Решение Иркутского УФАС России от 14.06.2012 г № 491
О рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе, выразившегося в распространении ненадлежащей рекламы продукта - масла "Живица"
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,
рассмотрев дело N 987 от 21.05.2012, возбужденное по признакам нарушений п. 6 ч. 5 ст. 5 ФЗ "О рекламе". по акту распространения в издании "Здоровье Сибири" (октябрь 2011 г.) рекламы продукта - масла "Живица",
Установила:
В Иркутское УФАС России поступило письмо Управления Росздравнадзора по Иркутской области (вх. N 5003 от 31.10.2011), в котором указано, что в издании "Здоровье Сибири" (Октябрь 2011.) распространена реклама продукта - масла "Живица".
По мнению заявителя, данная реклама не соответствует требованиям ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ, поскольку содержит указание на лечебные свойства рекламируемого продукта - масла "Живица", указание на его положительное влияние на течение болезни, вместе с тем данный продукт в Государственной реестре лекарственных средств не зарегистрирован, следовательно, лекарственным средством не является. В рекламе имеется ссылка на сертификат соответствия, который подтверждает выполнение всех требований Федерального закона от 24.06.2008 N 90-ФЗ "Технический регламент на масложировую продукцию".
К заявлению приложен экземпляр брошюры "Здоровье Сибири" (Октябрь 2011 г.).
Иркутским УФАС России установлено, что данная брошюра содержит рекламу масла "Живица", производимого ООО "Б" (г. Пермь).
В соответствии со ст. 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В п. 6 ч. 5 ст. 5 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ закреплено, что в рекламе не допускаются указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
В рекламе масла "Живица", распространенной в брошюре "Здоровье Сибири" (Октябрь 2011 г.), содержится указание на его лечебные свойства, положительное влияние на течение болезни, в частности, следующая информация: "... разовое применение масла избавляет от легкой формы изжоги, постоянные - от язвы желудка и двенадцатиперстной кишки", "... трудно переоценить "Живицу" при устранении заболеваний опорно-двигательной системы, начиная с пяточной шпоры и заканчивая артрозами, артритами, радикулитами, радикулитом и позвоночной грыжей".
Помимо этого, в рассматриваемой рекламе содержатся положительные отзывы лиц, использовавших рекламируемую продукцию - масло "Живица". В данных отзывах также содержится указание на лечебные свойства данного продукта, его положительное влияние на течение болезни.
Таким образом, данная реклама содержит признаки нарушения п. 6 ч. 5 ст. 5 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ.
В связи с тем, что данная реклама содержит признаки нарушения рекламного законодательства, Иркутским УФАС России 21.05.2012 возбуждено дело N 987. К участию в его рассмотрении привлечены ИП У., Управление Росздравнадзора по Иркутской области.
В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено, что в указанную дату ИП У. в Иркутское УФАС России не явился, представителя не направил.
Из материалов дела следует, что Иркутским УФАС России 22.05.2012 ИП У. определение N 987 от 21.05.2012 о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе с указанием времени и места рассмотрения дела направлено заказным письмом (исх. N 4491 от 22.05.2012). Также 21.05.2012 ИП У. направлена телеграмма с указанием информации о дате, времени и месте рассмотрения дела. Согласно уведомлению о вручении телеграммы ИП У. за телеграммой не является, квартира закрыта.
Таким образом, антимонопольным органом приняты все необходимые меры для извещения ИП У. о времени и месте рассмотрения дела.
С учетом изложенного Комиссией принято решение о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Управление Росздравнадзора по Иркутской области надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением N 66402550204390 от 25.05.2012.
Иркутским УФАС России с целью установления лиц, причастных к распространению печатного издания "Здоровье Сибири", октябрь 2011 г., проведено расследование, в ходе которого установлено следующее: 20 октября 2011 г. в помещении ФГУ "Дом офицеров" проходила выставка продажа масла "Живица", также в помещении ФГУ "Дом офицеров" представителями распространялось печатное издание "Здоровье Сибири", октябрь 2011 г., под заголовком "Масло "Живица".
ФГУ "Дом офицеров" представлен договор N 89 от 20.10.2011 о совместном проведении культурно-массового мероприятия, заключенного с ИП У.
Таким образом, Иркутским УФАС России установлено, что ИП У. заключен договор аренды помещений с ФГУ "Дом офицеров" для проведения выставки-продажи масла "Живица", информация о котором содержится в рекламной листовке "Здоровье Сибири", октябрь 2011 г.
Издание "Здоровье Сибири" в качестве средства массовой информации не зарегистрировано.
В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено следующее.
Объектом рекламирования в данной рекламе является продукт - масло "Живица".
В сети "Интернет" на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://rospotrebnadzor.ru/) содержится ссылка на реестр продукции, прошедшей государственную регистрацию (http://fp.crc.ru/).
Из данного реестра следует, что 28.12.2009 ООО "Б" выдано санитарно-эпидемиологическое заключение N 59.55.16.914.П.003894 на продукцию масло растительное с растительными добавками "Живица". Изготовителем является ООО "Б".
Таким образом, рассматриваемая реклама не соответствует требованиям п. 6 ч. 5 ст. 5 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ.
В соответствии с п. 6 ст. 38 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ ответственность за нарушение требований п. 6 ч. 5 ст. 5 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.
Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (п. 5 ст. 3 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ).
На основании имеющихся документов Иркутским УФАС России установлено, что рекламодателем рекламы масла "Живица", распространенной в брошюре "Здоровье Сибири", октябрь 2011 г., выступил ИП У.
Комиссией Иркутского УФАС России установлено, что рассматриваемая реклама в настоящее время не распространяется.
Согласно ч. 4 ст. 38 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь частью 1 пункта 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу масла "Живица", распространенную в брошюре "Здоровье Сибири" (октябрь 2011 г.), поскольку данная реклама не соответствует требованиям п. 6 ч. 5 ст. 5 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ, в связи с тем что в рассматриваемой рекламе содержится указание на лечебные свойства данного продукта, его положительное влияние на течение болезни.
2.Предписание не выдавать в связи с тем, что реклама в настоящее время не распространяется.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 20 июня 2012 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.