Приказ от 03.08.2012 г № 29-МПР
Об утверждении ведомственной целевой программы Иркутской области «Разработка и апробация прикладных научно-исследовательских работ и внедрение результатов в деятельность муниципальных образовательных систем» на 2012 — 2013 годы
НА 2012 - 2013 ГОДЫ
В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 13 июня 2012 года N 322-пп "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Иркутской области", протоколом N 42 заседания комиссии по разработке долгосрочных и ведомственных целевых программ от 30 июля 2012 года, руководствуясь Положением о министерстве образования Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года N 391/170-пп, приказываю:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу Иркутской области "Разработка и апробация прикладных научно-исследовательских работ и внедрение результатов в деятельность муниципальных образовательных систем" на 2012 - 2013 годы.
2.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра образования Иркутской области.
Министр
В.С.БАСЮК
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗРАБОТКА И АПРОБАЦИЯ ПРИКЛАДНЫХ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТ И ВНЕДРЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ В
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ"
НА 2012 - 2013 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗРАБОТКА И АПРОБАЦИЯ ПРИКЛАДНЫХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ
РАБОТ И ВНЕДРЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ В ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ" НА 2012 - 2013 ГОДЫ
| Наименование исполнительного органа государственной власти Иркутской области | Министерство образования Иркутской области |
| Наименование целевой программы ведомства | Ведомственная целевая программа Иркутской области "Разработка и апробация прикладных научно-исследовательских работ и внедрение результатов в деятельность муниципальных образовательных систем" на 2012 - 2013 годы (далее - Программа) |
| Дата, номер, наименование правового акта, утвердившего целевую программу ведомства | |
| Номер и дата учета целевой программы ведомства в реестре ведомственных целевых программ | |
| Цели и задачи целевой программы ведомства | Цель Программы: формирование сбалансированного сектора прикладных научно-исследовательских работ и внедрение эффективной системы, обеспечивающей информационно-технологическую модернизацию системы образования Иркутской области. Достижение поставленной цели возможно посредством решения следующих приоритетных задач: 1. Создание автоматизированной системы процессов (процедур), обеспечивающих современное качество образования: 1.1. Автоматизация процесса аттестации работников образования. 1.2. Автоматизация процедуры проведения экспертизы конкурсных материалов. 1.3. Автоматизация процесса ведения модульно-накопительной системы повышения квалификации. 1.4. Автоматизация процессов управления образовательными организациями и муниципальными образовательными системами (МОС). |
| 2. Модернизация системы образования посредством формирования эффективного комплекса финансово-хозяйственной деятельности, обеспечивающего современное качество образования: 2.1. Разработка нормативов подушевого финансирования государственных общеобразовательных организаций Иркутской области. | |
| 2.2. Анализ аспектов финансовой и хозяйственной деятельности общеобразовательных организаций в условиях модернизации системы образования Иркутской области. | |
| 3. Внедрение процедур независимой оценки деятельности образовательных организаций: | |
| 3.1. Разработка стандартов качества государственных услуг (работ). 3.2. Проведение экспертизы разработанных стандартов качества государственных услуг (работ). 4. Создание системы мониторинга качества произведенных прикладных научно-исследовательских работ посредством запланированных показателей и индикаторов: 4.1. Организация и проведение ежегодного мониторинга качества произведенных прикладных научно-исследовательских работ. 4.2. Сбор автоматизированных отчетов по итогам проведения мониторинговых исследований | |
| Целевые индикаторы и показатели | 1. Автоматизация процесса аттестации работников образования: 1.1. Удельный вес работников образования, прошедших аттестацию в автоматизированном режиме, %. 2. Автоматизация процедуры проведения экспертизы конкурсных материалов: 2.1. Удельный вес конкурсных материалов, проверенных в автоматизированном режиме, %. 2.2. Удельный вес работников образования, подавших заявку на участие в конкурсных процедурах, в автоматизированном режиме, %. 3. Автоматизация процесса ведения модульно-накопительной системы повышения квалификации: 3.1. Удельный вес работников образования, воспользовавшихся для выбора модуля дополнительных профессиональных образовательных программ (далее - ДПОП) в рамках построения индивидуальных образовательных траекторий, автоматизированной базой данных модулей ДПОП, %. 4. Автоматизация процессов управления образовательными организациями и муниципальными образовательными системами: |
| 4.1. Доля образовательных организаций, интегрированных в единую информационно-аналитическую систему управления образовательной средой, %. | |
| 4.2. Доля МОС, интегрированных в единую информационно-аналитическую систему управления образовательной средой, %. 4.3. Соответствие количества разработанных документов количеству документов, указанному в государственном задании, %. 5. Разработка нормативов подушевого финансирования государственных общеобразовательных организаций Иркутской области: | |
| 5.1. Доля государственных общеобразовательных организаций Иркутской области, внедривших методику расчета норматива финансового обеспечения образовательной деятельности, %. | |
| 5.2. Соответствие количества разработанных документов количеству документов, указанному в государственном задании, %. 6. Анализ аспектов финансовой и хозяйственной деятельности общеобразовательных организаций в условиях модернизации системы образования Иркутской области: | |
| 6.1. Доля образовательных организаций, в которых проведен комплексный анализ финансово-хозяйственной деятельности, %. | |
| 6.2. Доля МОС, в которых проведен комплексный анализ финансово-хозяйственной деятельности, %. 6.3. Соответствие количества разработанных документов количеству документов, указанному в государственном задании, %. 7. Разработка стандартов качества государственных услуг (работ): 7.1. Соответствие количества разработанных стандартов качества количеству стандартов качества, указанных в государственном задании, %. 8. Проведение экспертизы разработанных стандартов качества государственных услуг (работ): 8.1. Удельный вес разработанных стандартов качества, прошедших экспертизу и получивших положительную экспертную оценку, %. 9. Организация и проведение ежегодного мониторинга качества произведенных прикладных научно-исследовательских работ: 9.1. Доля получателей услуг, удовлетворенных качеством оказанных услуг, %. 10. Сбор автоматизированных отчетов по итогам проведения мониторинговых исследований: 10.1. Процент сбоя работы в автоматизированных системах, % | |
| Характеристика программных мероприятий | 1. Автоматизация процесса аттестации работников образования. 1.1. Интенсификация деятельности (повышение производительности) Центра комплексной оценки персонала областного государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Институт развития образования Иркутской области" (далее - ОГАОУ ДПО ИРО). 1.2. Нормативно-правовое соблюдение регламента прохождения аттестации, исключение коррупционной составляющей. 1.3. Расширение базы данных экспертов. 1.4. Сокращение (исключение) командировочных расходов, сокращение сроков отрыва от производства аттестуемых работников образования. 2. Автоматизация процедуры проведения экспертизы конкурсных материалов. 2.1. Интенсификация деятельности (повышение производительности) центра сопровождения и реализации инновационных проектов, программ и конкурсов ОГАОУ ДПО ИРО. 2.2. Нормативно-правовое соблюдение регламента прохождения конкурсов, прозрачность процедуры, исключение коррупционных факторов. 2.3. Расширение базы данных экспертов (привлечение экспертов из других регионов и стран для экспертизы конкурсных материалов). 2.4. Сокращение (исключение) командировочных расходов конкурсантов на представление заявки (пакета документов), сокращение сроков отрыва от производства работников образования, участвующих в конкурсах. 2.5. Оперативность обработки информации. 2.6. Оптимизация аудиторного фонда, необходимого для проведения экспертизы конкурсных материалов. 3. Автоматизация процесса ведения модульно-накопительной системы повышения квалификации. 3.1. Распространение опыта персонифицированного финансирования повышения квалификации работников образования. 3.2. Организация образовательного процесса в системе повышения квалификации работников образования на основании следующих принципов: - обеспечение работнику образования Иркутской области возможности самостоятельного выбора учебных программ (дисциплин, модулей) для повышения квалификации; - оптимизация и эффективное распределение кадровых, методических, информационных ресурсов через организацию сетевого взаимодействия образовательных организаций и организаций, реализующих образовательные программы повышения квалификации для работников образования; |
| - улучшения условий предоставления образовательной услуги по повышению квалификации работников образования. 4. Автоматизация процессов управления образовательными организациями и муниципальными образовательными системами. | |
| 4.1. Интенсификация деятельности (повышение производительности) МОС. 4.2. Интенсификация деятельности (повышение производительности) образовательных организаций. | |
| 5. Разработка нормативов подушевого финансирования государственных общеобразовательных организаций Иркутской области. | |
| 5.1. Повышение эффективности расходования средств областного бюджета в результате введения нормативного подушевого финансирования. 6. Анализ аспектов финансовой и хозяйственной деятельности общеобразовательных организаций в условиях модернизации системы образования Иркутской области. | |
| 6.1. Эффективность финансово-хозяйственной деятельности МОС и образовательных организаций. | |
| 7. Разработка стандартов качества государственных услуг (работ). 7.1. Повышение эффективности качества предоставляемых образовательных услуг. 8. Проведение экспертизы разработанных стандартов качества государственных услуг (работ). 8.1. Представление экспертных заключений на разработанные стандарты качества государственных услуг (работ). 9. Организация и проведение ежегодного мониторинга качества произведенных прикладных научно-исследовательских работ. 9.1. Повышение эффективности качества произведенных прикладных научно-исследовательских работ. 10. Сбор автоматизированных отчетов по итогам проведения мониторинговых исследований. 10.1. Представление автоматизированных отчетов по итогам проведения мониторинговых исследований качества произведенных прикладных научно-исследовательских работ | |
| Сроки реализации целевой программы ведомства | 2012 - 2013 годы |
| Объемы и источники финансирования целевой программы ведомства - всего, в том числе по годам | Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета. Общий объем средств, необходимых на реализацию Программы, составляет 21624,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 10944,30 тыс. рублей; 2013 год - 10679,70 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы ведомства и показатели социально-экономической эффективности (в количественно измеряемых показателях) | 1. Автоматизация процесса аттестации работников образования. 1.1. Удельный вес работников образования, прошедших процедуру аттестации в автоматизированном режиме, в 2013 году составит 50%. 2. Автоматизация процедуры проведения экспертизы конкурсных материалов. 2.1. Удельный вес конкурсных материалов, проверенных в автоматизированном режиме, от общего количества конкурсных материалов, представленных на экспертизу, в 2013 году составит 30%. 2.2. Удельный вес работников образования, подавших заявку на участие в конкурсных процедурах в автоматизированном режиме, в 2013 году составит 30%. 3. Автоматизация процесса ведения модульно-накопительной системы повышения квалификации. 3.1. Удельный вес работников образования, воспользовавшихся для выбора модуля ДПОП в рамках построения индивидуальных образовательных траекторий автоматизированной базой данных модулей ДПОП, в 2013 году составит 20%. 4. Автоматизация процессов управления образовательными организациями и муниципальными образовательными системами. 4.1. Доля образовательных организаций, интегрированных в единую информационно-аналитическую систему управления образовательной средой, в общем числе образовательных организаций Иркутской области в 2013 году составит 60%. 4.2. Доля муниципальных образовательных систем, интегрированных в единую информационно-аналитическую систему управления образовательной средой, в 2013 году составит 60%. 4.3. Соответствие количества разработанных документов по автоматизации процессов управления образовательными организациями и муниципальными образовательными системами количеству документов, указанному в государственном задании, к 2013 году составит 100%. 5. Разработка нормативов подушевого финансирования государственных общеобразовательных организаций Иркутской области. 5.1. Соответствие количества разработанных документов по разработке нормативов подушевого финансирования государственных общеобразовательных организаций Иркутской области количеству документов, указанному в государственном задании, к 2013 году составит 100%. 5.2. Доля государственных общеобразовательных организаций Иркутской области, внедривших методику расчета норматива финансового обеспечения образовательной деятельности, в 2013 году составит 60%. 6. Анализ аспектов финансовой и хозяйственной деятельности общеобразовательных организаций в условиях модернизации системы образования Иркутской области. 6.1. Доля образовательных организаций, в которых проведен комплексный анализ финансово-хозяйственной деятельности, в 2013 году составит 60%. 6.2. Доля МОС, в которых проведен комплексный анализ финансово-хозяйственной деятельности, в 2013 году составит 60%. 6.3. Соответствие количества разработанных документов по анализу аспектов финансовой и хозяйственной деятельности общеобразовательных организаций в условиях модернизации системы образования Иркутской области количеству документов, указанному в государственном задании, к 2013 году составит 100%. 7. Разработка стандартов качества государственных услуг (работ). 7.1. Соответствие количества разработанных стандартов качества количеству стандартов качества, указанных в государственном задании, к 2013 году составит 100%. 8. Проведение экспертизы разработанных стандартов качества государственных услуг (работ). 8.1. Удельный вес разработанных стандартов качества, прошедших экспертизу и получивших положительную экспертную оценку, к 2013 году составит 100%. 9. Организация и проведение ежегодного мониторинга качества произведенных прикладных научно-исследовательских работ, а также сбор автоматизированных отчетов. 9.1. Доля получателей услуг, удовлетворенных качеством оказанных услуг, в 2013 году составит 80%. 10. Сбор автоматизированных отчетов по итогам проведения мониторинговых исследований. 10.1. Процент сбоя работы в автоматизированных системах в 2013 году не более 5% |
Раздел 1.Характеристика проблемы (задачи) и обоснование необходимости ее решения на ведомственном уровне
Согласно национальной образовательной инициативе "Наша новая школа" модернизация и инновационное развитие - единственный путь, который позволит России стать конкурентоспособным государством, обеспечить достойную жизнь всем нашим гражданам. В условиях решения этих стратегических задач важнейшими качествами личности становится инициативность, способность творчески мыслить и находить нестандартные решения, умение выбирать профессиональный путь, готовность обучаться в течение всей жизни. Стратегической целью государственной политики в области образования признается повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития, современным потребностям общества. Современные социально-экономические условия определяют требования к инновационному развитию в системе образования по следующим направлениям:
- внедрение новых федеральных государственных образовательных стандартов;
- создание систем индивидуализации образовательных траекторий;
- модернизация инфраструктуры и кадрового потенциала;
- автоматизация образовательного процесса.
На данном этапе развития образования ставится задача по проведению масштабных, системных изменений в сфере образования, вовлечение как можно большей части педагогического сообщества в процессы социального ориентированного развития Российского государства.
За период с 2007 по 2011 годы для участия в конкурсах было подано 4785 заявок, из них 753 заявки от образовательных учреждений и 4032 - от педагогических и руководящих работников. Для проведения экспертизы конкурсных материалов за указанный период было привлечено более 700 экспертов.
В 2011 - 2012 учебном году проведено 12 конкурсов. Для участия в конкурсах было подано 143 заявки от образовательных учреждений и 1574 - от руководящих и педагогических работников. Для проведения экспертизы конкурсных материалов за указанный период было привлечено более 300 экспертов.
По статистическим данным за период с 2009 по 2011 годы, ежегодно процедуру аттестации проходят свыше 4 тыс. педагогических работников.
При этом обработка, сбор, анализ отчетной документации на бумажных носителях является трудоемким процессом. Поэтому одной из приоритетных задач образовательной политики становится внедрение процессов автоматизации.
Проблема автоматизации образовательных процессов и процессов управления как средства повышения производительности труда всегда была и остается актуальной в любой сфере человеческой деятельности, также и в сфере образования. Необходимость автоматизации процессов аттестации педагогических работников, экспертизы конкурсных материалов, процесса ведения модульно-накопительной системы повышения квалификации, процесса управления в сфере образования объясняется задачами облегчения труда персонала, следовательно, повышения эффективности работ по составлению различных отчетов и ведомостей, их обработке, а также обработке и хранению различных данных.
На современном этапе автоматизации наиболее перспективным является автоматизация планово-управленческих функций. Эти системы получили широкое распространение в организационном управлении под названием автоматизированных рабочих мест (АРМ). Это позволит использовать систему людям, не имеющим специальных знаний в области программирования, и одновременно позволит дополнять систему по мере надобности.
В условиях модернизации образования процесс информатизации становится все более актуальным. Использование информационных технологий на различных уровнях управления образованием позволяет увеличить эффективность управления.
Автоматизированный программный комплекс по аттестации педагогических работников, процесса проведения конкурсных процедур, введения автоматизированной процедуры модульно-накопительной системы повышения квалификации и автоматизированной процедуры управления образованием на уровне МОС станет не только инструментом проведения данных процедур, но облегчит систему управления образованием на уровне региона в целом, учитывая, что на этих ресурсах фактически задаются показатели качества образования. В зависимости от приоритетов государственной и региональной политики региона акценты могут расставляться в различных вариациях для проявления уровня профессиональных компетенций. Автоматизированные комплексы дают возможность придавать группам показателей и индикаторов больший вес, таким образом, что педагогическое сообщество будет не только информировано, но и вовлечено в реализацию приоритетных направлений развития системы образования.
Также одним из основных направлений государственной политики в сфере образования является расширение самостоятельности образовательных организаций. В рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" вводится новый механизм финансирования бюджетной сферы, который позволяет образовательным организациям более свободно распоряжаться денежными средствами, имуществом и тем самым более эффективно осуществлять свою деятельность. Образовательные организации будут иметь возможность по самостоятельной организации своей деятельности. Данный Закон направлен на оптимизацию расходования бюджетных средств. В сферу образования вводятся элементы конкуренции между организациями за бюджетные деньги, вводятся новые нормативы финансирования, проводится детальный анализ финансово-хозяйственной деятельности образовательных организаций и МОС в целом. Новый механизм финансирования по государственным (муниципальным) заданиям ставит в прямую зависимость качества от количества. Основные требования к качеству государственных (муниципальных) услуг в большинстве случаев содержатся в соответствующих стандартах качества оказания государственных услуг.
Задачами стандартизации в целях повышения удовлетворенности получателей государственных услуг являются:
- минимизация издержек (материальных и нематериальных) получателя государственной услуги;
- минимизация действий, количества документов, требуемых от получателя государственной услуги;
- закрепление измеряемых требований к качеству и доступности государственной услуги;
- учет мнения, предпочтений и интересов получателей государственной услуги, защита и обеспечение их прав на качественную и доступную услугу.
Исходя из необходимости решения вышеуказанных задач, в процессе разработки стандартов качества и на этапе их применения необходимо обеспечить соблюдение следующих принципов:
- обязательность применения стандартов при оказании государственных услуг;
- единство требований к государственной услуге на всей территории, на которой она осуществляется. Поскольку, если результат оказания государственной услуги одинаков, а условия ее предоставления разные, получатель услуги будет выбирать место получения услуги исходя из своих предпочтений;
- преимущественный учет мнения получателей государственной услуги при разработке и изменении стандартов государственных услуг. Соблюдение этого принципа позволит органу, оказывающему услугу, при формировании стандарта ориентироваться не только на свои возможности, но и на потребности получателей государственных услуг.
Программа разработана в целях формирования сбалансированного сектора прикладных научно-исследовательских работ и внедрения эффективных механизмов, обеспечивающих создание единой информационно-технологической системы по модернизации региональной системы образования. Данная Программа решает наиболее актуальные задачи в области совершенствования системы образования Иркутской области на основе использования современных информационных, информационно-коммуникационных технологий. Выполнение программных мероприятий будет способствовать позитивным изменениям системы образования на областном, муниципальном уровнях и уровне образовательных организаций, что объясняет целесообразность и необходимость решения данных вопросов на ведомственном уровне.
Раздел 2.Основные цели и задачи целевой программы ведомства, срок реализации целевой программы ведомства
Цель Программы: формирование сбалансированного сектора прикладных научно-исследовательских работ и внедрение эффективной системы, обеспечивающей информационно-технологическую модернизацию системы образования Иркутской области.
Достижение поставленной цели возможно посредством решения следующих приоритетных задач:
1.Создание автоматизированной системы процессов (процедур), обеспечивающих современное качество образования:
1.1.Автоматизация процесса аттестации работников образования.
1.2.Автоматизация процедуры проведения экспертизы конкурсных материалов.
1.3.Автоматизация процесса ведения модульно-накопительной системы повышения квалификации.
1.4.Автоматизация процессов управления образовательными организациями и МОС.
2.Модернизация системы образования посредством формирования эффективного комплекса финансово-хозяйственной деятельности, обеспечивающего современное качество образования:
2.1.Разработка нормативов подушевого финансирования государственных общеобразовательных организаций Иркутской области.
2.2.Анализ аспектов финансовой и хозяйственной деятельности общеобразовательных организаций в условиях модернизации системы образования Иркутской области.
3.Внедрение процедур независимой оценки деятельности образовательных организаций:
3.1.Разработка стандартов качества государственных услуг (работ).
3.2.Проведение экспертизы разработанных стандартов качества государственных услуг (работ).
4.Создание системы мониторинга качества произведенных прикладных научно-исследовательских работ посредством запланированных показателей и индикаторов:
4.1.Организация и проведение ежегодного мониторинга качества произведенных прикладных научно-исследовательских работ.
4.2.Сбор автоматизированных отчетов по итогам проведения мониторинговых исследований.
Срок реализации Программы: 2012 - 2013 годы.
Раздел 3.Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации целевой программы ведомства (социальные, экономические, экологические), оценка рисков реализации целевой программы ведомства
По мероприятию "Автоматизация процесса аттестации работников образования".
Удельный вес работников образования, прошедших процедуру аттестации в автоматизированном режиме, в 2013 году составит 50%.
По мероприятию "Автоматизация процедуры проведения экспертизы конкурсных материалов".
Удельный вес конкурсных материалов, проверенных в автоматизированном режиме, от общего количества конкурсных материалов, представленных на экспертизу, в 2013 году составит 30%.
Удельный вес работников образования, подавших заявку на участие в конкурсных процедурах в автоматизированном режиме, в 2013 году составит 30%.
По мероприятию "Автоматизация процесса ведения модульно-накопительной системы повышения квалификации".
Удельный вес работников образования, воспользовавшихся для выбора модуля ДПОП в рамках построения индивидуальных образовательных траекторий автоматизированной базой данных модулей ДПОП, в 2013 году составит 20%.
По мероприятию "Автоматизация процессов управления образовательными организациями и муниципальными образовательными системами".
Доля образовательных организаций, интегрированных в единую информационно-аналитическую систему управления образовательной средой, в общем числе образовательных организаций Иркутской области в 2013 году составит 60%.
Доля муниципальных образовательных систем, интегрированных в единую информационно-аналитическую систему управления образовательной средой, в 2013 году составит 60%.
Соответствие количества разработанных документов по автоматизации процессов управления образовательными организациями и муниципальными образовательными системами количеству документов, указанному в государственном задании, к 2013 году составит 100%.
По мероприятию "Разработка нормативов подушевого финансирования государственных общеобразовательных организаций Иркутской области".
Соответствие количества разработанных документов по разработке нормативов подушевого финансирования государственных общеобразовательных организаций Иркутской области количеству документов, указанному в государственном задании, к 2013 году составит 100%.
Доля областных государственных общеобразовательных организаций Иркутской области, внедривших методику расчета норматива финансового обеспечения образовательной деятельности, в 2013 году составит 60%.
По мероприятию "Анализ аспектов финансовой и хозяйственной деятельности общеобразовательных организаций в условиях модернизации системы образования Иркутской области".
Доля образовательных организаций, в которых проведен комплексный анализ финансово-хозяйственной деятельности, в 2013 году составит 60%.
Доля МОС, в которых проведен комплексный анализ финансово-хозяйственной деятельности, в 2013 году составит 60%.
Соответствие количества разработанных документов по анализу аспектов финансовой и хозяйственной деятельности общеобразовательных организаций в условиях модернизации системы образования Иркутской области количеству документов, указанному в государственном задании, к 2013 году составит 100%.
По мероприятию "Разработка стандартов качества государственных услуг (работ)".
Соответствие количества разработанных стандартов качества количеству стандартов качества, указанных в государственном задании, к 2013 году составит 100%.
По мероприятию "Проведение экспертизы разработанных стандартов качества государственных услуг (работ)".
Удельный вес разработанных стандартов качества, прошедших экспертизу и получивших положительную экспертную оценку, к 2013 году составит 100%.
По мероприятию "Организация и проведение ежегодного мониторинга качества произведенных прикладных научно-исследовательских работ".
Доля получателей услуг, удовлетворенных качеством оказанных услуг, в 2013 году составит 80%.
По мероприятию "Сбор автоматизированных отчетов по итогам проведения мониторинговых исследований".
Процент сбоя работы в автоматизированных системах в 2013 году не более 5%.
Значения целевых индикаторов результативности Программы представлены в приложении 1.
Рассматривая разработку и апробацию прикладных научно-исследовательских работ с экономической точки зрения (высокая производительность, перспектива регионального развития и т.д.) и с социальной точки зрения (соответствие работника должности, личное удовлетворение и мобильность и т.д.), можно утверждать, что данная Программа будет иметь как социальный, так и экономический эффект относительно личности, организации и региона в целом. Экономический и социальный эффект представлен в таблице 1.
Таблица 1
| Экономический эффект | Социальный эффект |
| - сокращение доли первоочередных расходов муниципального и областного бюджета на командировочные расходы аттестующимся работникам образования, экспертам региональных конкурсных комиссий; - повышение производительности труда персонала за счет внедрения автоматизированных процедур | - повышение публичности и прозрачности деятельности муниципальных органов управления образованием и образовательных организаций; - укрепление последовательной, преемственной политики управления муниципальной образовательной системой и образовательными организациями региона; - повышение уровня удовлетворенности работников образования объемом и качеством предоставляемых услуг; - наличие качественной, прозрачной и полной информации о региональной системе образования, необходимой для принятия социально эффективных управленческих решений; - повышение качества оказания государственных услуг (выполнения работ) |
Помимо экономического и социального эффекта в результате реализации Программы будет получен структурный эффект, который отразится в преобразовании сферы оказания государственных (муниципальных) услуг, повышении их качества.
Структурный эффект планируется достичь за счет следующих действий:
- внедрения принципов предоставления государственных (муниципальных) услуг на основе государственных (муниципальных) заданий и утвержденных требований к качеству их предоставления;
- повышения публичности и прозрачности деятельности органов государственной власти (местного самоуправления).
Необходимо отметить, что экономические эффекты, полученные в результате реализации отдельных мероприятий Программы, не могут рассматриваться как результат реализации Программы в целом. В первую очередь это связано с масштабами преобразований системы бюджетно-финансового планирования. Интеграция экономических, структурных и социальных эффектов, полученных в результате реализации Программы как единого комплекса системных мероприятий, в долгосрочной перспективе позволит достичь стратегической цели Программы.
Ожидается, что в ходе реализации мероприятий Программы возникнут различные риски, которые условно могут быть разделены на группы:
- риски, обусловленные внутренними факторами, зависящими от исполнителя (технологические и организационные риски);
- риски, обусловленные внешними факторами (изменения законодательства и внешней экономической ситуации, риски финансового обеспечения).
В случае уменьшения средств, выделяемых из областного бюджета на мероприятия Программы, существенно снизится степень достижения цели Программы, что может быть подтверждено целевыми индикаторами и показателями, характеризующими ход реализации Программы по годам.
Раздел 4.Перечень и описание программных мероприятий, сроки их реализации
Программа реализуется как комплекс организационных, методических, прикладных научно-исследовательских и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей.
Мероприятия Программы разработаны на основе предварительного анализа деятельности системы образования Иркутской области, проведенного министерством образования Иркутской области.
Основное внимание при разработке Программы уделено минимизации затрат на достижение социального и экономического эффекта при осуществлении программных мероприятий.
Перечень программных мероприятий включает направления деятельности, представленные в приложении 2.
Раздел 5.Методика оценки эффективности целевой программы ведомства
Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета.
Объемы и источники финансирования Программы определяются Перечнем программных мероприятий.
Объемы финансирования Программы уточняются при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год.
Министерством образования Иркутской области ежеквартально проводится мониторинг расходования средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий, анализ их использования и координация работы по своевременному исполнению мероприятий.
Реализация Программы позволит объединить различные направления учета в единую систему, обеспечить единообразие учета в муниципальных образовательных системах, общеобразовательных организациях Иркутской области на основе использования единого информационного, методологического пространства.
Реализация Программы должна привести:
- к укреплению последовательной, преемственной политики управления образованием на уровне региона;
- к наличию механизма непрерывного совершенствования управления муниципальной образовательной системой, образовательными организациями региона;
- к наличию качественной, прозрачной и полной информации о региональной образовательной политике, необходимой для принятия социально эффективных управленческих решений на уровне министерства образования Иркутской области;
- к повышению удовлетворенности работников образования объемом и качеством предоставляемых услуг;
- к интенсификации деятельности (повышение производительности) специалистов областного государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Институт развития образования" (далее - ОГАОУ ДПО ИРО), работников образования муниципальных образовательных систем (далее - МОС) и образовательных организаций (далее - ОО);
- к нормативно-правовому соблюдению регламента прохождения аттестации, конкурсных процедур, прозрачности данных процедур, исключению коррупционной составляющей;
- к расширению базы данных экспертов для проведения процедуры аттестации, привлечению экспертов из других регионов и стран для экспертизы конкурсных материалов;
- к сокращению (исключению) командировочных расходов, сокращению сроков отрыва от производства аттестуемых работников образования; конкурсантов на представление заявки (пакета документов), сокращению сроков отрыва от производства аттестующихся работников образования, работников образования, участвующих в конкурсах;
- к распространению опыта персонифицированного финансирования повышения квалификации работников образования;
- к организации образовательного процесса в системе повышения квалификации работников образования на основании следующих принципов:
1.Обеспечение работнику образования Иркутской области возможности самостоятельного выбора учебных программ (дисциплин, модулей) для повышения квалификации.
2.Оптимизация и эффективное распределение кадровых, методических, информационных ресурсов через организацию сетевого взаимодействия образовательных организаций и организаций, реализующих образовательные программы повышения квалификации для работников образования.
3.Улучшение условий предоставления образовательной услуги по повышению квалификации работников образования.
4.Обеспечение высокого профессионального уровня работников образования через развитие непрерывной системы профессионального образования в системе дополнительного профессионального образования в соответствии с целями и задачами инновационного развития региона.
Цели, приоритеты, научно обоснованные и законодательно закрепленные принципы Программы будут способствовать формированию региональной образовательной системы, соответствующей современным требованиям, а именно:
- сокращению неэффективных расходов в сфере образования;
- повышению качества предоставляемых образовательных услуг;
- использованию современных прогрессивных технологий в организации управления бюджетным процессом.
Эффективность реализации Программы по разработке и апробации прикладных научно-исследовательских работ и внедрение результатов в деятельность оценивается проведением ежегодного мониторинга решения поставленных задач в соответствии с целевыми индикаторами.
1.
, где Dа - удельный вес работников образования, прошедших процедуру аттестации в автоматизированном режиме, Kа - количество работников образования, прошедших процедуру аттестации в автоматизированном режиме, 
- общее количество аттестуемых работников образования.2.
, где Dэ - удельный вес конкурсных материалов, проверенных в автоматизированном режиме, Kк - количество конкурсных материалов, проверенных в автоматизированном режиме, 
- общее количество конкурсных материалов, представленных на конкурс.3.
, где Dк - удельный вес работников образования, подавших заявку на участие в конкурсных процедурах в автоматизированном режиме, Kк - количество работников образования, подавших заявку на участие в конкурсных процедурах в автоматизированном режиме, 
- общее количество работников образования, подавших заявку на участие в конкурсных процедурах.4.
, где Dпп - удельный вес работников образования, воспользовавшихся для выбора модуля ДПОП в рамках построения индивидуальных образовательных траекторий, автоматизированной базой данных модулей ДПОП, Kро - количество работников образования, воспользовавшихся для выбора модуля ДПОП в рамках построения индивидуальных образовательных траекторий, автоматизированной базой данных модулей ДПОП, 
- общее количество работников образования, обучающихся на курсах повышения квалификации.5.
, где Dр - доля разработанных документов в соответствии с задачей по созданию автоматизированной системы процессов (процедур), обеспечивающих современное качество образования, Kрд - количество разработанных документов, 
- общее количество документов в соответствии с государственным заданием.6.
, где 
- доля образовательных организаций, интегрированных в единую информационно-аналитическую систему управления образовательной средой, 
- количество образовательных организаций, интегрированных в единую информационно-аналитическую систему управления образовательной средой, 
- общее количество образовательных организаций Иркутской области.7.
, где D - доля муниципальных образовательных систем, интегрированных в единую информационно-аналитическую систему управления образовательной средой, Kмос - количество муниципальных образовательных систем, интегрированных в единую информационно-аналитическую систему управления образовательной средой, 
- общее количество муниципальных образовательных систем Иркутской области.8.
, где Dр1 - доля разработанных документов соответствии с мероприятием по нормативным подушевым финансированием государственных общеобразовательных организаций Иркутской области, Kрд - количество разработанных документов, 
- общее количество документов в соответствии с государственным заданием.9.
, где Dр2 - доля разработанных документов в соответствии с мероприятием по анализу аспектов финансовой и хозяйственной деятельности общеобразовательных организаций в условиях модернизации, Kрд - количество разработанных документов, 
- общее количество документов в соответствии с государственным заданием.10.
, где 
- доля государственных общеобразовательных организаций Иркутской области, внедривших методику расчета норматива финансового обеспечения образовательной деятельности, 
- количество государственных общеобразовательных организаций Иркутской области, внедривших методику расчета норматива финансового обеспечения образовательной деятельности, 
- общее количество государственных общеобразовательных организаций Иркутской области.11.
, где Dр3 - доля разработанных документов в соответствии с мероприятием по нормативным подушевым финансированием государственных общеобразовательных организаций Иркутской области, Kрд - количество разработанных документов, 
- общее количество документов в соответствии с государственным заданием.12.
, где 
- доля образовательных организаций, в которых проведен комплексный анализ финансово-хозяйственной деятельности, 
- количество образовательных организаций, в которых проведен комплексный анализ финансово-хозяйственной деятельности, 
- общее количество образовательных организаций Иркутской области.13.
, где Dмоска - доля муниципальных образовательных систем, в которых проведен комплексный анализ финансово-хозяйственной деятельности, Kмоска - количество муниципальных образовательных систем, в которых проведен комплексный анализ финансово-хозяйственной деятельности, 
- общее количество муниципальных образовательных систем Иркутской области.14.
, где Dр4 - доля разработанных стандартов качества государственных услуг (работ) в соответствии с мероприятием по разработке стандартов качества услуг государственных услуг (работ), Kрд - количество разработанных стандартов качества государственных услуг (работ), 
- общее количество стандартов качества государственных услуг (работ) в соответствии с государственным заданием.15.
, где Dр5 - удельный вес разработанных документов в соответствии с мероприятием по экспертизе разработанных стандартов качества услуг государственных услуг (работ), Kрд - количество разработанных стандартов качества государственных услуг (работ), прошедших экспертизу и получивших положительную экспертную оценку, 
- общее количество стандартов качества государственных услуг (работ), в соответствии с государственным заданием.16.
, где Dпу - доля получателей услуг, удовлетворенных качеством оказанных государственных услуг, Kпу - количество получателей государственных услуг, удовлетворенных качеством оказанных государственных услуг, 
- общее количество получателей государственных услуг.17.
, где Пср - процент сбоя работы в автоматизированных системах, Псб - количество сбоев работы в автоматизированных системах, 
- общее количество обращений в автоматизированную систему получателями государственных услуг.В соответствии со значением (итогового) индикатора
(коэффициент эффективности реализации Программы) администратором Программы определяется качественная характеристика оценки эффективности реализации Программы согласно следующей шкале (таблица 2):Таблица 2
┌─────────────────────────┬─────────────────────────┐ │ Значение (итогового) │ Качественная │ │ показателя (коэффициент │ характеристика оценки │ │эффективности реализации │эффективности реализации │ ├─────────────────────────┼─────────────────────────┤ │ 100 <= D │Высокая эффективность │ │ пу │ │ ├─────────────────────────┼─────────────────────────┤ │ 80 <= D < 100 │Умеренная эффективность │ │ пу │ │ ├─────────────────────────┼─────────────────────────┤ │ 50 <= D < 80 │Допустимая эффективность │ │ пу │ │ ├─────────────────────────┼─────────────────────────┤ │ D < 50 │Низкая эффективность │ │ пу │ │ └─────────────────────────┴─────────────────────────┘
Раздел 6.Обоснование потребности в необходимых ресурсах
Объем финансирования Программы определен с учетом адресной потребности организации, реализующей разработку и апробацию прикладных научно-исследовательских работ, и финансовой помощи из средств областного бюджета, в соответствии с законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Объем финансирования мероприятий Программы составляет 21624,00 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2012 год - 10944,30 тыс. рублей;
2013 год - 10679,70 тыс. рублей;
абзац шестой утратил силу
Объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, определяется на основании расчета объема расходов на выполнение программных мероприятий.
Направления и объемы финансирования Программы за счет средств бюджета Иркутской области представлены в приложении 3.
В случае неполного финансирования Программы значения целевых индикаторов не будут достигнуты либо будут достигнуты не в полном объеме.
Раздел 7.Описание системы управления реализацией целевой программы ведомства
Выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных мероприятиями Программы, осуществляется на основании государственных контрактов (договоров), заключенных в порядке, предусмотренном действующим законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
Предоставление бюджетных средств в рамках настоящей Программы осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется министерством образования Иркутской области и иными исполнительными органами государственной власти Иркутской области в установленном порядке.
Министерство образования Иркутской области:
- осуществляет управление Программой и проводит мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
- доводит до сведения всех заинтересованных лиц информацию о реализации мероприятий Программы посредством размещения на сайте Правительства Иркутской области;
- осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий настоящей Программы.
Министр образования
Иркутской области
В.С.БАСЮК