Приказ от 23.05.2012 г № 6-МПР
Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками объектов хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, НЕ ПОДЛЕЖАЩИХ
ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ
В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Иркутской области от 1 августа 2011 года N 220-пп "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Иркутской области", Положением о министерстве природных ресурсов и экологии Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года N 392/171-пп, на основании распоряжения Губернатора Иркутской области от 23 июня 2011 года N 343-рк, руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками объектов хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
2.Настоящий приказ вступает в силу после его официального опубликования.
Заместитель министра природных ресурсов
и экологии Иркутской области
Н.Г.АБАРИНОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ
РАЗРЕШЕНИЙ НА ВЫБРОСЫ ВРЕДНЫХ (ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ) ВЕЩЕСТВ
В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ СТАЦИОНАРНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ ОБЪЕКТОВ
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, НЕ ПОДЛЕЖАЩИХ
ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ
Раздел I.Общие положения
Глава 1.Предмет регулирования Административного регламента
1.Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками объектов хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее - административный регламент), разработан в целях совершенствования порядка выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками объектов хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
2.Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области (далее - министерство) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками объектов хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее - государственная услуга), в том числе с использованием портала государственных услуг.
Глава 2.Круг заявителей
3.Государственная услуга предоставляется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, находящиеся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее - заявитель).
4.Заявители имеют право обратиться в министерство за предоставлением государственной услуги через своих представителей, чьи полномочия подтверждаются в установленном законодательством порядке.
Глава 3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
5.Информацию о предоставлении государственной услуги можно получить:
1) непосредственно в отделе государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности министерства.
Место нахождения: г. Иркутск, ул. Ленина, 54, каб. N 5.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 664027, г. Иркутск, ул. Ленина, 1а;
2) по телефонам: 8(3952) 24-12-31, 24-37-16;
3) на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://www.irkobl.ru, http://ecology.irkobl.ru;
4) по электронной почте: sreda@govirk.ru, almaz@govirk.ru;
5) на портале государственных услуг Иркутской области.
6.График работы:
| День недели | Время приема заявителей |
| Понедельник | 9-00 - 13-00; 14-00 - 18-00 |
| Вторник | 9-00 - 13-00; 14-00 - 18-00 |
| Среда | 9-00 - 13-00; 14-00 - 18-00 |
| Четверг | 9-00 - 13-00; 14-00 - 18-00 |
| Пятница | 9-00 - 13-00; 14-00 - 18-00 |
| Суббота | Выходной день |
| Воскресенье | Выходной день |
7.В информационных материалах (бюллетенях) в помещении, предназначенном для приема документов для предоставления государственной услуги, на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и портале государственных услуг Иркутской области размещается следующая информация:
1) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
2) текст административного регламента с приложениями;
3) процедура предоставления государственной услуги в виде блок-схемы согласно приложению 1 к административному регламенту и краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
4) перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
5) образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
8.Заявитель, представивший в отдел государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности министерства документы для предоставления государственной услуги, в течение 5 рабочих дней информируется:
1) о сроке завершения оформления документов и порядке их получения;
2) о необходимости оплаты государственной услуги;
3) об отказе в предоставлении государственной услуги.
9.Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения сообщается заявителю при подаче документов на предоставление государственной услуги.
10.Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистом: при личном контакте с заявителем, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
Раздел II.Стандарт предоставления государственной услуги
Глава 4.Наименование государственной услуги
11.Под государственной услугой в административном регламенте понимается выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками объектов хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
12.Государственная услуга оказывается кругу заявителей, указанных в пункте 3 административного регламента, в виде выдачи разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками по каждой отдельной производственной территории.
Глава 5.Наименование исполнительного органа предоставляющего государственную услугу
13.Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, предоставляющим государственную услугу, является министерство.
14.Предоставление государственной услуги в министерстве непосредственно осуществляет отдел государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности.
Глава 6.Описание результата предоставления государственной услуги
15.Результатом предоставления государственной услуги является:
1) выдача (переоформление) разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками объектов хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее - разрешение), с приложением перечня и количества вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух стационарными источниками объектов хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, согласно приложению 5 к административному регламенту;
2) отказ в выдаче (переоформлении) разрешения.
16.Разрешением устанавливается перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух стационарными источниками по каждой отдельной производственной территории (для территориально обособленного подразделения) индивидуального предпринимателя или юридического лица, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Иркутской области (далее - хозяйствующие субъекты):
1) в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, утвержденных хозяйствующим субъектом и согласованных федеральным органом исполнительной власти по надзору в сфере природопользования (далее - нормативы ПДВ);
2) в пределах установленных временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - ВСВ).
При наличии утвержденных нормативов ПДВ и при условии, что достижение нормативов ПДВ обеспечивается, разрешение выдается на срок действия проекта нормативов ПДВ.
Если нормативы ПДВ не обеспечиваются, устанавливаются ВСВ, срок действия разрешения составляет 1 год с даты выдачи разрешения.
Для хозяйствующих субъектов, которые осуществляют ввод в эксплуатацию новых или реконструированных объектов со стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при наличии нормативов ПДВ, установленных, в том числе, на период ведения строительных работ, в составе утвержденной в установленном порядке проектной документации строительства (реконструкции) зданий, сооружений и иных объектов, разрешение выдается на срок ведения строительных работ в соответствии с утвержденной проектной документацией или на срок достижения проектных показателей (но не более 2 лет) (для вводимых в эксплуатацию новых или реконструированных объектов).
Глава 7.Срок предоставления государственной услуги
17.Срок предоставления государственной услуги - период времени с даты регистрации заявления заявителя до даты подписания министром природных ресурсов и экологии Иркутской области (далее - министр) распоряжения о выдаче разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
18.Общий срок предоставления государственной услуги не должен превышать 30 рабочих дней со дня регистрации заявления заявителя.
Глава 8.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникшие в связи с предоставлением государственной услуги
19.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
1) Налоговым кодексом Российской Федерации <1>;
2) Федеральным законом от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" <2>;
3) Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" <3>;
4) постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 года N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" <4>;
5) Положением о министерстве природных ресурсов и экологии Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года N 392/171-пп.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст.ст. 3340, 3341; 2001, N 1, ст. 18; N 23, ст. 2289; N 33, ст.ст. 3413, 3421, 3429; N 49, ст.ст. 4554, 4564; N 53, ст.ст. 5015, 5023; 2002, N 1, ст. 4; N 22, ст. 2026; N 30, ст.ст. 3021, 3027, 3033; N 52, ст. 5138; 2003, N 1, ст.ст. 2, 6, 8; N 19, ст. 1749; N 21, ст. 1958; N 22, ст. 2066; N 23, ст. 2174; N 26, ст. 2567; N 27, ст. 2700; N 28, ст.ст. 2874, 2879, 2886; N 46, ст.ст. 4435, 4443, 4444; N 50, ст. 4849; N 52, ст. 5030; 2004, N 15, ст. 1342; N 27, ст.ст. 2711, 2713, 2715; N 30, ст.ст. 3083, 3084, 3088; N 31, ст.ст. 3219, 3220, 3222, 3231; N 34, ст.ст. 3517, 3518, 3520, 3522, 3523, 3524, 3525, 3527; N 35, ст. 3607; N 41, ст. 3994; N 45, ст. 4377; N 49, ст. 4840; 2005, N 1, ст.ст. 9, 29, 30, 34, 38; N 21, ст. 1918; N 31, ст.ст. 3991, 4013; N 45, ст.ст. 5416, 5417, 5432; N 46, ст.ст. 5553, 5554, 5557; N 49, ст.ст. 6045, 6046, 6071; N 50, ст.ст. 6237, 6245, 6246; 2008, N 18, ст. 1942; N 26, ст. 3022; N 27, ст. 3126; N 30, ст.ст. 3577, 3591, 3598, 3611, 3614, 3616; N 42, ст. 4697; N 48, ст.ст. 5500, 5503, 5504, 5519; N 49, ст.ст. 5723, 5749; N 52, ст.ст. 6218, 6219, 6227, 6236, 6237; 2009, N 1, ст.ст. 13, 19, 21, 22, 31; N 11, ст. 1265; N 18, ст. 2147; N 23, ст.ст. 2772, 2775; N 26, ст. 3123; N 29, ст.ст. 3582, 3598, 3602, 3625, 3638, 3639, 3641, 3642; N 30, ст.ст. 3735, 3739; N 39, ст. 4534; N 44, ст. 5171; N 45, ст. 5271; N 48, ст.ст. 5711, 5725, 5726, 5731, 5732, 5733, 5734, 5737; N 51, ст.ст. 6153, 6155; N 52, ст.ст. 6444, 6450, 6455; 2010, N 15, ст. 1737;
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2222; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст.ст. 17, 21; N 52, ст. 6450;
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 27, ст. 3213; 2008, N 26, ст. 3012; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261; N 52, ст. 6450;
<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 11, ст. 1180; 2007, N 17, ст. 2045; 2009, N 18, ст. 2248;
<5> "Областная", N 14, 10.02.2010.
Глава 9.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги
20.Для предоставления государственной услуги заявитель представляет в министерство следующие документы (далее - документы, заявление соответственно):
1) заявление о выдаче (переоформлении) разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по форме согласно приложению 2 к административному регламенту. В случае переоформления указываются причины необходимости переоформления с приложением оригинала выданного ранее разрешения и справки о неизменности производственного процесса. В случае переоформления разрешения в связи с его утратой, порчей оригинал разрешения не представляется;
2) утвержденный в установленном порядке проект нормативов ПДВ (ВСВ) для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям;
3) копии согласованного в установленном порядке плана снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и утвержденных министерством сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ (в случае если при утверждении нормативов ПДВ установлено, что их достижение заявителем не обеспечивается), а также отчета о выполнении завершенных этапов указанного плана согласно приложениям 3, 4 к административному регламенту;
4) копию документа, подтверждающего внесение записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
5) копию документа, подтверждающего внесение записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
6) копию свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;
7) копию платежного поручения, подтверждающего уплату государственной пошлины за выдачу разрешения.
21.Министерство самостоятельно запрашивает документы, указанные в четвертом, пятом, шестом и седьмом подпунктах пункта 20 в федеральных органах исполнительной власти, если указанные документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении таких органов и заявитель, представивший документы, не представил указанные документы по собственной инициативе.
22.Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Иркутской области от 30 декабря 2011 года N 423-пп.
Глава 10.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
23.Основаниями для отказа в приеме заявления и документов являются:
1) непредставление документов;
2) в документах отсутствуют печать, подписи уполномоченных должностных лиц органов государственной власти, выдавших данные документы или удостоверивших подлинность копий документов (в случае получения документа в форме электронного документа он должен быть подписан электронной подписью);
2) тексты документов написаны неразборчиво;
3) фамилия, имя и отчество (если имеется) физических лиц, адреса их места жительства написаны не полностью;
4) документы имеют серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
24.Отказ в приеме заявления и документов не препятствует повторному обращению заявителя.
Глава 11.Перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
25.Основанием для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги является:
1) представление заявителем заявления и документов, указанных в пункте 20 административного регламента, не в полном объеме (некомплектность документов) либо наличие в составе документов заявителя искаженных сведений или недостоверной информации;
2) при выдаче (переоформлении) разрешения в пределах установленных нормативов ПДВ - истечение срока действия нормативов ПДВ;
3) при выдаче (переоформлении) разрешений в пределах установленных ВСВ:
истечение срока действия ВСВ;
отсутствие утвержденных министерством сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ и согласованных планов снижения выбросов вредных (загрязняющих) в атмосферный воздух, обеспечивающих поэтапное достижение нормативов ПДВ по каждому веществу, по которому устанавливается ВСВ;
невыполнение заявителем в установленные сроки планов снижения выбросов вредных (загрязняющих) в атмосферный воздух, обеспечивающих поэтапное достижение нормативов ПДВ по каждому веществу, по которому устанавливается ВСВ.
26.Основания для отказа в выдаче разрешений, перечисленные в абзацах четвертом, пятом, шестом подпункта 3 пункта 23 административного регламента, в отношении вредных (загрязняющих) веществ, выбросы которых не обеспечивают нормативы ПДВ, не могут служить основаниями для отказа в выдаче разрешения в пределах нормативов ПДВ других загрязняющих веществ, присутствующих в выбросах и обеспечивающих нормативы ПДВ, а также загрязняющих веществ, по выбросам которых установлены ВСВ.
Глава 12.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги
27.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, отсутствует.
28.Услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги, законодательством не установлены.
Глава 13.Порядок, размер взимания государственной пошлины или Иной Платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
29.Государственная пошлина или иная плата за получение документов в рамках необходимых и обязательных услуг для предоставления государственной услуги уплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
30.Размер государственной пошлины при предоставлении государственной услуги установлен статьей 333(33) Налогового кодекса РФ и составляет 2000 рублей за каждое разрешение.
31.Уплата государственной пошлины производится заявителем безналичным путем посредством перечисления денежных средств в размере, указанном в пункте 30, по реквизитам:
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутск.
БИК 042520001.
Счет получателя N 40101810900000010001.
ИНН получателя 3808161406.
КПП получателя 380801001.
Получатель: УФК по Иркутской области (министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области).
КБК:
815 108 073 0001 1000 110 "Прочие государственные пошлины за совершение прочих юридически значимых действий, подлежащие зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации".
ОКАТО - по месту нахождения плательщика.
Глава 14.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление государственной услуги
32.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
33.Основания платы, взимаемой при предоставлении государственной услуги, законодательством не установлены.
Глава 15.Максимальное время ожидания в очереди
34.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов, установленных пунктом 20, не превышает 15 минут.
35.Максимальное время ожидания в очереди при получении результата предоставления государственной услуги не превышает 15 минут.
Глава 16.Срок и порядок регистрации заявления заявителя о предоставлении государственной услуги
36.Регистрацию заявления о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме, осуществляет должностное лицо, ответственное за регистрацию заявлений.
37.Максимальное время регистрации заявления о предоставлении государственной услуги составляет 10 минут.
Глава 17.Требования к помещению, в котором предоставляется государственная услуга
38.Помещение, в котором размещаются специалисты отдела государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности министерства, должно быть оборудовано табличкой с указанием номера кабинета, наименования отдела.
39.Помещение для предоставления государственной услуги должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
40.При организации рабочего места должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения.
41.Рабочие места специалистов, осуществляющих прием документов, должны быть оборудованы персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, оргтехникой, множительной техникой, позволяющей организовать предоставление государственной услуги в полном объеме.
42.Место для приема и консультирования заявителей должно быть обеспечено стулом, иметь место для письма и раскладки документов, соответствовать комфортным и оптимальным условиям работы.
43.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителя с информационными материалами, оборудуются информационными материалами (бюллетенями), стульями и столами для возможности оформления документов.
44.Места ожидания на предоставление или получение документов должны быть оборудованы стульями.
45.На территории, прилегающей к месторасположению министерства, должны быть места для парковки автотранспортных средств. Доступ заявителя к парковочным местам является бесплатным.
Глава 18.Показатели доступности и качества государственной услуги
46.Основными показателями доступности и качества государственной услуги являются соблюдение требований к месту предоставления государственной услуги, его транспортной доступности, возможность представления заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в форме электронных документов, среднее время ожидания в очереди при подаче документов, количество обращений об обжаловании решений и действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц министерства.
47.Основными требованиями к качеству рассмотрения документов являются:
1) достоверность предоставляемой заявителям информации о ходе предоставления государственной услуги;
2) полнота информирования заявителей о ходе предоставления государственной услуги;
3) наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;
4) удобство и доступность получения информации заявителями о порядке предоставления государственной услуги;
5) оперативность вынесения решения в отношении предоставления государственной услуги.
Глава 19.Предоставление государственной услуги в электронной форме
48.Все предусмотренные административным регламентом документы, необходимые для выдачи разрешения на выбросы, могут быть поданы заявителем в форме электронных документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В этом случае все уведомления о ходе предоставления государственной услуги, а также итоговые документы направляются в электронной форме, если иное не указано заявителем в заявлении. В этом случае разрешение на выбросы по запросу заявителя предоставляется ему также и на бумажном носителе.
49.Для получения разрешения на выбросы в электронной форме заявитель направляет заявление в электронной форме с использованием региональной государственной информационной системы "Портал государственных услуг Иркутской области".
50.Рассмотрение заявления, полученного в электронной форме, осуществляется в том же порядке, что и рассмотрение заявления, полученного лично от заявителя.
51.В заявлении в электронной форме указывается один из следующих способов получения разрешения:
а) в виде бумажного документа, который заявитель получает непосредственно при личном обращении;
б) в виде электронного образа документа.
52.Предоставление государственной услуги может осуществляться с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.
Раздел III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования и порядок их выполнения
Глава 20.Состав административных процедур
53.В рамках предоставления государственной услуги осуществляются следующие административные процедуры:
1) выдача разрешения или отказ в выдаче разрешения на основании рассмотрения заявления и документов заявителя;
2) переоформление разрешения или отказ в переоформлении разрешения на основании рассмотрения заявления и документов заявителя.
54.Блок-схема последовательности действий по предоставлению государственной услуги представлена в приложении 1 к административному регламенту.
Глава 21.Административная процедура выдачи разрешения или отказа в выдаче разрешения на основании рассмотрения заявления и документов заявителя
55.Административная процедура выдачи разрешения или отказа в выдаче разрешения на основании рассмотрения заявления и документов заявителя включает следующие административные действия:
1) прием документов заявителя и регистрация заявления;
2) назначение ответственного исполнителя;
3) рассмотрение документов заявителя;
4) подготовка проекта распоряжения о выдаче разрешения или письма об отказе в выдаче разрешения;
5) оформление разрешения;
6) информирование заявителя о готовности разрешения;
7) выдача разрешения;
8) внесение информации о выдаче разрешения в базу данных.
56.Основанием для начала административного действия является поступление в министерство заявления и документов, указанных в пункте 20 административного регламента. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, осуществляет регистрацию заявления в течение 1 рабочего дня с момента его поступления в министерство. Результатом действия является зарегистрированное в установленном порядке заявление заявителя.
57.В случае поступления двух экземпляров заявления один экземпляр заявления с отметкой о дате приема в день обращения возвращается заявителю. Документы заявителя в день регистрации передаются начальнику отдела государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности министерства для назначения ответственного исполнителя для их рассмотрения.
58.Начальник отдела государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности министерства в течение 1 рабочего дня с даты регистрации заявления заявителя принимает решение о назначении ответственного исполнителя с учетом его должностных обязанностей и ставит резолюцию о назначении ответственного исполнителя на документах заявителя.
59.Ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней с даты регистрации заявления заявителя рассматривает документы заявителя на соответствие перечню документов, указанных в пункте 20 административного регламента, и в случае выявления некомплектности документов заявителя готовит проект письма заявителю об отказе в выдаче разрешения (далее - письмо). В течение 1 рабочего дня с момента подготовки проекта письмо передается на визирование начальнику отдела государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности министерства и в течение 3 дней - на подпись министру. В течение 3 дней министр подписывает письмо. Ответственный исполнитель в день подписания письма отдает его на регистрацию и направляет заявителю по почте в день его регистрации.
60.При установлении комплектности документов заявителя ответственный исполнитель в течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявления заявителя готовит решение о выдаче разрешения (проект распоряжения министерства, проект разрешения). Подготовленный проект распоряжения министерства оформляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству, визируется в установленном порядке и направляется на подпись министру либо лицу, его замещающему.
61.Результатом предоставления административной процедуры выдача разрешения или отказ в выдаче разрешения на основании рассмотрения заявления и документов заявителя является подготовка проекта распоряжения и последующее издание распоряжения министерства о выдаче разрешения, проекта разрешения либо мотивированный отказ в выдаче разрешения.
62.Основанием для оформления разрешения является распоряжение министерства о выдаче разрешения.
63.Ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней с даты регистрации распоряжения министерства о выдаче разрешения оформляет разрешение. Разрешение в течение 3 рабочих дней с момента подготовки проекта подписывается министром либо лицом, его замещающим, и заверяется оттиском гербовой печати министерства.
64.Ответственный исполнитель вносит в базу данных информацию о подписании разрешения и информирует по телефону заявителя о времени выдачи разрешения в течение 1 рабочего дня с даты подписания разрешения. Выдача оформленного разрешения осуществляется заявителю либо его представителю по доверенности ответственным исполнителем. Ответственный исполнитель второй экземпляр выданного разрешения подшивает в папку "Разрешения, выданные в... году" либо второй экземпляр письма об отказе в выдаче - в папку "Переписка по выдаче разрешений".
65.Ответственный исполнитель в течение 1 рабочего дня с даты подписания разрешения вносит в базу данных информацию о выданном разрешении, а также в реестр выданных разрешений, который формируется и ежемесячно направляется в Службу по охране природы и озера Байкал Иркутской области (далее - Служба).
66.Срок осуществления отделом государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности министерства административной процедуры выдачи разрешения или отказа в выдаче разрешения на основании рассмотрения заявления и документов заявителя - 30 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов заявителя.
Глава 22.Административная процедура переоформления разрешения на основании рассмотрения заявления и документов заявителя или отказ в переоформлении разрешения
67.Разрешение подлежит переоформлению при условии неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух в случаях:
1) изменения наименования, в том числе фирменного наименования, организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, государственного регистрационного номера записи о регистрации юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридического лица);
2) изменения фамилии индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данных документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя);
3) порчи или утраты разрешения на выбросы.
68.Административная процедура переоформления разрешения на основании рассмотрения заявления и документов заявителя или отказ в переоформлении разрешения включает следующие административные действия:
1) прием документов заявителя и регистрация заявления;
2) назначение ответственного исполнителя;
3) рассмотрение документов заявителя;
4) подготовка проекта распоряжения о выдаче разрешения или письма об отказе в переоформлении разрешения;
5) оформление разрешения, архивирование бланка ранее выданного разрешения (оригинала разрешения, представленного заявителем) либо подготовку письма с мотивированным отказом в переоформлении разрешения;
6) информирование заявителя о готовности разрешения;
7) выдача разрешения;
8) внесение информации о выдаче разрешения в базу данных, реестр.
69.Переоформление разрешения производится ответственным исполнителем на основании рассмотрения представленных заявителем заявления и документов, указанных в пункте 20 административного регламента.
70.Переоформление разрешения допускается только в период действия установленных нормативов ПДВ (ВСВ), утвержденных в установленном порядке. Срок действия переоформленного разрешения не должен превышать срока действия ранее выданного разрешения.
В случае изменения наименования, реквизитов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подача заявления о переоформлении разрешения должна осуществляться в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента реорганизации юридического лица, или изменения реквизитов юридического лица или индивидуального предпринимателя.
71.Основанием для начала административной процедуры переоформления разрешения на основании рассмотрения заявления и документов заявителя является поступление в министерство заявления и документов в соответствии с пунктом 20 административного регламента.
72.Должностное лицо, ответственное за регистрацию документов, осуществляет регистрацию заявления заявителя в течение 1 рабочего дня с момента его поступления в министерство. Результатом действия являются зарегистрированное в установленном порядке заявление заявителя. В случае поступления двух экземпляров заявления один экземпляр заявления с отметкой о дате приема возвращается заявителю. Документы заявителя в течение 1 рабочего дня с момента регистрации заявления передаются начальнику отдела государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности министерства для назначения ответственного исполнителя для их рассмотрения.
73.Начальник отдела государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности министерства в срок, не превышающий 1 рабочего дня с даты регистрации заявления заявителя, назначает ответственного исполнителя с учетом его должностных обязанностей, о чем ставит резолюцию на заявлении заявителя.
74.Ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней с даты регистрации заявления заявителя рассматривает их на соответствие перечню документов, указанных в пункте 20 административного регламента, и в случае выявления некомплектности документов заявителя готовит проект письма заявителю об отказе в переоформлении разрешения. В течение 1 рабочего дня с момента подготовки проекта письмо передается на визирование начальнику отдела государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности министерства и в течение 3 дней - на подпись министру. В течение 3 рабочих дней министр подписывает письмо. Ответственный исполнитель в день подписания министром регистрирует письмо и направляет заявителю по почте в день его регистрации.
75.При установлении комплектности документов заявителя ответственный исполнитель рассматривает документы заявителя и в течение 10 рабочих дней с даты регистрации готовит решение о выдаче разрешения (проект распоряжения министерства, проект разрешения) либо об отказе в переоформлении разрешения. Подготовленный проект распоряжения министерства оформляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству, визируется в установленном порядке и направляется на подпись министру.
76.Результатом предоставления административной процедуры переоформление разрешения на основании рассмотрения заявления и документов заявителя является подготовка проекта распоряжения министерства, последующее издание распоряжения министерства о выдаче разрешения, проекта разрешения либо мотивированный отказ в переоформлении разрешения.
77.Основанием для переоформления разрешения является подписанное в установленном порядке распоряжение министерства о выдаче разрешения.
78.Ответственный исполнитель в срок не более 2 рабочих дней с даты подписания распоряжения министерства о выдаче разрешения оформляет проект разрешения, которое подписывается министром либо лицом, его замещающим, в течение 3 рабочих дней и заверяется оттиском гербовой печати министерства. После подписи переоформленного разрешения ранее выданное разрешение (при его наличии) прилагается к документам заявителя и хранится в министерстве.
79.Ответственный исполнитель вносит в базу данных информацию о переоформленном разрешении и информирует по телефону заявителя о времени выдачи разрешения в день подписания разрешения. Выдача разрешения осуществляется заявителю либо его представителю по доверенности ответственным исполнителем.
80.Ответственный исполнитель в течение 1 рабочего дня с даты подписания переоформленного разрешения вносит изменения в перечень выданных разрешений с пометкой о переоформлении, который формируется и ежемесячно направляется министерством в Службу. Копия выданного разрешения (либо письмо об отказе в переоформлении) включается в дело заявителя, сформированное при предоставлении государственной услуги и хранящееся в министерстве в течение 5 лет с момента его подписания.
81.Срок предоставления министерством административной процедуры переоформления разрешения на основании рассмотрения заявления и документов заявителя или отказ в переоформлении разрешения - 10 рабочих дней со дня регистрации заявления заявителя.
Раздел IV.Формы контроля за предоставлением государственной услуги
Глава 23.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и предоставлением должностными лицами положений Административного регламента
82.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административным регламентом по предоставлению государственной услуги, осуществляется начальником отдела государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности министерства, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
83.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и предоставления специалистами административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Иркутской области.
84.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Глава 24.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги
85.В рамках плановых проверок осуществляется контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги, который включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц министерства.
86.Проверка полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется на основании распоряжений министерства.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы министерства) и внеплановыми.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки).
Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
87.Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие министерства.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде протокола, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
88.В целях осуществления контроля начальник отдела государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности министерства вправе запросить у ответственного исполнителя документы, поступившие от заявителей.
89.По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений прав заявителя осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
90.Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 25.Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе предоставлении государственной услуги
91.Должностные лица министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые при предоставлении государственной услуги, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
92.Специалисты отдела государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности министерства, ответственные за предоставление государственной услуги, несут персональную ответственность за соблюдением требований административного регламента.
Персональная ответственность специалистов закреплена в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
Глава 26.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
93.Контроль за предоставлением государственной услуги может осуществляться, в том числе, со стороны граждан, их объединений и организаций.
94.Контроль за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется в соответствии с законодательством.
Раздел V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также их должностных лиц
Глава 27.Досудебное обжалование
95.Основанием для начала досудебного обжалования является обращение (далее - жалоба) заявителя в министерство.
В жалобе указываются:
1) наименование министерства, должностного лица министерства, предоставляющего государственную услугу;
2) фамилия, имя, отчество физического лица, которым подается обращение, его место жительства или пребывания;
3) почтовый адрес, полное наименование юридического лица;
4) наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество специалиста, решение, действия (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
5) суть нарушенных прав и законных интересов заявителя, противоправного решения, действий (бездействия);
6) иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить;
7) личная подпись заявителя, дата.
96.Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично, направить ее в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на официальный сайт министерства, единый портал государственных услуг.
97.Министр проводит личный прием заявителя и рассматривает поступившую в устном порядке жалобу. Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя.
В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя дается устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
98.Письменная жалоба, принятая в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном административным регламентом.
99.Заявитель имеет право на получение в министерстве информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
100.Предметом досудебного обжалования могут быть:
1) несоблюдение сроков предоставления административных процедур;
2) нарушение порядка осуществления административных процедур;
3) безосновательный отказ в предоставлении государственной услуги.
101.К жалобе заявителем прилагаются документы либо их копии. В жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
102.По результатам рассмотрения жалобы министром принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы в течение 15 календарных дней с момента ее регистрации.
103.Заявителю вправе отказать в рассмотрении жалобы по следующим основаниям:
1) в жалобе не указаны фамилия гражданина либо наименование юридического лица, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
2) текст жалобы не поддается прочтению;
3) в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу государственным служащим министерства, а также членам их семей;
4) если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение. Оснований по приостановлению рассмотрения жалобы законодательством не предусмотрено.
104.По отношению к министерству вышестоящим исполнительным органом государственной власти Иркутской области, которому адресуется жалоба заявителя в досудебном порядке, является Правительство Иркутской области.
105.Жалоба, поступившая в министерство, рассматривается в срок не позднее 15 календарных дней со дня ее регистрации.
106.Результатом досудебного обжалования является ответ на жалобу, который подписывается министром.
107.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрен предмет обжалования, приняты необходимые меры и дан письменный ответ.
Приложения
2012-05-23 Приложение к Приказу от 23 мая 2012 года № 6-МПР Блок-схема