена в сети "Интернет", на сайте региональной государственной информационной системы "Портал государственных услуг Иркутской области", в разделе "Транспорт".
II.Стандарт предоставления государственной услуги
Глава 1.Наименование государственной услуги
15.Предоставление субсидий из бюджета Иркутской области в целях возмещения недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкам автомобильным, водным, пригородным железнодорожным транспортом, а также воздушным транспортом местными авиалиниями в районы Крайнего Севера, а также приравненные к ним местности.
Глава 2.Наименование исполнительного органа государственной власти Иркутской области, предоставляющего государственную услугу
16.Предоставление Государственной услуги осуществляет Министерство.
17.Министерство при исполнении Государственной услуги осуществляет взаимодействие:
1) со службой по тарифам Иркутской области;
2) с Федеральной налоговой службой Российской Федерации;
3) с Федеральным агентством воздушного транспорта;
4) с Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.
Глава 3.Описание результата предоставления государственной услуги
18.Конечным результатом предоставления Государственной услуги является:
1) Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Иркутской области в целях возмещения недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкам автомобильным, водным, пригородным железнодорожным транспортом, а также воздушным транспортом местными авиалиниями в районы Крайнего Севера, а также приравненные к ним местности, и направление утвержденных документов в адрес Заявителя;
2) письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии, направленное в адрес Заявителя.
Глава 4.Срок предоставления и приостановления государственной услуги. Срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги
19.Общий срок предоставления Государственной услуги не может превышать 45 рабочих дней со дня подачи заявления и документов, необходимых для оказания Государственной услуги.
20.По результатам предоставления Государственной услуги специалисты в течение двух рабочих дней с помощью средств телефонной связи информируют заявителя о результатах оказания Государственной услуги. В случае отсутствия возможности получения Заявителем результатов оказания Государственной услуги специалисты направляют их посредством организации почтовой связи по адресу, указанному в заявлении на предоставление Государственной услуги.
21.В случае несоответствия Заявителя установленным критериям и условиям предоставления Государственной услуги Министерство в течение двух рабочих дней с момента принятия решения о несоответствии направляет данному Заявителю письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии.
Глава 5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
22.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1) Конституцией Российской Федерации с внесенными в нее поправками от 30 декабря 2008 года ("Российская газета", N 7, 21.01.2009; "Собрание законодательства РФ", N 4, 26.01.2009; "Парламентская газета", N 4, 23 - 29.01.2009);
2) Гражданским кодексом Российской Федерации от 26 января 1996 года N 14-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", N 5, 29.01.1996; "Российская газета", N 23, 06.01.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996);
3) Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", N 40, 06.10.2003; "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003; "Российская газета", N 202, 08.10.2003);
4) Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006; "Собрание законодательства Российской Федерации", N 19, 08.05.2006; "Парламентская газета", N 70 - 71, 11.05.2006);
5) Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 года N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" ("Российская газета", N 89, 12.05.1993; "Ведомости СНД и ВС РФ", N 19, 13.05.1993);
6) Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ("Российская газета", N 165, 29.07.2006; "Собрание законодательства Российской Федерации", N 31, 31.07.2006; "Парламентская газета", N 126 - 127, 03.08.2006);
7) Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Парламентская газета", N 8, 13 - 19.02.2009; "Российская газета", N 25, 13.02.2009; "Собрание законодательства Российской Федерации", N 7, ст. 776, 16.02.2009);
8) Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
9) Уставом Иркутской области от 17 апреля 2009 года N 1 (принят постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 15.04.2009 N 9/5-ЗС; "Областная", N 45 24.04.2009; "Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области", N 5, 14.05.2009);
10) указом Губернатора Иркутской области от 5 июля 2012 года N 199-уг "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Иркутской области и иных исполнительных органах государственной власти Иркутской области";
11) постановлением Правительства Иркутской области от 22 марта 2010 года N 41-пп "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкам автомобильным, водным, пригородным железнодорожным транспортом, а также воздушным транспортом местными авиалиниями в районы Крайнего Севера, а также приравненные к ним местности" ("Областная", N 22, 29.03.2010);
12) постановлением Правительства Иркутской области от 29 марта 2012 года N 100-пп "О министерстве жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области" вместе с Положением о министерстве жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области ("Областная", N 36, 06.04.2012);
13) распоряжением министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области "О перечне субсидируемых за счет средств областного бюджета пассажирских маршрутов водного, пригородного железнодорожного и воздушного транспорта" на соответствующий финансовый год.
Глава 6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления
23.Перечень документов, подаваемых заявителем для предоставления Государственной услуги:
1) заявление на получение субсидии (Приложение 2);
2) расчет экономически обоснованного размера недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкам, и документы, подтверждающие указанный расчет. Перечень документов и материалов, подтверждающих расчет экономически обоснованного размера недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкам, приведен в Приложении 3;
3) копию лицензии на осуществление перевозок пассажиров;
4) перечень подвижного состава (транспортных средств), заявляемого к осуществлению пассажирских перевозок, и документы, подтверждающие их нахождение у юридического лица, индивидуального предпринимателя на законных основаниях;
5) справку-описание объектов инфраструктуры и документы, подтверждающие право юридического лица, индивидуального предпринимателя на их использование.
24.Форма заявления размещается на сайте региональной государственной информационной системы "Портал государственных услуг Иркутской области".
25.Заявление на оказание Государственной услуги с приложениями подается специалисту, ответственному за прием документов, в приемную Министра.
26.Специалист, ответственный за прием документов для получения Государственной услуги, не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением Государственной услуги;
2) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов исполнительной власти, предоставляющих Государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Иркутской области и муниципальными правовыми актами муниципальных образований Иркутской области.
Глава 7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
27.Основаниями для отказа в приеме документов являются:
1) тексты документов не поддаются прочтению;
2) в документах имеются подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные исправления;
3) документы исполнены карандашом;
4) документы имеют серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
5) документы представлены не в полном объеме.
Глава 8.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
28.Перечень оснований для приостановления в предоставлении Государственной услуги:
1) выявление фактов нецелевого использования ранее предоставленных из областного бюджета субсидий;
2) выявление фактов неэффективного использования ранее предоставленных из областного бюджета субсидий.
Субсидии подлежат возврату в соответствии с действующим законодательством в течение 30 дней со дня извещения Министерством Заявителей, получивших субсидии, о выявленных нарушениях.
29.Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
1) представление недостоверных сведений и документов;
2) неполное представление документов, предусмотренных пунктом 23 настоящего Административного регламента;
3) несоответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям, установленным пунктом 4 настоящего Административного регламента, и несоблюдение следующих условий:
а) отсутствие осуществления перевозок пассажиров на маршрутах, при работе на которых у соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей возникают недополученные доходы (сумма расходов, понесенных от осуществления регулярных пассажирских перевозок, превышает сумму доходов, полученных от осуществления таких перевозок) в случае государственного регулирования тарифов на пассажирские перевозки;
б) отсутствие заключения с Министерством соглашения о предоставлении субсидии.
Глава 9.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или Иной Платы, взимаемой за предоставление государственной услуги. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы
30.Оказание Государственной услуги или отдельных административных процедур в рамках предоставления Государственной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется Заявителю бесплатно.
Глава 10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг
31.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов на получение Государственной услуги, для получения консультации специалистом или при получении результата Государственной услуги не должно превышать 30 минут.
32.При высокой нагрузке и превышении установленных Административным регламентом сроков ожидания в очереди распоряжением министра жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области продолжительность времени и количество дней приема могут быть увеличены.
Глава 11.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме
33.Общий максимальный срок приема документов от заявителей не может превышать 30 минут при приеме документов на совершение регистрационных действий по приему одного комплекта документов на получение Государственной услуги.
В него включено:
1) проверка специалистом, ответственным за прием документов, документов на их соответствие требованиям, установленным пунктом 27 настоящего Административного регламента. Ориентировочный срок выполнения действия составляет 1 минуту на документ, состоящий не более чем из 3 страниц. При большем количестве страниц срок увеличивается на 1 минуту для каждых 3 страниц представляемых документов;
2) сличение специалистом, ответственным за прием документов, представленных экземпляров копий документов и оригиналов друг с другом в случае, если представленные копии документов нотариально не заверены. При этом специалист выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов и предлагает заявителю заверить надпись своей подписью. Ориентировочный срок выполнения действия составляет 1 минуту на каждую пару документ-копия, состоящую не более чем из 6 страниц. При большем количестве страниц срок увеличивается на 1 минуту для каждых 3 представляемых документов;
3) при установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в Административном регламенте, специалист, ответственный за прием документов, уведомляет Заявителя о наличии препятствий для предоставления Государственной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению. Ориентировочный срок выполнения действия составляет 10 минут;
4) внесение специалистом, ответственным за прием документов, записи о приеме документов в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации Иркутской области и иных исполнительных органах государственной власти Иркутской области. Ориентировочный срок выполнения действия составляет 5 минут;
5) специалист, ответственный за прием документов, формирует комплект документов по результату административной процедуры приема документов и передает его в порядке делопроизводства для проведения проверки на правильность и полноту представленных сведений. Ориентировочный срок выполнения действия составляет 3 минуты.
34.Информация о сроках и порядке регистрации заявления о предоставлении государственной услуги в электронной форме размещается на сайте региональной государственной информационной системы "Портал государственных услуг Иркутской области".
Глава 12.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, услуга, предоставляемая организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг
35.Здание, в котором осуществляется предоставление Государственной услуги (далее - здание Министерства), должно располагаться с учетом пешеходной доступности (не более 10 минут пешком) от остановок общественного транспорта.
36.На территории, прилегающей к зданию Министерства, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Количество парковочных мест определяется исходя из интенсивности и количества Заявителей, обратившихся в Министерство за определенный период. Доступ Заявителей к парковочным местам является бесплатным.
37.Центральный вход в здание Министерства должен быть оборудован пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, а также информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании органа, осуществляющего оказание Государственной услуги, и режим его работы.
38.Присутственные места размещаются в здании Министерства и включают места для ожидания, информирования, приема потребителей результатов оказания Государственной услуги. У входа в каждое из помещений размещается табличка с наименованием помещения (зал ожидания, приема/выдачи документов и т.д.) и его внутренней схемой. Помещения министерства должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы".
39.Присутственные места оборудуются:
1) системой кондиционирования воздуха;
2) противопожарной системой и средствами пожаротушения;
3) системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
4) системой охраны, в том числе системой видеонаблюдения с возможностью видеозаписи;
5) вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания.
40.Площадь мест ожидания зависит от количества граждан, обращающихся для получения Государственной услуги.
Места ожидания должны создавать комфортные условия для потребителей результатов оказания Государственной услуги и оптимальные условия для работы специалистов.
41.Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
42.Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.
43.Помещение для непосредственного взаимодействия специалистов с Заявителями может быть организовано в виде отдельных кабинетов для каждого ведущего прием специалиста.
44.Консультирование (предоставление справочной информации) Заявителям может осуществляться в отдельном кабинете.
45.Кабинеты приема Заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
1) номера кабинета;
2) фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление Государственной услуги;
3) времени перерыва на обед и приемного времени.
46.Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
47.Специалисты обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками, в которых указываются фамилия, имя, отчество специалиста и его должность.
48.Места приема заявителей должны быть снабжены стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
49.При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения.
50.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним специалистом одновременно ведется прием только одного Заявителя. Одновременный прием двух и более заявителей не допускается.
Глава 13.Показатели доступности и качества государственной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность, возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий
51.Основным показателем качества и доступности Государственной услуги является оказание Государственной услуги в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
Оценка качества и доступности Государственной услуги должна осуществляться по следующим показателям:
1) степень информированности заявителей о порядке предоставления Государственной услуги (доступность информации о Государственной услуге, возможность выбора способа получения информации);
2) своевременность предоставления Государственной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления, определенным настоящим Административным регламентом;
3) возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги:
а) путем личного обращения либо с использованием телефонной связи. При этом заявитель указывает (называет) дату и входящий номер, присвоенный при подаче документов;
б) на сайте региональной государственной информационной системы "Портал государственных услуг Иркутской области".
52.Заявитель, подавший документы на предоставление Государственной услуги, взаимодействует со специалистами в следующих случаях:
1) при подаче заявления на предоставление Государственной услуги;
2) при получении результата оказания Государственной услуги.
53.Заявитель имеет право на получение сведений о текущем состоянии оказания Государственной услуги (на каком этапе рассмотрения находится представленный им пакет документов, кто исполнитель). Для получения сведений о ходе оказания Государственной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, присвоенный при подаче документов.
54.Предоставление Государственной услуги также осуществляется с использованием информационно-коммуникационных технологий. Для этого заявитель оставляет заявку на предоставление Государственной услуги на сайте региональной государственной информационной системы "Портал государственных услуг Иркутской области" в разделе "Транспорт".
Глава 14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме
55.При выявлении несоответствия представленных Заявителем документов требованиям нормативных и правовых актов Российской Федерации и Иркутской области, а также настоящего Административного регламента в ходе проведения любого административного действия в рамках предоставления Государственной услуги, в срок, отведенный на предоставление Государственной услуги, заявителю направляется письменный аргументированный отказ в предоставлении Государственной услуги без перехода к следующему административному действию.
В этой связи рассмотрение представленных документов, иных материалов, подтверждающих устранение причин, явившихся основанием отказа в предоставлении Государственной услуги, осуществляется в рамках подачи полного пакета документов, предоставление которых не *** необходимых для оказания Государственной услуги и предусмотренных настоящим Административным регламентом, кроме тех, которые находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу.
Раздел III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
56.Перечень административных процедур в рамках предоставления Государственной услуги:
1) прием документов от Заявителей;
2) проведение экспертизы документов, расчетов экономически обоснованного размера недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкам, представленных Заявителем;
3) фиксация результата предоставления Государственной услуги.
Блок-схема предоставления Государственной услуги приводится в Приложении N 4 к Административному регламенту.
Глава 1.Прием документов от заявителей
57.Основанием для начала административной процедуры является подача Заявителем заявления на предоставление Государственной услуги. Министерством осуществляется прием заявлений от Заявителей на предоставление Государственной услуги с обязательным приложением необходимых документов, кроме документов, находящихся в распоряжении органов государственной власти, в соответствии с Приложениями N 2 - 3 к Административному регламенту, регистрация документов в книге учета входящих документов.
58.Административные действия, входящие в состав административной процедуры:
1) проверка специалистом, ответственным за прием документов, документов на их соответствие требованиям, установленным пунктом 27 настоящего Административного регламента. Ориентировочный срок выполнения действия составляет 1 минуту на документ, состоящий не более чем из 3 страниц. При большем количестве страниц срок увеличивается на 1 минуту для каждых 3 страниц представляемых документов;
2) сличение специалистом, ответственным за прием документов, представленных экземпляров копий документов и оригиналов друг с другом, в случае если представленные копии документов нотариально не заверены. При этом специалист выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов и предлагает заявителю заверить надпись своей подписью. Ориентировочный срок выполнения действия составляет 1 минуту на каждую пару документ-копия, состоящую не более чем из 6 страниц. При большем количестве страниц срок увеличивается на 1 минуту для каждых 3 представляемых документов;
3) внесение специалистом, ответственным за прием документов, записи о приеме документов. Ориентировочный срок выполнения действия составляет 5 минут;
4) при установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пункте 24 Административного регламента, специалист, ответственный за прием документов, уведомляет Заявителя о наличии препятствий для предоставления Государственной услуги, объясняет Заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению. Ориентировочный срок выполнения действия составляет 10 минут;
5) специалист, ответственный за прием документов, формирует комплект документов по результату административной процедуры приема документов и передает его в порядке делопроизводства для проведения экспертизы. Ориентировочный срок выполнения действия составляет 3 минуты.
Глава 2.Проведение экспертизы документов, расчетов экономически обоснованного размера недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкам
59.В соответствии с Положением о министерстве жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 29 марта 2012 года N 100-пп, постановлением Правительства Иркутской области от 22 марта 2010 года N 41-пп "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкам автомобильным, водным, пригородным железнодорожным транспортом, а также воздушным транспортом местными авиалиниями в районы Крайнего Севера, а также приравненные к ним местности" Министерством осуществляется проведение экспертизы документов, представленных Заявителем для предоставления Государственной услуги.
60.Административные действия, входящие в состав административной процедуры:
1) направление запросов в судебные и/или налоговые органы с целью получения информации о нахождении/ненахождении Заявителя в процедуре конкурсного производства, в процессе ликвидации или реорганизации;
2) соответствие Заявителя установленным критериям и условиям предоставления субсидий дает основание для проведения экспертизы расчета экономически обоснованного размера недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкам, и выдачи соответствующего заключения службой по тарифам Иркутской области. Срок предоставления Министерством документов и материалов в службу по тарифам Иркутской области для проведения экспертизы расчетов экономически обоснованного размера недополученных доходов - 2 рабочих дня;
3) в случае несоответствия Заявителя установленным критериям и условиям предоставления субсидий Министерство в течение 2 рабочих дней с момента принятия решения направляет Заявителю письменное уведомление об отказе в предоставлении Государственной услуги;
4) проведение экспертизы расчета экономически обоснованного размера недополученных доходов службой по тарифам Иркутской области проводиться в течение 10 рабочих дней с момента получения расчетов;
5) заключение службы по тарифам Иркутской области направляется в Министерство в течение 2 рабочих дней с момента составления;
6) с учетом заключения службы по тарифам Иркутской области Министерством в течение 20 рабочих дней заключается Соглашение о предоставлении субсидий либо принимается решение об отказе в предоставлении субсидий;
7) о принятом решении Заявитель уведомляется в письменной форме в течение 2 рабочих дней с момента принятия решения.
61.В случае поступления в Министерство более одной заявки на получение субсидий для выполнения пассажирских перевозок по одному маршруту одним видом транспорта и недостаточности средств областного бюджета, предусмотренных в целях возмещения недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкам автомобильным, водным, пригородным железнодорожным транспортом, а также воздушным транспортом местными авиалиниями в районы Крайнего Севера, а также приравненные к ним местности, право на получение субсидии имеет Заявитель, у которого по заключению службы по тарифам Иркутской области экономически обоснованный размер недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкам, приходящихся на один рейс, меньше, чем у других Заявителей.
62.Предоставление Государственной услуги также осуществляется в электронной форме с использованием информационно-коммуникационных технологий. Таким образом, в сети Интернет Заявителю представляется возможность:
получить информацию о предоставлении Государственной услуги;
получить сведения о ходе выполнения запроса о предоставлении Государственной услуги.
Глава 3.Фиксация результата предоставления государственной услуги
63.Результат предоставления государственной услуги фиксируется следующим образом.
В течение 5 рабочих дней с момента принятия решения о заключении Соглашения Заявителю направляется два экземпляра Соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкам автомобильным, водным, пригородным железнодорожным транспортом, а также воздушным транспортом местными авиалиниями в районы Крайнего Севера, а также приравненные к ним местности, в соответствии с примерной формой согласно Приложению N 5.
64.В случае несогласия с Соглашением Заявитель возвращает Соглашение с приложением замечаний.
65.В случае согласия с Соглашением Заявитель подписывает Соглашение и возвращает один экземпляр в Министерство.
66.Перечисление субсидий юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, заключившему Соглашение, осуществляется в установленном порядке с лицевого счета Министерства на расчетные счета Заявителей, открытые в кредитных организациях, после представления отчета о транспортной работе в соответствии с примерной формой согласно Приложению N 5 (лист 4).
Раздел IV.Формы контроля за предоставлением государственной услуги
Глава 1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений
67.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению Государственной услуги и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по предоставлению Государственной услуги.
68.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Иркутской области и Российской Федерации.
69.Контроль за полнотой и качеством предоставления Государственной услуги включает в себя:
1) проведение плановых и внеплановых проверок;
2) выявление нарушений прав потребителей результатов предоставления Государственной услуги;
3) рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения потребителей результатов Государственной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства;
4) устранение нарушений прав потребителей результатов предоставления Государственной услуги.
Глава 2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги
70.Проверки могут быть плановыми (периодичность устанавливается министром жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области) и внеплановыми, проводимыми в том числе по жалобе заявителей на несоответствие действий должностных лиц Министерства требованиям настоящего Административного регламента. Внеплановая проверка проводится на основании письменной жалобы заявителя, которая подается в приемную министра жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.
71.По результатам проведенной проверки составляется справка, в которой описываются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
72.Справка выдается на следующий рабочий день после завершения проверки.
Глава 3.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
73.Контроль за оказанием Государственной услуги может осуществляться органами прокуратуры, иными надзорными органами в пределах их компетенции и в соответствии с нормативными документами, регулирующими их деятельность.
Глава 4.Ответственность должностных лиц исполнительного органа за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги
74.Должностные лица Министерства несут персональную ответственность за несоблюдение сроков и последовательности совершения административных действий. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах.
75.При выявлении нарушений прав получателей Государственной услуги в связи с исполнением настоящего Административного регламента виновные в нарушении должностные лица Министерства привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Раздел V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) исполнительного органа, предоставляющего государственную услугу, а также их должностных лиц
Глава 1.Информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги
76.Действия (бездействие) или решения специалистов, осуществленные или принятые в ходе предоставления Государственной услуги, могут быть обжалованы в досудебном порядке.
77.Жалоба на действие (бездействие) или решение специалиста должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Глава 2.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
78.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия или бездействие Министерства, должностных лиц Министерства и государственных гражданских служащих Иркутской области, участвующих в предоставлении Государственной услуги.
Глава 3.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу (претензию) не дается
79.Рассмотрение жалоб (претензий) приостанавливается:
1) если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
2) если текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению;
3) если в жалобе заявителя содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
4) если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется Заявитель, направивший жалобу.
Глава 4.Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
80.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление в Министерство жалобы.
Жалоба может быть направлена по почте либо представлена Заявителем при личном обращении, либо направлена в электронной форме.
Глава 5.Право заявителя на получение информации и документов
81.Заявители имеют право на получение информации и копий документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).