Приложение к Приказу от 28.06.2012 г № 50-МПР Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление отдельным категориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставление им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в иркутской области» раздел I. общие положения глава 1. предмет правового регулирования административного регламента
1.Настоящий административный регламент разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Иркутской области, утвержденными постановлением Правительства Иркутской области от 1 августа 2011 года N 220-пп.
2.Целью настоящего административного регламента является обеспечение открытости порядка предоставления государственной услуги, повышения качества ее исполнения, создания условий для участия граждан в отношениях, возникающих при ее предоставлении.
3.Настоящий административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления услуги, а также состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при ее предоставлении.
Глава 2.Круг заявителей
4.Государственная услуга предоставляется следующим категориям граждан:
а) граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
б) члены семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, а также члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 (десять) лет и более;
в) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
г) граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
5.Государственная услуга предоставляется гражданину с учетом проживающих совместно с ним членов семьи.
Глава 3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
6.Информация по вопросам предоставления государственной услуги и ходе предоставления государственной услуги (далее - информация) предоставляется органами местного самоуправления, наделенными областными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями (далее - органы местного самоуправления), министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области (далее - Министерство).
7.Информация предоставляется:
а) при личном контакте с гражданами;
б) с использованием средств телефонной, факсимильной и электронной связи;
в) посредством размещения на официальных сайтах Министерства и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
г) в региональной информационной системе "Региональный портал государственных и муниципальных услуг Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://38.gosuslugi.ru;
д) письменно в случае письменного обращения гражданина;
е) на информационных стендах, расположенных в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления, Министерством.
8.Должностное лицо, осуществляющее предоставление информации, должно принять все необходимые меры по предоставлению гражданину исчерпывающей информации по вопросу обращения, в том числе при необходимости с привлечением других должностных лиц.
9.Должностное лицо предоставляют информацию по следующим вопросам:
а) об органе местного самоуправления, осуществляющем предоставление государственной услуги, включая информацию о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах;
б) о порядке предоставления государственной услуги и ходе предоставления государственной услуги;
в) о времени приема документов;
г) о сроке предоставления государственной услуги;
д) об основаниях отказа в предоставлении государственной услуги;
е) о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, осуществляющего предоставление государственной услуги, а также должностных лицах органа местного самоуправления.
10.Основными требованиями при предоставлении информации являются:
а) актуальность;
б) своевременность;
в) четкость и доступность в изложении информации;
г) полнота информации;
д) соответствие информации требованиям законодательства.
11.Информация об органах местного самоуправления приводится в приложении 1 к настоящему административному регламенту.
12.Предоставление информации по телефону осуществляется путем непосредственного общения по телефону.
При ответах на телефонные звонки должностные лица подробно и в вежливой (корректной) форме информируют граждан по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании Министерства или органа местного самоуправления, в которое позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности лица, принявшего телефонный звонок.
При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок переадресовывается (переводится) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
13.Если гражданина не удовлетворяет информация, предоставленная должностным лицом Министерства или органа местного самоуправления, он может обратиться к министру строительства, дорожного хозяйства Иркутской области или главе муниципального образования в соответствии с графиком приема граждан.
14.Обращения граждан, в том числе переданные при помощи факсимильной и электронной связи, о предоставлении информации рассматриваются должностными лицами в течение 15 календарных дней со дня регистрации обращения.
Днем регистрации обращения является день его поступления в Министерство или орган местного самоуправления.
Ответ на обращение, поступившее в Министерство или орган местного самоуправления, в течение пятнадцатидневного срока рассмотрения обращения направляется по адресу, указанному в обращении.
Ответ на обращение, переданное при помощи электронной связи, направляется с помощью информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на адрес электронной почты, с которого поступило обращение.
15.Информация о Министерстве:
а) место нахождения Министерства: г. Иркутск, ул. Поленова, дом 18а;
б) почтовый адрес для направления обращений: 664007, г. Иркутск, ул. Поленова, дом 18а;
в) телефон: 8 (3952) 728 - 712 (с 14-00 до 17-00);
г) факс: 8 (3952) 728-747;
д) официальный сайт Министерства: http.irkstroy.irkobl.ru;
е) адрес электронной почты Министерства: build38@yandex.ru.
Раздел II.Стандарт предоставления государственной услуги
Глава 4.Наименование государственной услуги
16.Наименование государственной услуги: "Предоставление отдельным категориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставление им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в Иркутской области".
Глава 5.Наименование исполнительного органа, предоставляющего государственную услугу
17.Органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по предоставлению государственной услуги.
18.Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий по предоставлению государственной услуги.
19.При предоставлении государственной услуги органы местного самоуправления осуществляют межведомственное информационное взаимодействие с территориальными органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации.
20.При предоставлении государственной услуги органы местного самоуправления не вправе требовать от граждан осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для предоставления государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления государственной услуги, установленных законодательством и настоящим административным регламентом.
Глава 6.Описание результата и срок предоставления государственной услуги
21.Результатом предоставления государственной услуги является обеспечение жилым помещением в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма или предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - обеспечение жилым помещением).
22.Общий срок предоставления государственной услуги не может превышать 130 календарных дней и определяется с момента подачи в органы местного самоуправления заявления и документов, указанных в пункте 29 настоящего административного регламента.
23.Должностное лицо органа местного самоуправления в течение 30 календарных дней осуществляет:
а) проверку комплектности представленных гражданином документов;
б) проверку правильности их заполнения и соответствие требованиям настоящего административного регламента.
24.Решение о предоставлении государственной услуги или об отказе в предоставлении государственной услуги принимается органом местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня подачи заявления гражданина в орган местного самоуправления.
25.Должностное лицо органа местного самоуправления в течение 10 календарных дней со дня принятия решения уведомляет гражданина об обеспечении жилым помещением либо об отказе в обеспечении жилым помещением с указанием оснований отказа.
26.Обеспечение жилым помещением осуществляется в форме предоставления:
а) жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма - в течение 90 календарных дней с даты принятия решения об обеспечение жилым помещением;
б) единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения - в течение 30 календарных дней с момента получения гражданином уведомления об обеспечении жилым помещением.
Глава 7.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
27.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с законодательством.
28.Правовой основой предоставления государственной услуги являются следующие нормативные правовые акты:
а) Конституция Российской Федерации (Российская газета, 1993, 25 декабря);
б) Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" ("Российская газета", N 104, 2 июня 1998 года);
в) Федеральный закон от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 13 декабря 2010 года, N 50, ст. 6600);
г) Закон Иркутской области от 13 июля 2011 года N 57-ОЗ "О порядке предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в Иркутской области" (Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области, N 34 (том 2), 18 августа 2011 года);
д) Закон Иркутской области от 27 июня 2012 года N 55-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями" (Областная, N 69, от 29 июня 2012 года);
е) постановление Правительства Иркутской области от 9 февраля 2011 года N 29-пп "О министерстве строительства, дорожного хозяйства Иркутской области" (Областная, N 16, 16 февраля 2011 года);
ж) постановление Правительства Иркутской области от 29 августа 2011 года N 255-пп "Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Иркутской области";
з) постановлением Правительства Иркутской области от 1 августа 2011 года N 220-пп "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Иркутской области";
и) приказ министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области от 12 сентября 2011 года N 35-мпр "Об утверждении порядка организации работы по предоставлению гражданам жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и по предоставлению им единовременной денежной выплаты".
Глава 8.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги
29.Для предоставления государственной услуги гражданин либо его представитель представляют в орган местного самоуправления:
а) заявление по форме согласно приложению 2 к настоящему административному регламенту;
б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина и членов его семьи;
в) документ, удостоверяющий личность и полномочия представителя гражданина (в случае обращения с заявлением представителя гражданина);
г) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина и лиц, указанных им в качестве членов семьи (свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, подтверждающие степень родства с гражданином);
д) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина иных лиц, указанных им в качестве членов семьи (решение суда об установлении данного факта);
е) справка из военного комиссариата об общей продолжительности военной службы;
ж) выписка из приказа об увольнении с военной службы с указанием основания увольнения;
з) выписка из домовой книги (в случае зарегистрированного права собственности на жилое помещение);
и) документ, подтверждающий право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);
к) обязательство об освобождении и сдаче жилого помещения, используемого по договору социального найма (договору найма), органу, предоставившему им это жилое помещение, или о безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность по форме, установленной Министерством (в случае, если гражданин проживает на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, и (или) жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности). При этом каждая страница обязательства подписывается должностным лицом органа местного самоуправления и гражданином по форме согласно приложению 3 к настоящему административному регламенту;
л) технический паспорт жилого помещения или справка органов (организаций) технической инвентаризации, подтверждающие размер общей площади жилых помещений, находящихся в собственности гражданина и (или) членов его семьи или в пользовании на основании договора социального найма (в случае отчуждения гражданином жилого помещения, принадлежащего ему и (или) членам его семьи на праве собственности, или принятия ими решения не отчуждать такое жилое помещение);
м) справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (в случае если такое жилье предоставлялось), справка организации по техническому учету и (или) технической инвентаризации о наличии либо отсутствии в собственности у заявителя и членов его семьи жилых помещений (в случаях, установленных законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним);
н) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающая отсутствие у гражданина и членов его семьи зарегистрированного права собственности на жилое помещение;
о) документ, подтверждающий в соответствии с законодательством право пользования жилым помещением с указанием сведений о гражданах, проживающих совместно (в случае отсутствия зарегистрированного права собственности на жилое помещение);
п) копия финансового лицевого счета
30.Для предоставления государственной услуги гражданин обязан представить в орган местного самоуправления заявление и документы, указанные в подпунктах "а" - "д", "ж", "и" - "м", "п" пункта 29 настоящего административного регламента.
Для предоставления государственной услуги гражданин вправе представить в орган местного самоуправления документы, указанные в подпунктах "е", "з", "н", "о" пункта 29 настоящего административного регламента.
Если такие документы не были представлены гражданином, орган местного самоуправления запрашивает указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством.
Органы местного самоуправления не вправе требовать от гражданина представления документов и информации или осуществления действий, представление и осуществления которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, указанными в пункте 28 настоящего административного регламента.
31.Требования к документам, предоставляемым гражданином либо его представителем:
а) документы предоставляются в подлиннике;
б) документы должны иметь печати, подписи уполномоченных должностных лиц, выдавших данные документы;
в) тексты документов должны быть написаны разборчиво;
г) документы не должны иметь подчисток, зачеркнутых слов и не оговоренных в них исправлений;
д) документы не должны быть исполнены карандашом;
е) документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Глава 9.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги
32.В соответствии с Перечнем услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Иркутской области и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг исполнительными органами государственной власти Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 30 декабря 2011 года N 423-пп, необходимой и обязательной услугой для предоставления государственной услуги является выдача:
а) копии финансового лицевого счета, для получения которой гражданин обращается в организацию, осуществляющую управление домом (товарищество собственников жилья, управляющая компания, расчетно-кассовый центр);
б) технического паспорта жилого помещения или справки, подтверждающих размер общей площади жилых помещений, находящихся в собственности гражданина и (или) членов его семьи или в пользовании на основании договора социального найма (в случае отчуждения гражданином жилого помещения, принадлежащего ему и (или) членам его семьи на праве собственности, или принятия ими решения не отчуждать такое жилое помещение), для получения которых гражданин обращается в организации по техническому учету и (или) технической инвентаризации;
в) доверенности, удостоверяющей полномочия представителя гражданина, необходимой для осуществления действий от имени гражданина, для получения которой гражданин обращается к нотариусу, в орган и (или) к должностным лицам, уполномоченным совершать нотариальные действия.
Глава 10.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и иных организаций, которые гражданин вправе представить
33.К документам, необходимым в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в пункте 28, для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и иных организаций и которые гражданин вправе представить, относятся документы, указанные в подпунктах "е", "з", "н", "о" пункта 29 настоящего административного регламента.
34.Органы местного самоуправления при предоставлении государственной услуги не вправе требовать от граждан предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Иркутской области и муниципальными правовыми актами муниципальных образований Иркутской области.
Глава 11.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги и для отказа в предоставлении государственной услуги
35.Основанием для отказа в приеме заявления и документов, указанных в пункте 29 настоящего административного регламента (далее - документов), являются:
а) несоответствие документов требованиям, указанным в пункте 31 настоящего административного регламента;
б) наличие в документах нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностных лиц органа местного самоуправления, а также членам их семей;
в) предоставление неполного перечня документов, указанных в пункте 29 настоящего административного регламента, за исключением документов, указанных в пункте 33 настоящего административного регламента.
36.Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является:
а) отсутствие принадлежности гражданина к категориям граждан, указанным в пункте 4 настоящего административного регламента;
б) непредставление документов, указанных в пункте 29 настоящего административного регламента, за исключением документа, подтверждающего отсутствие у гражданина и (или) членов его семьи жилого помещения для постоянного проживания, указанного в подпункте "м" пункта 29 настоящего административного регламента, либо недостоверных сведений.
Глава 12.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление государственной услуги
37.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
38.Порядок, размер и основания взимания платы при предоставлении государственной услуги не предусмотрены.
Глава 13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги
39.Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления и документов не превышает 15 минут.
При высокой нагрузке и превышении установленного пунктом 39 настоящего административного регламента срока ожидания в очереди продолжительность времени приема заявления увеличивается не более чем на 30 минут.
40.Регистрация заявления осуществляется должностным лицом органа местного самоуправления в день поступления заявления.
Глава 14.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга
41.Вход в здание органа местного самоуправления оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о полном наименовании органа местного самоуправления.
42.Прием граждан либо их представителей осуществляется в кабинетах органа местного самоуправления.
43.Вход в кабинет органа местного самоуправления оборудуется информационной табличкой (вывеской) с указанием номера кабинета, в котором осуществляется предоставление государственной услуги.
44.Рабочие места должностных лиц органа местного самоуправления должны быть оборудованы персональным компьютером, телефоном, факсом, копировальным аппаратом.
45.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы должностных лиц органа местного самоуправления.
46.Места ожидания в очереди на прием, подачу заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, оборудуются стульями и кресельными секциями.
Глава 15.Показатели доступности и качества государственной услуги
47.Основными показателями доступности государственной услуги являются соблюдение требований к местам предоставления государственной услуги, их транспортной доступности, возможность предоставления заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в форме электронных документов, среднее время ожидания в очереди при подаче документов, количество обращений об обжаловании решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления.
48.Основными требованиями к качеству рассмотрения обращений являются:
достоверность предоставляемой информации о ходе рассмотрения обращения;
полнота информирования граждан о ходе рассмотрения обращения;
наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;
удобство и доступность получения гражданами информации о порядке предоставления государственной услуги;
оперативность вынесения решения в отношении рассматриваемого обращения.
Раздел III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
Глава 16.Состав и последовательность административных процедур
49.Предоставление государственной услуги включает себя следующие административные процедуры:
а) прием, регистрация заявления и документов, в том числе в форме электронных документов;
б) формирование и направление межведомственных запросов в органы, участвующие в предоставлении государственной услуги;
в) проверка документов на соответствие установленным требованиям;
г) решение об обеспечение жилым помещением либо об отказе в обеспечении жилым помещением, принимаемое правовым актом органа местного самоуправления;
д) направление гражданину уведомления об обеспечение жилым помещением либо уведомления об отказе в обеспечении жилым помещением;
е) обеспечение жилым помещением.
50.Блок-схема административных процедур по предоставлению государственной услуги приводится в приложении 4 к настоящему административному регламенту.
Глава 17.Прием, регистрация заявления и документов, в том числе в форме электронных документов
51.Основанием для начала предоставления государственной услуги является обращение гражданина либо его представителя в орган местного самоуправления с заявлением и документами одним из следующих способов:
а) путем личного обращения. В этом случае копии с подлинников документов, указанных в подпунктах "б", "в", "г", "з", "л" пункта 29 настоящего административного регламента, снимает должностное лицо органа местного самоуправления. Подлинники документов возвращаются представившему их гражданину либо его представителю в день его обращения;
б) через организации федеральной почтовой связи. В этом случае документы, указанные в подпунктах "б", "в", "г", "з", "л" пункта 29 настоящего административного регламента, представляются в копиях, заверенных нотариусом или должностным лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством на совершение нотариальных действий;
в) в форме электронных документов, которые передаются с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", через официальный сайт органа местного самоуправления или с использованием региональной информационной системы "Региональный портал государственных и муниципальных услуг Иркутской области в информационно-телекоммуникационной системе "Интернет" http://38.gosuslugi.ru.
52.В день подачи заявления должностное лицо органа местного самоуправления производит регистрацию в журнале регистрации заявлений граждан об обеспечении жилыми помещениями с указанием даты подачи заявления и формы обеспечения жилым помещением согласно приложению 5 к настоящему административному регламенту (далее - Журнал). Днем обращения считается дата регистрации заявления в органе местного самоуправления.
53.В случае, если заявление и документы подписаны электронной подписью, решение об обеспечении жилым помещением принимается в порядке, установленном настоящим административным регламентом.
54.В случае, если заявление и документы не подписаны электронной подписью, гражданину в день поступления заявления и документов в форме электронных документов направляется уведомление об их приеме, в котором указывается график приема граждан в пределах 30 календарных дней со дня обращения гражданина.
Уведомление о приеме заявления и документов направляется с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на адрес электронной почты, с которого поступили заявление и документы в форме электронных документов.
55.Гражданин в пределах указанного в пункте 54 настоящего административного регламента графика определяет дату и время личного приема для представления оригиналов документов и их сверки должностным лицом органа местного самоуправления с документами, поданными в форме электронных документов, и подписания заявления, поданного в форме электронного документа.
56.Заявление, поданное в форме электронного документа, содержащее нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц органа местного самоуправления, а также членам их семей, оставляется без ответа по существу поставленных в нем вопросов.
В этом случае гражданину с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на адрес электронной почты, с которого поступили заявление и документы, в день их поступления направляется уведомление об отказе в их приеме с указанием причин отказа и сообщением о недопустимости злоупотребления правом.
57.В случае неявки гражданина в определенные в пределах графика день и время личного приема заявление и документы, поданные в форме электронных документов, не подписанные электронной подписью, считаются неподтвержденными и информация о гражданине удаляется из базы данных в течение 1 рабочего дня, следующего за последним днем, установленным графиком приема граждан в соответствии с пунктом 54 настоящего административного регламента. В этом случае гражданин вправе повторно обратиться за предоставлением государственной услуги в порядке, установленном пунктом 51 настоящего административного регламента.
58.Общий срок приема, регистрации заявления и документов составляет 15 минут.
Глава 18.Формирование и направление межведомственных запросов в органы, участвующие в предоставлении государственной услуги
59.В случае непредставления гражданином документа, подтверждающего отсутствие у гражданина и (или) членов его семьи жилого помещения для постоянного проживания, указанного в подпункте "м" пункта 29 настоящего административного регламента, органы местного самоуправления в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашивают соответствующие сведения.
60.В целях получения соответствующих сведений органы местного самоуправления в течение 3 рабочих дней со дня обращения гражданина формируют и направляют межведомственные запросы в соответствующие органы и организации.
Содержание межведомственного запроса установлено законодательством Российской Федерации.
Межведомственные запросы могут быть направлены в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.
Глава 19.Проверка документов на соответствие установленным требованиям
61.Должностное лицо органа местного самоуправления проверяет наличие всех необходимых документов и их соответствие установленным требованиям.
Максимальный срок выполнения действия - 30 календарных дней с даты подачи заявления.
Глава 20.Решение об обеспечение жилым помещением либо об отказе в обеспечении жилым помещением
62.Решение органа местного самоуправления об обеспечении жилым помещением является основанием для заключения с гражданином договора о передаче жилого помещения в собственность бесплатно или договора социального найма.
Договор, указанный в настоящем пункте административного регламента, представляется гражданину для подписания не позднее 90 календарных дней с даты принятия органом местного самоуправления решения об обеспечении жилым помещением.
63.Решение об обеспечении жилым помещением либо об отказе в обеспечении жилым помещением оформляется нормативным актом органа местного самоуправления.
Максимальный срок выполнения действия - 30 календарных дней с даты подачи заявления.
Глава 21.Направление гражданину уведомления об обеспечение жилым помещением либо об отказе в обеспечении жилым помещением
64.Должностное лицо органа местного самоуправления в течение 10 календарных дней со дня принятия решения уведомляет гражданина об обеспечении жилым помещением либо об отказе в обеспечении жилым помещением с указанием причин отказа.
65.Должностное лицо органа местного самоуправления оформляет:
а) уведомление об обеспечении жилым помещением;
б) уведомление об отказе в обеспечении жилым помещением с указанием причин отказа.
Уведомление об обеспечении жилым помещением либо об отказе в обеспечении жилым помещением с указанием причин отказа направляется гражданину в письменной форме.
Максимальный срок выполнения действия - 10 рабочих дней с даты принятия решения.
63.Утратил силу
Глава 22.Обеспечение жилым помещением
66.Обеспечение жилым помещением осуществляется в форме предоставления:
а) жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма;
б) единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
67.Приобретение жилых помещений для предоставления гражданам в собственность бесплатно или по договору социального найма осуществляется органом местного самоуправления путем размещения муниципального заказа в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Максимальный срок выполнения действия - 90 календарных дней с даты принятия решения об обеспечение жилым помещением.
68.Для предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - единовременная денежная выплата) гражданин дополнительно к документам, указанным в пункте 29 настоящего административного регламента, представляет в орган местного самоуправления:
1) договор купли-продажи жилого помещения, зарегистрированный в установленном законодательством порядке, - в случае использования гражданином социальной выплаты для приобретения жилого помещения;
2) договор строительного подряда и разрешение на строительство - в случае использования гражданином социальной выплаты для строительства индивидуального жилого дома;
3) договор участия в долевом строительстве жилого помещения, зарегистрированный в установленном законодательством порядке, либо договор уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве, договор участия в долевом строительстве жилого помещения, по которому производится уступка прав требований, зарегистрированные в установленном законодательством порядке; финансовый документ, выданный застройщиком, подтверждающий факт оплаты участником долевого строительства полной стоимости жилого помещения; документ, подтверждающий уведомление застройщика о смене участника долевого строительства, - в случае использования гражданином социальной выплаты для участия в долевом строительстве жилого помещения;
4) доверенность, подтверждающую полномочия представителя гражданина на совершение сделки, заверенную в установленном законодательством порядке, - в случае, если в сделке участвовал представитель гражданина;
5) копию документа, подтверждающего перечисление разницы между стоимостью приобретаемого (строящегося) жилого помещения и размером единовременной денежной выплаты, - в случае, если стоимость приобретаемого (строящегося) гражданином жилого помещения больше размера единовременной денежной выплаты.
Приобретаемое жилое помещение оформляется в собственность гражданина, а при предоставлении единовременной денежной выплаты с учетом членов семьи - в общую долевую собственность.
Максимальный срок выполнения действия не превышает 30 календарных дней с момента получения гражданином уведомления об обеспечении жилым помещением.
69.Единовременная денежная выплата на приобретение или строительство жилого помещения предоставляется гражданину в безналичной форме путем перечисления денежных средств на лицевой счет гражданина, открытый в кредитной организации.
Максимальный срок выполнения действия не превышает 10 рабочих дней с момента предоставления гражданином или его представителем в орган местного самоуправления документов, указанных в пункте 68 настоящего административного регламента.
Раздел IV.Контроль за исполнением Административного регламента
Глава 23.Задачи, порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги, ответственность должностных лиц органа местного самоуправления
70.Основными задачами контроля является:
а) обеспечение своевременного и качественного предоставления государственной услуги;
б) выявление нарушений в сроках и качестве предоставления государственной услуги;
в) выявление и устранение причин и условий, способствующих ненадлежащему предоставлению государственной услуги;
г) принятие мер по надлежащему предоставлению государственной услуги.
71.Контроль за исполнением настоящего административного регламента осуществляется в следующих формах:
а) общего и внутреннего контроля;
б) внешнего контроля.
72.При выявлении нарушений прав граждан в связи с исполнением настоящего регламента виновные в нарушении должностные лица органа местного самоуправления привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 24.Порядок осуществления общего и внутреннего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа местного самоуправления положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги
73.Общий контроль за исполнением должностными лицами органа местного самоуправления положений настоящего административного регламента осуществляется главой муниципального образования и представляет собой рассмотрение отчетов должностных лиц органа местного самоуправления, а также рассмотрение жалоб граждан.
74.Общий контроль осуществляется постоянно.
Глава 25.Порядок и периодичность осуществления внешнего контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги
75.Внешний контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляет Федеральное казенное учреждение "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" Министерства регионального развития Российской Федерации, Министерство, иные органы в пределах установленных полномочий.
76.Результаты проверки оформляются в виде акта.
Периодичность осуществления контроля - 1 раз в год.
Глава 25.1.Ответственность должностных лиц органа местного самоуправления за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги
76.1.Обязанность соблюдения положений настоящего административного регламента закрепляется в должностных регламентах должностных лиц органа местного самоуправления.
76.2.При выявлении нарушений прав граждан в связи с исполнением настоящего административного регламента виновные в нарушении должностные лица органа местного самоуправления привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 25.2.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
76.3.Контроль за предоставлением государственной услуги может осуществляться в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
76.4.Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Раздел V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, а также должностных лиц органа местного самоуправления
Глава 26.Обжалование решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, а также должностных лиц органа местного самоуправления
77.Гражданин имеет право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц органа местного самоуправления, а также принимаемых ими решений при оказании государственной услуги в досудебном и судебном порядке.
78.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) органа местного самоуправления, а также должностных лиц органа местного самоуправления, связанные с предоставлением государственной услуги.
79.Обращение гражданина в орган местного самоуправления в досудебном порядке не является препятствием или условием для их обращения в суд по тем же вопросам и основаниям, а также не предполагает обязательности такого обращения в суд.
80.Информацию о порядке подачи и рассмотрения жалобы можно получить следующими способами:
1) на официальных сайтах Министерства и органов местного самоуправления;
2) в устной и (или) письменной форме;
3) на информационном стенде в местах предоставления государственной услуги;
4) в региональной информационной системе "Региональный портал государственных и муниципальных услуг Иркутской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://38.gosuslugi.ru.
81.С целью обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, а также должностных лиц органа местного самоуправления гражданин вправе обратиться в орган местного самоуправления с заявлением об обжаловании решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, а также должностных лиц органа местного самоуправления (далее - жалоба).
82.Жалоба может быть подана одним из следующих способов:
а) лично - по адресам, указанным в приложении 1 к настоящему административному регламенту;
б) письменно - по адресам, указанным в приложении 1 к настоящему административному регламенту;
в) с использованием средств факсимильной и электронной связи по телефонам, указанным в приложении 1 к настоящему административному регламенту.
83.Граждане имеют право обратиться в орган местного самоуправления за получением информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
84.Прием граждан осуществляет глава муниципального образования, в случае его отсутствия - заместитель главы муниципального образования.
85.По отношению к специалисту, действие (бездействие) которого обжалуются, вышестоящим должностным лицом является глава муниципального образования.
86.Прием граждан главой муниципального образования проводится по предварительной записи, которая осуществляется по телефонам, указанным в приложении 1 к настоящему административному регламенту.
87.При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
88.Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ.
89.В ходе личного приема гражданину отказывается в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
90.В жалобе, направленной в письменной форме, указываются:
1) наименование органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства гражданина, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ гражданину;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления;
4) доводы, на основании которых гражданин не согласен с решением и действием (бездействием) органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления. Гражданином могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы гражданина, либо их копии.
91.В подтверждение своих доводов гражданин вправе приложить к жалобе документы, иные материалы, связанные с обжалованием решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностных лиц органа местного самоуправления либо их копии.
92.Требования, предъявляемые к жалобе, направляемой с использованием средств факсимильной и электронной связи, аналогичны требованиям к жалобе, направляемой в письменной форме.
93.При рассмотрении жалобы:
а) обеспечивается объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего жалобу;
б) по результатам рассмотрения жалобы принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.
94.Жалоба, поступившая в орган местного самоуправления, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления в приеме документов у гражданина либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
95.Основанием для отказа в рассмотрении жалобы, направленной в письменной форме, является наличие следующих обстоятельств:
а) в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу органа местного самоуправления, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностных лиц органа местного самоуправления, а также членам их семьи;
б) текст жалобы не поддается прочтению;
в) в жалобе содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в орган местного самоуправления.
96.Основанием для приостановления рассмотрения жалобы является обращение гражданина, подавшего жалобу.
97.По результатам рассмотрения жалобы орган местного самоуправления принимает одно из следующих решений:
а) удовлетворяет жалобу;
б) отказывает в удовлетворении жалобы.
98.По результатам рассмотрения жалобы гражданину в письменной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
99.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо органа местного самоуправления, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.