Решение Иркутского УФАС России от 29.05.2012 г № 409
Резолютивная часть решения оглашена «22» мая 2012 г.
В полном объеме решение изготовлено «29» мая 2012 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии: (…),
при участии представителя заинтересованного лица - ООО «ВостСибСтрой» по доверенности от 18.04.2012 г.; представителя ответчика - Департамента недвижимости администрации города Усть-Илимск по доверенности от 21.05.2012 г.; представителя заявителя - Усть-Илимской межрайонной прокуратуры,
рассмотрев дело № 92 от «05» апреля 2012 г., возбужденное в отношении Департамента недвижимости администрации города Усть-Илимск (666683, Иркутская обл., г. Усть-Илимск, ул. Героев Труда, дом 38) по признакам нарушений ч. 2 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ,
Установила:
Приказом № 92 от 05.04.2012 г. по результатам рассмотрения материалов проверки, указывающих на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства, поступивших из Усть-Илимской межрайонной прокуратуры, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области возбуждено дело в отношении организатора торгов - Департамента недвижимости администрации города Усть-Илимск (666683, Иркутская обл., г. Усть-Илимск, ул. Героев Труда, дом 38) по признакам нарушений ч. 2 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ, выразившихся в действиях организатора торгов в части опубликования извещения о проведении 01.08.2011 г. аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства и заключения договора аренды от 09.08.2011 г. в целях жилищного строительства (объектов высокоплотной малоэтажной застройки), не соответствующих предмету аукциона от 01.08.2011 г., что приводит и (или) может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в связи с необоснованным ограничением доступа к торгам потенциальных участников аукциона и недопущением органом местного самоуправления возникновения конкурентных отношений между потенциальными арендаторами – хозяйствующими субъектами, желающими осуществить вход на рынок, путем получения прав на объекты недвижимости для осуществления предпринимательской деятельности.
Определением № 828 от 28.04.2012 г. рассмотрение дела № 92 откладывалось.
На рассмотрении дела представитель заявителя, пояснил, что Усть-Илимской межрайонной прокуратурой в отношении Департамента недвижимости администрации города Усть-Илимска (далее-Департамент недвижимости) проведена проверка по соблюдению земельного и градостроительного законодательства при распоряжении земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности.
Из материалов проверки следует, что Департаментом недвижимости объявлено о проведении 01.08.2011 г. аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 8815 кв.м., местоположение: Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Братская, напротив пивзавода, кадастровый номер 38:32:010208:324 (далее–земельный участок), разрешенное использование: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, фактическое использование: для комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Извещение о проведении указанного аукциона опубликовано в газете «Вечерний Усть-Илим» № 25 (2366) от 29.06.2011 г. Распоряжением начальника Департамента недвижимости от 16.06.2011 г. № 961 вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка изменен на «земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки». Новое извещение в СМИ (с учетом изменения вида разрешенного использования) не опубликовывалось.
По результатам аукциона 09.08.2011 г. между Департаментом недвижимости и ООО «ВостСибСтрой» (единственным участником) был заключен договор аренды указанного земельного участка для строительства объектов высокоплотной малоэтажной жилой застройки.
Таким образом, организатором аукциона изменен предмет аукциона. В результате действий организатора торгов был необоснованно ограничен круг потенциальных участников аукциона, состоявшегося 01.08.2011 г., что нарушает требования антимонопольного законодательства.
В случае надлежащего опубликования всей предусмотренной законодательством информации относительно предмета аукциона по продаже права на заключение договора земельного участка, участие в аукционе могли принять другие лица (потенциальные арендаторы) в целях приобретения в аренду земельного участка для малоэтажного жилищного строительства, что не предполагает дополнительных затрат, связанных с проведением работ по подготовке документации по планировке территории.
Ответчик не согласен с выявленным нарушением считает, что изменение вида разрешенного использования земельного участка, выставленного на аукцион в целях осуществления жилищного строительства, а значит и предмета аукциона, не произошло.
Наименование вида разрешенного использования (далее - ВРИ) указанного земельного участка было уточнено в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 27.11.2008г. № 101-ПП «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области», что направлено на приведение сведений кадастрового учета в соответствие с действующими нормами и уточнение характеристики земельного участка.
Согласно Типовому перечню видов разрешенного использования в состав ВРИ «Земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки» входят земельные участки, предназначенные для размещения малоэтажных жилых домов, среднеэтажных жилых домов, многоэтажных жилых домов, а также земельные участки общежитий.
Освоение указанного земельного участка, учитывая его значительную площадь (8815 кв. м), является комплексным, на том основании, что строительство объектов малоэтажной жилой застройки правообладателем земельного участка возможно лишь после выполнения требований статьи 30.2 Земельного кодекса РФ, предусматривающей разработку документации по планировке территории и выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры.
Часть 8 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что подготовка документации по планировке территории может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств. В бюджете города Усть-Илимска на 2011 год не были предусмотрены расходы на подготовку документации по планировке территории указанного земельного участка, вышеуказанные финансовые затраты осуществляются за счет средств арендатора земельного участка, что также свидетельствует об отсутствии в действиях Департамента недвижимости намерений на введение ограничений в какой-либо сфере деятельности или в отношении хозяйствующих субъектов.
Земельным кодексом РФ не регламентирован порядок внесения изменений в извещение о проведении аукциона. Участником аукциона ООО «ВостСибСтрой» по факту изменения ВРИ земельного участка возражений выражено не было.
Учитывая социальную значимость проводимого аукциона (строительство жилых домов в целях переселения граждан из зоны влияния строящейся Богучанской ГЭС), отменять аукцион было нецелесообразно.
Лиц, заинтересованных в заключении договора аренды вышеуказанного земельного участка помимо ООО «ВостСибСтрой» не было, что подтверждается отсутствием соответствующих заявлений, и результатом, проведенного Департаментом недвижимости 12.03.2012г. аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, имеющих сходное с данным участком место положение. По всем регистрационным номерам торгов данный аукцион был признан несостоявшимся ввиду отсутствия заявок.
По мнению ответчика, действия Департамента недвижимости не приводят (не могут привести) к недопущению, ограничению, устранению конкуренции в связи с отсутствием фактов необоснованного ограничения доступа к торгам потенциальных участников аукциона и недопущения органом местного самоуправления возникновения конкурентных отношений между потенциальными арендаторами - хозяйствующими субъектами, желающими осуществить вход на рынок, путем получения прав на объекты недвижимости для осуществления предпринимательской деятельности.
Представитель ООО «ВостСибСтрой» в ходе рассмотрения дела пояснил, что из информации, содержащейся в извещении о проведении аукциона следует, что данный земельный участок предназначен для жилищного строительства. На сайте Департамента был опубликован проект договора, заключаемый по результатам аукциона, который в полной мере соответствует заключенному договору аренды № 4907 от 09.08.2011 г.
Комплексное освоение данного земельного участка невозможно, поскольку участок является сформированным и его площадь недостаточна для осуществления работ по планировке территории (ст. 45 Градостроительного кодекса РФ). Комплексность освоения данного земельного участка состоит в том, что строится группа жилых домов и сети инженерной инфраструктуры. Документы по планировке застраиваемой территории, сопряженные с разрешительной документацией на строительство, оформляются ООО «ВостСибСтрой» в установленном порядке.
По мнению заинтересованного лица, нарушений конкуренции при проведении указанного аукциона допущено не было, поскольку жалоб от других хозяйствующих субъектов не поступало, что свидетельствует об отсутствии потенциальных конкурентов.
Кроме того, ООО «ВостСибСтрой» в настоящее время заключен государственный контракт № 154 от 26.09.2011 г. на участие в долевом строительстве квартир в многоквартирных домах, для переселения граждан из зоны затопления Богучанской ГЭС, расторжение которого повлечет наступление негативных последствий.
Рассмотрев представленные материалы, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 92 установила следующее.
29.06.2011 г. главой города Усть-Илимска принято постановление № 454 «о проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков», в частности о проведении торгов в форме аукциона, открытого по форме подачи предложений, по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 8815 кв.м., местоположение: Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Братская, напротив пивзавода, кадастровый номер 38:32:010208:324, разрешенное использование: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, фактическое использование: для комплексного освоения в целях жилищного строительства (пп. 3 п. 1).
Во исполнение указанного постановления начальником Департамента недвижимости 29.06.2011 г. издано распоряжение № 1045 «о проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков», согласно которому на 01.08.2011 г. назначены торги в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды указанного земельного участка площадью 8815 кв.м., разрешенное использование: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, фактическое использование: для комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Извещение о проведении 01.08.2011 г. аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 38:32:010208:324 для комплексного освоения в целях жилищного строительства опубликовано в газете «Вечерний Усть-Илим» № 25 (2366) от 29.06.2011 г.
Распоряжением начальника Департамента недвижимости от 16.06.2011 г. № 961 вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка изменен с «для комплексного освоения в целях жилищного строительства» на «земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки».
При этом, новое извещение в СМИ (с учетом изменения вида разрешенного использования) не опубликовывалось.
Из протокола приема заявок следует, что на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 8815 кв. м. для комплексного освоения в целях жилищного строительства, (Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Братская, напротив пивзавода) кадастровый номер 38:32:010208:324 от 29.07.2011 г, подана одна заявка от ООО «ВостСибСтрой».
Согласно протоколу об итогах аукциона от 01.08.2011 г. по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 8815 кв. м. сроком на 3 года для размещения домов многоэтажной жилой застройки, аукцион признан несостоявшимся.
В соответствии с ч. 27 ст. 38.1. Земельного кодекса РФ, в случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине, указанной в пп. 1 п. 26 ст. 38.1. Земельного кодекса РФ, единственный участник аукциона не позднее чем через двадцать дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а орган местного самоуправления обязан заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона.
09.08.2011 г. № 1313 начальником Департамента недвижимости администрации г. Усть-Илимска принято распоряжение «о предоставлении ООО «ВостСибСтрой» земельного участка в аренду сроком на 3 года для строительства объектов высокоплотной малоэтажной жилой застройки, по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Братская, напротив пивзавода» для строительства объектов высокоплотной малоэтажной жилой застройки.
09.08.2011 г. между Департаментом недвижимости (Арендодатель) и ООО «ВостСибСтрой» (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка. Согласно п. 1.1. договора, Арендодатель передает Арендатору во временное возмездное владение и пользование земельный участок, имеющий местоположение: Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Братская, напротив пивзавода, для строительства объектов высокоплотной малоэтажной жилой застройки.
Таким образом, согласно извещению от 29.06.2011 г. Департамент недвижимости 01.08.2011 г. проводил аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 38:32:010208:324 для комплексного освоения в целях жилищного строительства, однако, по результатам вышеуказанного аукциона заключил договор аренды земельного участка 38:32:010208:324 для строительства объектов высокоплотной малоэтажной жилой застройки, что не соответствует предмету аукциона от 01.08.2011 г.
Подпункт 13 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
Жилищное строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства), в результате которого будут созданы объекты жилищных прав.
Земельный кодекс предусматривает особенности порядка предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Часть 2 ст. 30.1. Земельного кодекса РФ устанавливает, что продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.
Статья 38 Земельного кодекса РФ устанавливает, что предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется статьей 38.1 настоящего Кодекса.
Порядок организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для их комплексного освоения в целях жилищного строительства определяется статьей 38.2 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 38.2 Земельного кодекса РФ аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет.
Статья 38.1 Земельного кодекса РФ устанавливает, что аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства (за исключением индивидуального и малоэтажного жилищного строительства) проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, основанные на результатах инженерных изысканий параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
Аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
Указание представителя ООО «ВостСибСтрой» на то, что комплексное освоение данного земельного участка невозможно, поскольку участок является сформированным и его площадь недостаточна для осуществления работ по планировке территории, является необоснованным, поскольку статья 38 Земельного кодекса РФ предусматривает, что предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. Кроме того, земельное законодательство не предусматривает минимальные (максимальные) размеры земельных участков в отношении которых осуществляется подготовка документации по планировке территории.
Так, статья 41 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий. При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.
Из извещения о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 38:32:010208:324 для комплексного освоения в целях жилищного строительства следует, что данный земельный участок прошел государственный кадастровый учет, определены технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения; вид разрешенного использования данного земельного участка, в соответствии с Типовым перечнем видов разрешенного использования не указан.
Вместе с тем, из извещения следует, что для данного земельного участка установлено фактическое использование: для комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Из ч. 1 ст. 30.2 Земельного кодекса РФ следует, что комплексное освоение земельного участка в целях жилищного строительства включает в себя:
подготовку документации по планировке территории;
выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры;
осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования.
Часть 8.1. ст. 45 Градостроительного кодекса РФ, устанавливает, что подготовка документации по планировке территории земельного участка предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, осуществляется лицами, с которыми заключены договоры аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Из действующего законодательства следует, что договор аренды земельного участка, предоставленного для жилищного строительства (малоэтажного жилищного строительства), не предусматривает возложение на арендатора обязанности по подготовке документации по планировке территории в границах такого участка.
Информация об изменении разрешенного вида использования и фактического использования с «для комплексного освоения в целях жилищного строительства» на «земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки» до потенциальных претендентов доведена не была.
Вместе с тем, участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства предполагает возложение дополнительных обязанностей на арендатора, в том числе по подготовке документов по планировке территории в границах такого участка.
Данное обстоятельство связано с дополнительными денежными затратами хозяйствующих субъектов, что может повлиять на решение потенциальных участников об участии или неучастии в аукционе.
Кроме того, организатором торгов не был уточнен состав наименования вида разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки», который может включать в себя:
- земельные участки, предназначенные для размещения малоэтажных жилых домов;
- земельные участки, предназначенные для размещения среднеэтажных жилых домов;
- земельные участки, предназначенные для размещения многоэтажных жилых домов;
- земельные участки общежитий.
Довод ответчика о том, что предметом аукциона выступал земельный участок, предназначенный для жилищного строительства, в связи с чем заключение договора аренды указанного земельного участка в целях малоэтажного жилищного строительства не повлекло не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к торгам потенциальных участников аукциона является необоснованным.
В соответствии со ст. 38.1 Земельного кодекса РФ аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства (за исключением индивидуального и малоэтажного жилищного строительства) проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, основанные на результатах инженерных изысканий параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
Статьи 38.1, 38.2, Земельного кодекса РФ устанавливает порядок организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договора аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности как для жилищного строительства, так и для малоэтажного жилищного строительства, а также для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в связи с чем указание на цель предоставления земельного участка (его фактическое использование) является информацией, имеющей значение для принятия хозяйствующих субъектов решения об участии в соответствующем аукционе, поскольку от предмета аукциона (цели предоставления) зависят денежные затраты хозяйствующего субъекта по застройке земельного участка.
В соответствии с ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, если организаторами или заказчиками торгов являются органы местного самоуправления, запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах.
Таким образом, Комиссия считает, что действия организатора торгов Департамента недвижимости администрации города Усть-Илимска в части издания распоряжения от 09.08.2011 г. № 1313 и заключения с единственным участником аукциона «ВостСибСтрой» договора от 09.08.2011 г. аренды земельного участка для строительства объектов высокоплотной малоэтажной застройки, что не соответствует предмету объявленного аукциона от 01.08.2011 г., а именно: аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства, приводят и (или) могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в связи с необоснованным ограничением доступа к торгам потенциальных участников аукциона и недопущением органом местного самоуправления возникновения конкурентных отношений между потенциальными арендаторами – хозяйствующими субъектами, желающими осуществить вход на рынок, путем получения прав на объекты недвижимости для осуществления предпринимательской деятельности (малоэтажное жилищное строительство), что является нарушением ч. 2 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции» т 26.07.2006 г. № 135-ФЗ.
Часть 4 статьи 17 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ устанавливает, что нарушение правил, установленных настоящей статьей, является основанием для признания судом соответствующих торгов запроса котировок и заключенных по результатам таких торгов запроса котировок сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.
Поскольку аукцион от 01.08.2011 г. признан несостоявшимся, основания для обращения в суд с иском о признании указанного аукциона недействительным у антимонопольного органа отсутствуют.
Вместе с тем Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи ответчику предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, путем внесения изменения в распоряжение начальника Департамента недвижимости «о предоставлении ООО «ВостСибСтрой» земельного участка в аренду сроком на 3 года для строительства объектов высокоплотной малоэтажной жилой застройки, по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Братская, напротив пивзавода» от 09.08.2011 г. № 1313 и договор аренды земельного участка от 09.08.2011 г. № 4907, изменив цель предоставления земельного участка на « комплексное освоение в целях жилищного строительства».
На основании изложенного, и руководствуясь ст.23, ч.1 ст.39, ч. 1-4 ст.41, ст. 41.1, ч.1 ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. № 135-ФЗ Комиссия
Решила:
1.Признать организатора торгов – Департамент недвижимости администрации города Усть-Илимск (666683, Иркутская обл., г. Усть-Илимск, ул. Героев Труда, дом 38), нарушившим ч. 2 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ, в связи с действиями по изданию распоряжения от 09.08.2011 г. № 1313 и заключению с единственным участником аукциона - ООО «ВостСибСтрой» договора от 09.08.2011 г. аренды земельного участка площадью 8815 кв.м., местоположение: Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Братская, напротив пивзавода, кадастровый номер 38:32:010208:324 для строительства объектов высокоплотной малоэтажной застройки, что не соответствует предмету объявленного аукциона от 01.08.2011 г., а именно: аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства, которые приводят и (или) могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в связи с необоснованным ограничением доступа к торгам потенциальных участников аукциона и недопущением органом местного самоуправления возникновения конкурентных отношений между потенциальными арендаторами – хозяйствующими субъектами, желающими осуществить вход на рынок, путем получения прав на объекты недвижимости для осуществления предпринимательской деятельности (малоэтажное жилищное строительство).
2.Выдать Департаменту недвижимости администрации города Усть-Илимск (666683, Иркутская обл., г. Усть-Илимск, ул. Героев Труда, дом 38) предписание о прекращении в срок до «30» июня 2012 г. нарушений ч. 2 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ, выразившихся в действиях по изданию распоряжения от 09.08.2011 г. № 1313 и заключению с единственным участником аукциона - ООО «ВостСибСтрой» договора от 09.08.2011 г. аренды земельного участка площадью 8815 кв.м., местоположение: Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Братская, напротив пивзавода, кадастровый номер 38:32:010208:324 для строительства объектов высокоплотной малоэтажной застройки, что не соответствует предмету объявленного аукциона от 01.08.2011 г., а именно: аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства, которые приводят и (или) могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в связи с необоснованным ограничением доступа к торгам потенциальных участников аукциона и недопущением органом местного самоуправления возникновения конкурентных отношений между потенциальными арендаторами – хозяйствующими субъектами, желающими осуществить вход на рынок, путем получения прав на объекты недвижимости для осуществления предпринимательской деятельности (малоэтажное жилищное строительство), а именно:
- внести изменения в распоряжение начальника Департамента недвижимости «о предоставлении ООО «ВостСибСтрой» земельного участка в аренду сроком на 3 года для строительства объектов высокоплотной малоэтажной жилой застройки, по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Братская, напротив пивзавода» от 09.08.2011 г. № 1313 и договор аренды земельного участка от 09.08.2011 г. № 4907, изменив цель предоставления земельного участка на «комплексное освоение в целях жилищного строительства».
3.Копию решения направить в адрес лиц, участвующих в рассмотрении дела: ответчика - Департамента недвижимости администрации города Усть-Илимска, заинтересованного лица - ООО «ВостСибСтрой», заявителя - Усть-Илимской межрайонной прокуратуры.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Приложения
2012-05-29 Приложение к Решению от 29 мая 2012 года № 409 Предписание