Решение Иркутского УФАС России от 21.05.2012 г № 405
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель Комиссии:
<...>;
Члены Комиссии:
<...>,
при участии представителей уполномоченного органа – Агентства по государственному заказу Иркутской области, <...>, в отсутствии представителей заявителя - ООО Компания «ПожТехАльянс», а также представителей заказчика - Областного государственного казенного учреждения «Противопожарная служба Иркутской области»,
рассмотрев жалобу ООО Компания «ПожТехАльянс» на действия Единой комиссии уполномоченного органа – Агентства по государственному заказу Иркутской области, связанные с отказом в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку противопожарного оборудования (реест.№0134200000112001646), руководствуясь ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 94-ФЗ), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379,
Установила:
15.05.2012г. в Иркутское УФАС России обратилось ООО Компания «ПожТехАльянс» (далее - заявитель, участник размещения заказа) с жалобой на действия Единой комиссии уполномоченного органа – Агентства по государственному заказу Иркутской области (далее – Единая комиссия), связанные с отказом в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку противопожарного оборудования (реест.№0134200000112001646) (далее – открытый аукцион).
Согласно доводам жалобы, заявителю - ООО Компания «ПожТехАльянс», решением Единой комиссии было отказано в допуске к участию в открытом аукционе, в связи с тем, что его заявка не отвечала требованиям, предусмотренным ч. 4 ст.41.9 Федерального закона №94-ФЗ.
По мнению заявителя, данная формулировка не является указанием на конкретную причину отклонения. Кроме того, ООО Компания «ПожТехАльянс» были предложены полные и достоверные сведения, и весь приложенный к поставке товар соответствует требованиям Заказчика. Также, как указывает заявитель, все сведения, указанные в первой части заявки ООО Компания «ПожТехАльянс» полностью отвечают требованиям федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе, в связи с чем, отказ Единой комиссии в допуске к участию в открытом аукционе является незаконным.
Агентством по государственному заказу Иркутской области (далее – уполномоченный орган) были представлены письменные возражения, согласно которым доводы заявителя являются необоснованными, поскольку участнику размещения заказа с порядковым номером «4» (ООО Компания «ПожТехАльянс») Единой комиссией было отказано на законных основаниях.
Так, в своих возражениях уполномоченный орган указывает, что в соответствии с п.2.2.3 п.2.2 Раздела II «Подготовка заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме» документации об открытом аукционе в электронной форме установлено: Сведения, содержащиеся в заявке на участие в открытом аукционе, не должны допускать двусмысленных толкований.
Вместе с тем, в заявке участника размещения заказа с порядковым номером «4» (ООО Компания «ПожТехАльянс»), по позиции «23» указана характеристика, сопровождающаяся словами «не менее». Таким образом, из данного предложения участника, представленного им в заявке на участие в аукционе, комиссия не имеет возможности сделать однозначный вывод о предлагаемом к поставке товаре.
На основании п.2 ч.4 ст.41.9 Федерального закона №94-ФЗ, Единой комиссией №3 было принято решение об отказе участнику размещения заказа с порядковым номером «4» (ООО Компания «ПожТехАльянс») в допуске к участию в открытом аукционе.
Комиссия Иркутского УФАС России, исследовав все имеющиеся материалы, доводы жалобы, возражения уполномоченного органа, установила следующее.
27.04.2012г. на общероссийском официальном сайте www. zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки www.rts-tender.ru (ООО «РТС-тендер») в сети Интернет размещено извещение №0134200000112001646 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку противопожарного оборудования.
Процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе проводилась 11.05.2012г.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 11.05.2012г. на участие в открытом аукционе было подано шесть заявок. В ходе рассмотрения первых частей заявок, к участию в открытом аукционе были допущены три заявки, поданные участниками с порядковыми номерами «1», «5», «6». Участникам размещения заказа с порядковыми номерами «2», «3», «4» (ООО Компания «ПожТехАльянс») было отказано в допуске к участию в открытом аукционе. При этом, заявка участника размещения заказа с порядковым номером «4» (ООО Компания «ПожТехАльянс»), была признана не соответствующей требованиям действующего законодательства и требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, поскольку в заявке по позиции «23» указана характеристика, сопровождающаяся словами «не менее». В связи с чем, из предложения участника, представленного им в заявке на участие в аукционе, Единая комиссия не имела возможности сделать однозначный вывод о предлагаемом к поставке товаре. Руководствуясь п.2 ч.4 ст.41.9 Федерального закона №94-ФЗ, Единой комиссией №3 было принято решение об отказе участнику размещения заказа с порядковым номером «4» (ООО Компания «ПожТехАльянс») в допуске к участию в открытом аукционе.
Комиссией Иркутского УФАС России также установлено, что в соответствии с позицией «23» Части V «Заказ на поставку товара» документации об открытом аукционе заказчику требуется: «Коврик» с характеристикой: «Диэликтический. Ковер имеет рифленую лицевую поверхность. Глубина рифов от 1 до 3 мм, рисунок рифления может иметь любую форму, обеспечивающую противоскользящие свойства ковра, для использования при напряжении не менее 1кВ, размеры не менее: длина 750мм; ширина 750 мм» в количестве «10 шт.».
Как следует из представленной на обозрение Комиссии Иркутского УФАС России заявки участника размещения заказа с порядковым номером «4» (ООО Компания «ПожТехАльянс»), участник размещения заказа в позиции «23» предлагает к поставке товар «Коврик диэлектический 750х750» с характеристикой Диэликтический. Ковер имеет рифленую лицевую поверхность. Глубина рифов от 1 до 3 мм, рисунок рифления может иметь любую форму, обеспечивающую противоскользящие свойства ковра, для использования при напряжении не менее 1кВ, размеры не менее: длина 750мм; ширина 750 мм» в количестве «10 шт.», что допускает двусмысленное толкование.
Согласно п.14 Информационной карты документации об открытом аукционе, а также в соответствии с п.п. «б» ч.4 ст.41.8 Федерального закона № 94-ФЗ, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме…».
В соответствии с п.2.2.3 п.2.2 Раздела 2 «Подготовка заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме» документации об открытом аукционе в электронной форме установлено: Сведения, содержащиеся в заявке на участие в открытом аукционе, не должны допускать двусмысленных толкований.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, Комиссия Иркутского УФАС России приходит к выводу об обоснованности решения Единой комиссии об отказе в допуске к участию в открытом аукционе участнику размещения заказа - ООО Компания «ПожТехАльянс», в связи с чем, находит доводы заявителя о незаконном отказе в допуске к участию в открытом аукционе несостоятельными и необоснованными.
На основании изложенного, Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, руководствуясь ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ООО Компания «ПожТехАльянс» необоснованной.
2.Решение направить сторонам по делу.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
<...>