Решение Иркутского УФАС России от 06.06.2012 г № Б/Н
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
<...>,
<...>,
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Оценка и Консалтинг» (далее – ООО «Оценка и Консалтинг», заявитель) на действия аукционной комиссии, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 94-ФЗ), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379,
Установила:
В Иркутское УФАС обратилось ООО «Оценка и Консалтинг» с жалобой на действия аукционной комиссии уполномоченного органа, связанные с проведением открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта выполнение работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области (далее – открытый аукцион).
В соответствии с доводами, изложенными в жалобе, победителем открытого аукциона признан участник размещения заказа № 10.
При этом заявитель утверждает, что во второй части заявки данной организации не представлено подтверждение о наличии в штате менее двух лиц, соответствующих требованиям ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности), что, по мнению заявителя, является нарушением п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 94-ФЗ.
Агентство по государственному заказу Иркутской области (далее – уполномоченный орган) с доводами заявителя не согласно, в своих возражениях указало, что участником размещения заказа № 10 требование п. 14 части II документации об открытом аукционе исполнено в полной мере, в связи с чем признан победителем открытого аукциона.
Требования о наличии нескольких копий выписок из реестра членов саморегулируемой организации оценщиков документацией об открытом аукционе к участникам размещения заказа не предъявлялись.
Представитель Министерства имущественных отношений Иркутской области (далее – заказчик) поддержал позицию уполномоченного органа.
Комиссия Иркутского УФАС России, исследовав представленные материалы, доводы заявителя, возражение уполномоченного органа, заказчика установила следующее.
Уполномоченным органом 20.04.2012г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0134200000112001539 и документация по проведению открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области.
По истечению окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе подано 10 заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме состоялась 12.05.2012г., по результатам которой к участию в открытом аукционе в электронной форме были допущены все участники размещения заказа.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0134200000112001539 от 23.05.2012г. победителем открытого аукциона признан участник размещения заказа с порядковым номером 10.
В соответствии с частью 1 статьи 41.11 Федерального закона № 94-ФЗ аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае: 1) непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. 2) несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона (ч. 6 ст. 41.11 Федерального закона № 94-ФЗ).
Вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме (п. 2 ч. 6 ст. 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ).
В силу части 1 статьи 11 Федерального закона № 94-ФЗ одним из требований к участникам размещения заказа при размещении заказа путем проведения торгов является соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов (п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 94-ФЗ).
Согласно части 5 статьи 41.6 Федерального закона № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частями 3 и 4 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
Предметом открытого аукциона являются работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области.
В соответствии со статьей 15 Закона об оценочной деятельности оценщик обязан быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков.
Оценщик одновременно может быть членом только одной саморегулируемой организации оценщиков, отвечающей требованиям настоящего Федерального закона (ст. 24 Закона об оценочной деятельности).
Пунктом 14 Части II «Информационная карта открытого аукциона в электронной форме» документации об открытом аукционе установлено, что вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать документы, подтверждающие членство в одной из саморегулируемых организаций оценщиков (выписку из реестра членов саморегулируемой организации оценщиков).
При этом требования о предоставлении участником размещения заказа в составе второй части заявки документов, подтверждающих о наличии в штате общества не менее двух лиц, соответствующих требованиям ч. 2 ст. 24 Закона об оценочной деятельности, в документации об открытом аукционе не установлено.
При исследовании представленных уполномоченным органом вторых частей заявок участников размещения заказа Комиссией иркутского УФАС России установлено, что в составе второй части заявки участника размещения заказа с порядковым номером 10 имеется выписка из реестра саморегулируемой организации оценщиков, выданная 05.03.2012г. Некоммерческим партнерством «Межрегиональный союз оценщиков».
Таким образом, участник размещения заказа с порядковым номером 10 соответствует требованиями документации об открытом аукционе и Федеральному закону № 94-ФЗ.
Следовательно, аукционная комиссия уполномоченного органа правомерно признала указанного участника размещения заказа победителем открытого аукциона в электронной форме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Оценка и Консалтинг» необоснованной.
2.Направить копии решения сторонам по делу.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.