Решение Иркутского УФАС России от 07.06.2012 г № Б/Н
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель Комиссии: <...>,
Члены Комиссии: <...>,
при участии <...>,
рассмотрев жалобу Закрытого акционерного общества «РАМЭК-ВС» (далее – ЗАО «РАМЭК-ВС», заявитель) на действия Единой комиссии Агентства по государственному заказу, связанные с проведением процедуры рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №2791-ЭА/12 на право заключения государственного контракта на поставку ультразвуковых сканеров экспертного класса (реестровый №0134200000112001594), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379,
Установила:
В Иркутское УФАС России 31.05.2012г. обратилось ЗАО «РАМЭК-ВС» с жалобой на действия Единой комиссии Агентства по государственному заказу, связанные с проведением процедуры рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №2791-ЭА/12 на право заключения государственного контракта на поставку ультразвуковых сканеров экспертного класса (реестровый №0134200000112001594) (далее – Аукцион).
В своей жалобе заявитель указывает, что ЗАО «РАМЭК-ВС» было необоснованно отказано в допуске к участию в Аукционе. Также заявитель указывает, что протокол рассмотрения первых частей заявок не опубликован, однако на официальном сайте содержится указание на то, что протокол рассмотрения получен от электронной площадки и опубликован на общероссийском официальном сайте.
Уполномоченным органом представлены письменные возражения по жалобе ЗАО «РАМЭК-ВС», в соответствии с которыми считают свои действия правомерными и не противоречащими требованиям законодательства о размещении заказов.
Комиссия Иркутского УФАС России, исследовав все имеющиеся материалы, доводы жалобы ЗАО «РАМЭК-ВС», возражения Уполномоченного органа, установила следующее.
25.04.2012г. на общероссийском официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru размещено извещение №0134200000112001594 о проведении открытого аукциона в электронной форме №2791-ЭА/12 на право заключения государственного контракта на поставку ультразвуковых сканеров экспертного класса.
Согласно протоколу от 21.05.2012г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №0134200000112001594 (2791-ЭА/12) на участие в Аукционе было подано 4 заявки участников размещения заказа, которым были присвоены следующие регистрационные номера: №1, №2, №3, №4. Заявке ЗАО «РАМЭК-ВС» присвоен регистрационный номер 4.
Исходя из указанного протокола рассмотрения первых частей заявок, к участию в Аукционе были допущены два участника размещения заказа, двум участникам размещения заказа, в том числе заявителю, было отказано в допуске к участию в Аукционе.
ЗАО «РАМЭК-ВС» на основании п.2 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов было отказано в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что первая часть заявки не соответствует требованиям действующего законодательства и требованиям документации об Аукционе.
Согласно п.1 с.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Так, в приложении 1.1 и в приложении 1.5 части V «Заказ на поставку товара» документации об Аукционе в графе «Показатели требуемого товара. Наименование параметра, описание функции» по позициям №8.17 и №8.16 установлено: «Стериодинамики, вмонтированные в монитор или отдельные», однако в первой части заявки ЗАО «РАМЭК-ВС» по данным позициям указано «Стериодинамики, вмонтированные в монитор или отдельные».
Таким образом, заявка ЗАО «РАМЭК-ВС» по указанным позициям допускает двусмысленное толкование.
В приложении 1.4 части V «Заказ на поставку товара» документации об Аукционе в графе «Показатели требуемого товара. Наименование параметра, описание функции» по позиции №3.2.11 установлено: «Максимальная частота кадров – более 990/сек.». Первая же часть заявки ЗАО «РАМЭК-ВС» по данной позиции содержала следующие указания «Максимальная частота кадров – 990/сек.».
Следовательно, заявка ЗАО «РАМЭК-ВС» по данной позиции не соответствует требованиям, установленным в документации об Аукционе.
В соответствии с п.2 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Комиссией Иркутского УФАС России был рассмотрен довод заявителя о том, что протокол рассмотрения первых частей заявок не опубликован, однако на официальном сайте содержится указание на то, что протокол рассмотрения получен от электронной площадки и опубликован на общероссийском официальном сайте.
Так, частью 6 ст.41.9 Закона о размещении заказов установлено, что на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.
Согласно ч.8 ст.41.9 Закона о размещении заказов в течение одного часа с момента поступления оператору электронной площадки указанного в части 6 настоящей статьи протокола или с момента размещения на электронной площадке протокола в соответствии с частью 7 настоящей статьи оператор электронной площадки обязан направить участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, уведомление о принятом в отношении поданной таким участником открытого аукциона заявки на участие в открытом аукционе решении.
Таким образом, исходя из анализа требований Закона о размещении заказа, обязанность опубликования протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе не возложена ни на Единую комиссию Заказчика, Уполномоченного органа ни на самого Заказчика, Уполномоченный орган.
Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих обязанность размещения на общероссийском официальном сайте протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, возложенную на Уполномоченный орган.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,
Решила:
1.Признать жалобу ЗАО «РАМЭК-ВС» необоснованной;
2.Копию решения направить сторонам по делу.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
<...>