Решение Иркутского УФАС России от 22.06.2012 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
рассмотрев дело № 599 от 02.04.2012г., возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения 20.02.2012 г. в помещении по адресу: г. Иркутск, ул. Российская, 17 рекламных листовок, доставки японской кухни «LOVE SUSHI», следующего содержания: «Листовки содержат образцы блюд японской кухни (с указанием цены, состава блюда, а также веса) и следующую текстовую информацию: LOVE SUSHI ДОСТАВКА ЯПОНСКОЙ КУХНИ тел.: 720-900, 979-079 Работаем до 02:00 ночи»,
в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
ИП Ширяев С.А. (664050, г. Иркутск, проспект Маршала Жукова, д. 1, кв. 78, ИНН 380803369203; ОГРНИП 308382726300026) – в присутствии ИП Ширяева С.А.
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области 20.02.2012 г. в помещении по адресу: г. Иркутск, ул. Российская, 17 выявлены рекламные листовки, доставки японской кухни «LOVE SUSHI», следующего содержания: «Листовки содержат образцы блюд японской кухни (с указанием цены, состава блюда, а также веса) и следующую текстовую информацию: LOVE SUSHI ДОСТАВКА ЯПОНСКОЙ КУХНИ тел.: 720-900, 979-079 Работаем до 02:00 ночи».
В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ «О рекламе» от 13.03.2006г № 38-ФЗ реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В указанной рекламе содержится информация о дистанционном способе продажи продуктов питания (блюд японской кухни).
Статьей 8 ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии с частью 2 статьи 497 Гражданского Кодекса РФ (часть 2) от 26.01.1996 года № 14-ФЗ, договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).
В соответствии с Правилами продажи товаров дистанционным способом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 года № 62, продажа товаров дистанционным способом – это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.
Поскольку реклама доставки японской кухни «LOVE SUSHI» предлагает ознакомление покупателя с описанием товара посредством фотоснимков, т.е. исключает возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора купли-продажи, в соответствии с нормами гражданского законодательства этот способ продажи товара, а именно блюд японской кухни, является дистанционным способом продажи товара.
В соответствии со статьей 8 федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006г., в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
В рекламе доставки японской кухни «LOVE SUSHI», такой информации не содержится.
Следовательно, указанная реклама содержит признаки нарушения статьи 8 ФЗ «О рекламе».
В связи с тем, что в указанной рекламе содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе и для выяснения вопроса о том, кто является рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы, Иркутским УФАС России по указанным в рекламе номерам телефонов были направлены запросы в сотовые компании.
22.03.2012г. в Иркутское УФАС России из ЗАО «Байкалвестком» поступил ответ на запрос, согласно которому владельцем номера 720-900 является ИП Ширяев С.А.
В связи с тем, что указанная реклама содержит признаки нарушения требований статьи 8 Федерального Закона «О рекламе», Иркутским УФАС России, 02.04.2012г. возбуждено дело № 599.
Порядок возбуждения и рассмотрения данной категории дел определен Правилами рассмотрения антимонопольным органом, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 508 от 17.08.2006 г. (Далее - Правила).
Определением № 599 от 02.04.2012 года рассмотрение дела о нарушении рекламного законодательства назначено на 28.04.2012г. в 14 часов 00 минут.
К участию в рассмотрении дела привлечены: ИП Ширяев С.А.
До рассмотрения дела по существу установлено, что документы, запрошенные п. 4.1 определения № 599 в Иркутское УФАС России не представлены.
Согласно пункту 34 Правил, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения в связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств.
На основании изложенного, в связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств, в соответствии с абзацем 3 пункта 34 Правил, определением № 836 от 28.04.2012г. рассмотрение дела отложено на 25 мая 2012г. в 11 часов 00 минут.
К участию в рассмотрении дела привлечены: ИП Ширяев С.А.
До рассмотрения дела по существу установлено, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие своевременное извещение ИП Ширяева С.А. о дате и времени рассмотрения дела.
При рассмотрении данной категории дел антимонопольный орган руководствуется Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденными Постановлением Правительства № 508 от 17 августа 2006 года (далее – Правила).
Согласно пункту 34 Правил, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения в случае неявки на рассмотрение дела в антимонопольный орган лиц, участвующих в деле, если антимонопольный орган примет решение о невозможности рассмотрения дела в отсутствии данных лиц.
В соответствии с пунктом 30 Правил, рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.
На основании изложенного, в связи с неявкой на рассмотрение дела в антимонопольный орган лица, участвующего в деле, в соответствии с абзацем 4 пункта 34 Правил, определением № 1011 от 25.05.2012г. рассмотрение дела отложено на 19 июня 2012г. в 16 часов 30 минут.
К участию в рассмотрении дела привлечены: ИП Ширяев С.А.
В ходе рассмотрения дела ИП Ширяев С.А. пояснил, что рекламодателем и рекламораспространителем рекламной листовки, доставка японской кухни «LOVE SUSHI» является ИП Ширяев С.А. Рекламопроизводителем данной рекламной листовки является организация расположенная на ул. Чехова в г. Иркутске. Данная рекламная листовка распространялась им в феврале 2012г. в г. Иркутске, о том, что в данной листовке необходимо было указывать ОГРНИП он не знал.
Кроме того, представил следующие документы: пояснения, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, о постановке на учет в налоговом органе, выписка из ЕГРИП.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии № 38 № 002680850, Ширяев Сергей Анатольевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 19.09.2008 года межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Иркутской области за номером: 308382726300026.
На основании изложенного, Комиссией Иркутского УФАС России установлено, что при распространении, 20.02.2012 г. в помещении по адресу: г. Иркутск, ул. Российская, 17 рекламных листовок, доставки японской кухни «LOVE SUSHI», следующего содержания: «Листовки содержат образцы блюд японской кухни (с указанием цены, состава блюда, а также веса) и следующую текстовую информацию: LOVE SUSHI ДОСТАВКА ЯПОНСКОЙ КУХНИ тел.: 720-900, 979-079 Работаем до 02:00 ночи» допущено нарушение статьи 8 ФЗ «О рекламе», в связи с тем, что в данной рекламе отсутствуют обязательные сведения о продавце, осуществляющем дистанционную продажу товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии с ч. 6, 7 ст. ст. 38 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ, ответственность за нарушение ст. 8 несет рекламодатель и рекламораспространитель.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель- это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Из представленных документов и письменных пояснений установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем указанной рекламы является ИП Ширяев С.А.
Таким образом, действия ИП Ширяева С.А. нарушают требования ст. 8 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу доставки японской кухни «LOVE SUSHI», распространенную 20.02.2012 г. в помещении по адресу: г. Иркутск, ул. Российская, 17, следующего содержания: «Листовки содержат образцы блюд японской кухни (с указанием цены, состава блюда, а также веса) и следующую текстовую информацию: LOVE SUSHI ДОСТАВКА ЯПОНСКОЙ КУХНИ тел.: 720-900, 979-079 Работаем до 02:00 ночи», в связи с нарушением статьи 8 Федерального Закона «О рекламе», а именно в связи с тем, что реклама товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
2.Предписание не выдавать в связи с тем, что указанная реклама в настоящее время не распространяется.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 22 июня 2012 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение 3-х месяцев со дня его принятия.