Решение Иркутского УФАС России от 24.05.2012 г № Б/Н
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель Комиссии:
<...>,
Члены Комиссии:
<...>,
при участии <...>,
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «РегионСпецТранс» (далее – ООО «РегионСпецТранс», заявитель) на действия Единой комиссии Уполномоченного органа – Агентства по государственному заказу Иркутской области, связанные с рассмотрением первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №2568-ЭА/12 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений отдела по Усть-Илимскому району и г. Усть-Илимск в управлении службы ЗАГС Иркутской области (реестровый №0134200000112001531), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379,
Установила:
В Иркутское УФАС России 17.05.2012г. обратилось ООО «РегионСпецТранс» с жалобой на действия Единой комиссии Уполномоченного органа – Агентства по государственному заказу Иркутской области, связанные с рассмотрением первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №2568-ЭА/12 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений отдела по Усть-Илимскому району и г. Усть-Илимск в управлении службы ЗАГС Иркутской области (реестровый №0134200000112001531) (далее – Аукцион).
В своей жалобе заявитель указывает, что ООО «РегионСпецТранс» было необоснованно отказано в допуске к участию в Аукционе по причине несоответствия заявки требованиям.
Как сообщает заявитель, документация об Аукционе содержала ведомость материалов и сметную документацию по капитальному ремонту помещений отдела по Усть-Илимскому району и г.Усть-Илимску в управлении службы ЗАГС Иркутской области. Согласно указанной документации об Аукционе, заявителем была подана заявка на участие в Аукционе, содержащая согласие на выполнение работ, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об Аукционе.
Уполномоченным органом представлены письменные возражения по жалобе ООО «РегионСпецТранс», в соответствии с которыми считают свои действия правомерными и не противоречащими законодательству о размещении заказов.
Комиссия Иркутского УФАС России, исследовав все имеющиеся материалы, доводы жалобы ООО «РегионСпецТранс», возражения Уполномоченного органа, установила следующее.
19.04.2012г. на общероссийском официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru размещено извещение №0134200000112001531 о проведении открытого аукциона в электронной форме №2568-ЭА/12 на право заключения государственного контракта на на выполнение работ по капитальному ремонту помещений отдела по Усть-Илимскому району и г. Усть-Илимск в управлении службы ЗАГС Иркутской области.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 16.05.2012г. №0134200000112001531 на участие в Аукционе было подано 11 заявок участников размещения заказа, которым были присвоены следующие порядковые номера: №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8, №9, №10, №11. Заявке ООО «РегионСпецТранс» присвоен порядковый №1.
Исходя из указанного протокола рассмотрения первых частей заявок, к участию в Аукционе были допущены семь участников размещения заказа, четырем участникам размещения заказа, в том числе заявителю, было отказано в допуске к участию в Аукционе.
ООО «РегионСпецТранс» было отказано в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что в поданной заявителем первой части заявки в характеристиках, предлагаемых к использованию при выполнении работ товаров – клей для облицовочных работ относительно адгезии к бетону и прочности на сжатие, доски обрезные хвойных пород относительно длинны, ширины и толщины, сплит-система относительно уровня шума, мастика для кровельных работ относительно вязкости указаны диапазоны показателей, что не позволило комиссии сделать однозначный вывод о предлагаемом к использованию при выполнении работ товаре.
В первой части заявки ООО «РегионСпецТранс» в ведомости материалов в п.24 указаны характеристики клея для облицовочных работ: клей для крепления керамической плитки на жёстких минеральных основаниях при наружных и внутренних работах, с хорошей адгезией к бетону - ≥ 0,8 Мпа, прочность на сжатие - ≥ 10 Мпа. Марка Ceresit СМ11. в п.64 указаны характеристики мастики: мастика Неоплен для кровельных работ, вязкая пастообразная масса (вязкость по вискозиметру ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм при t + 20 ОС – 150-200 с), светло-коричневого цвета.прочность крепления рулонного материала при отслаивании (через 72 ч после крепления), не менее к бетону 2,0 кН/м, к рулонному материалу 2,0. Также в п.128 указаны характеристики сплит-системы, а именно сплит-система (внутренний и наружный блоки) (тепло-холод), мощность 5,3 кВт, с зимним комплектом, фреон R410A, с уровнем шума в пределах 32-36 Дб.
Таким образом, заявителем в таблице ведомости материалов указаны не конкретные характеристики предлагаемого к использованию при выполнении работ товара, не позволяющие однозначно истолковать заявку ООО «РегионСпецТранс».
Согласно п.п.б п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В соответствии с п.2 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «РегионСпецТранс» необоснованной;
2.Копию решения направить сторонам по делу.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
<...>