Решение от 12.05.2012 г № 19-РД
О рассмотрении отчета о деятельности Контрольно-ревизионной палаты Шелеховского района за 2011 год
Руководствуясь ст. 23 Устава Шелеховского района, ст. 25 Регламента Думы Шелеховского муниципального района, статьи 10 Положения о Контрольно-ревизионной палате Шелеховского района, Дума решила:
1.Принять к сведению отчет о деятельности Контрольно-ревизионной палаты Шелеховского района за 2011 год.
2.Опубликовать отчет о деятельности Контрольно-ревизионной палаты в газете "Шелеховский вестник" и разместить на официальном сайте администрации Шелеховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет".
Председатель Думы Шелеховского
муниципального района
М.С.БАРЛУКОВ
1.ОРГАНИЗАЦИЯ И СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ
ПАЛАТЫ ШЕЛЕХОВСКОГО РАЙОНА В 2011 ГОДУ
За отчетный период Контрольно-ревизионная палата Шелеховского района (далее - КРП района, палата) осуществляла свою работу в соответствии с Уставом района, Положением о КРП района, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Иркутской области, Шелеховского муниципального района.
КРП района в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц" прошла государственную регистрацию в Федеральной налоговой службе, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации юридического лица.
Работа КРП района строилась на основе годового плана, утвержденного решением Думы Шелеховского муниципального района от 23.12.2010 N 76-рд. Все контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, предусмотренные планом работы, выполнены.
Внеплановые контрольные мероприятия проводились на основании обращения Думы района, прокуратуры г. Шелехова, Контрольно-счетной палаты Иркутской области.
Всего в 2011 году проведено 35 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в том числе 19 проверок и ревизий, 16 экспертно-аналитических работ, по результатам которых подготовлено 42 итоговых документа, в том числе:
- 22 заключения;
- 16 актов по результатам проверок;
- 4 информационно-аналитические справки.
В соответствии с требованиями пп. 4 , 5 ст. 6 Положения о КРП района материалы проверок и экспертно-аналитических мероприятий направлялись в Думу района, мэру района. Материалы проверок, проведенных по обращениям правоохранительных и других органов, были направлены также в прокуратуру г. Шелехова, в Контрольно-счетную палату Иркутской области.
2.ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
За отчетный период специалистами КРП района выявлено нарушений законодательства на сумму 6064,0 тыс. рублей (для оценки работы КРП используется Классификатор нарушений и недостатков, утвержденный Контрольно-счетной палатой Иркутской области). Наибольшая доля выявленных нарушений связана с неисполнением требований Бюджетного кодекса РФ, нарушениями законодательства о бухгалтерском учете и финансовой отчетности.
Сводный отчет по результатам контрольной работы КРП района за 2011 год с расшифровкой выявленных нарушений по результатам проведенных контрольных мероприятий представлен в приложении 1 , перечень итоговых документов представлен в приложении 2 .
3.ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В соответствии с требованиями ст. 2 Положения о Контрольно-ревизионной палате Шелеховского района КРП проводились экспертизы:
- проекта решения Думы Шелеховского муниципального района "О внесении изменений в Порядок назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности муниципальной службы Шелеховского района, утвержденный решением Думы Шелеховского муниципального района от 31.01.2008 N 3-рд";
- проекта решения Думы Шелеховского муниципального района "О бюджетном процессе в Шелеховском районе";
- проекта решения Думы Шелеховского муниципального района "О внесении изменений в решение Думы Шелеховского муниципального района от 24.04.2008 N 14-рд" (отмена зачетов стоимости капитального ремонта имущества в счет арендной платы);
- проекта решения Думы Шелеховского муниципального района "О внесении изменений в Положение о предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Шелеховского района";
- проекта решения Думы Шелеховского муниципального района "О внесении изменений в решение Думы Шелеховского муниципального района от 09.12.2010 N 71-рд "О бюджете Шелеховского района на 2011 год";
- проекта постановления администрации Олхинского сельского поселения "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности на территории Олхинского муниципального образования на 2012 - 2015 годы";
- проекта долгосрочной муниципальной целевой программы "Повышение безопасности, содержание и развитие сети автомобильных дорог местного значения в Олхинском муниципальном образовании на 2012 - 2014 годы";
- проекта решения Думы района "О бюджете Шелеховского района на 2012 год";
- проекта решения Думы Шелеховского муниципального района "О внесении изменений в решение Думы Шелеховского района от 09.12.2010 N 71-рд "О бюджете Шелеховского района на 2011 год".
4.ПРИНЯТЫЕ МЕРЫ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕРОК КРП ШЕЛЕХОВСКОГО РАЙОНА
Согласно информации прокуратуры города Шелехова от 19.01.2012 N 1-06-12, проверки КРП, проведенные в рамках Соглашения о сотрудничестве, были результативными и собранные по ним материалы послужили основанием для принятия мер прокурорского реагирования. Так, главам поселений внесено 3 представления, в отношении должностных лиц местного самоуправления и муниципальных учреждений возбуждено 8 дел об административных правонарушениях по фактам нецелевого использования бюджетных средств, несвоевременного возврата бюджетного кредита, нарушения законодательства при определении способа размещения муниципального заказа. Все дела рассмотрены, виновные лица привлечены к административной ответственности в виде административного штрафа на общую сумму 103 тыс. рублей.
В то же время главным итогом совместной работы стало обеспечение прозрачности бюджетного процесса, повышение ответственности участников бюджетных правоотношений при реализации предоставленных полномочий, реальное устранение нарушений бюджетного законодательства, приведение нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие действующему федеральному и областному законодательству.
На заключение КРП от 31.03.2011 N 4 Управление по распоряжению муниципальным имуществом подготовило проект нормативно-правового акта об утверждении Плана мероприятий по устранению замечаний по результатам проверки. Так, на основании решения Думы Шелеховского муниципального района N 18-рд от 28.04.2011 "О внесении изменений в решение Думы Шелеховского муниципального района от 24.04.2008 N 14-рд" из Положения о порядке предоставления в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Шелеховского района, исключена возможность проведения зачета арендной платы в счет стоимости капитального ремонта имущества.
На заключение от 30.12.2011 N 20 по проверке организации финансирования и целевого использования средств Шелеховского муниципального района, выделенных МУ "Шелеховская центральная районная больница" в 2010 году и 1 полугодии 2011 года, приказом МУ "Шелеховская центральная районная больница" от 10.02.2012 N 57-п утвержден План мероприятий по устранению нарушений, выявленных по результатам проверки, и проведены следующие мероприятия:
- закрыт счет главного врача, который не функционировал;
- учтены замечания по использованию плана счетов;
- экономическим отделом 30.12.2011 внесены соответствующие изменения в смету доходов и расходов по предпринимательской деятельности, которые направлены на утверждение в администрацию Шелеховского муниципального района 12.02.2012;
- экономическим отделом разработан порядок распределения расходов между двумя источниками финансирования;
- после подписания акта выполненных работ бухгалтерией проведена сторнировка начислений, в настоящее время кредиторская задолженность в сумме 9,5 тыс. руб. отсутствует;
- в администрацию Шелеховского муниципального района направлено письмо с просьбой внесения изменений в программу "Пожарная безопасность объектов здравоохранения Шелеховского района на 2011 - 2013 годы";
- гражданско-правовые договора заносятся ответственным лицом в реестр государственных контрактов в течение 3-х рабочих дней с момента заключения;
- после проведения технического обслуживания медицинской техники заполняется журнал технического обслуживания сотрудником обслуживающей фирмы;
- со второго полугодия 2011 года реестр закупок заполняется в соответствии с нормами ст. 73 БК РФ;
- 07.02.2012 получено согласование с УМИ администрации района о размещении объектов ОАО "Билайн" и ЗАО "Байкалвестком";
- для проведения капитального ремонта гаражного бокса N 19 у администрации района запрошены дополнительные финансовые средства.
Согласно информации Большелугского муниципального образования от 02.02.2012 о принятых мерах по результатам проверки соблюдения требований бюджетного законодательства администрацией Большелугского муниципального образования при использовании бюджетного кредита, полученного из областного бюджета (акт от 09.03.2011 N 2) в результате проведенной работы с Минфином области, муниципальный долг в размере 1000 тыс. рублей и задолженность по его обслуживанию были списаны.
По результатам проверки соблюдения законодательства при расходовании бюджетных средств в рамках реализации ведомственной целевой программы "Трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в общеобразовательных учреждениях Шелеховского района на 2010 год" в 2010 году (заключение КРП от 15.12.2010 N 18) внесены изменения в целевую программу, предусмотрены дополнительные ассигнования в сумме 163,9 тыс. рублей, в т.ч. на выплату зарплаты - 129,8 рублей, перечисления во внебюджетные фонды - 34,1 тыс. рублей.
По результатам проверки порядка финансирования и целевого использования бюджетных средств муниципальным учреждением "Редакция газеты "Шелеховский вестник" за 9 месяцев 2010 года (заключение от 30.12.2010 N 22) администрацией Шелеховского муниципального района проведена следующая работа:
- принято постановление администрации района от 22.03.2011 N 348-па "Об установлении тарифов на платные услуги, оказываемые МУ "Редакция газеты "Шелеховский вестник", устанавливающее тарифы на услуги МУ "Шелеховский вестник";
- принято постановление администрации района от 07.02.2011 N 133-па "Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, находящихся в ведении администрации Шелеховского муниципального района", которое в 2011 году распространяется на бюджетные учреждения, являющиеся получателями средств местного бюджета;
- принято распоряжение администрации района от 22.02.2011 N 23-ра "О внесении изменений в распоряжение администрации Шелеховского муниципального района от 22.12.2009 N 36-ра", в соответствии с которым в целях информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Шелеховского района МУ "Редакция газеты "Шелеховский вестник" предоставляется право распространять экземпляры газеты "Шелеховский вестник" среди представителей общественности на некоммерческой основе;
- утверждена смета МУ "Редакция газеты "Шелеховский вестник";
- в штатное расписание МУ "Редакция газеты "Шелеховский вестник" внесены изменения (исключены 2 должности сторожа);
- МУ "Редакция газеты "Шелеховский вестник" отнесено по статусу к бюджетному учреждению, документы, регулирующие работу учреждения, приведены в соответствие с действующим законодательством: разработаны и утверждены Устав, должностные инструкции, трудовые договоры.
4.ВНЕШНИЕ СВЯЗИ КРП ШЕЛЕХОВСКОГО РАЙОНА
В 2011 году КРП района наряду с контрольной, экспертной и информационно-аналитической работой осуществлялись внешние связи на региональном уровне. Большое внимание уделялось взаимодействию с Контрольно-счетной палатой Иркутской области, Ассоциацией контрольно-счетных органов Иркутской области, правоохранительными органами.
В рамках взаимодействия КРП района с прокуратурой города Шелехова 1 марта 2011 года заключено Соглашение о сотрудничестве.
Всего в отчетном 2011 году в прокуратуру города поступило 7 материалов КРП района. Из общего числа поступивших материалов 5 актов (заключений) подготовлено КРП в связи с обращениями прокуратуры города о проведении проверок соблюдения бюджетного законодательства:
- при использовании администрацией Большелугского муниципального образования бюджетного кредита;
- при использовании бюджетных средств на оплату труда педагогических работников МОУ "СОШ N 9";
- при расходовании в 2010 году бюджетных средств в сфере культуры и ЖКХ в Баклашинском муниципальном образовании;
- при расходовании в 2010 году бюджетных средств в сфере культуры и ЖКХ в Олхинском муниципальном образовании;
- при использовании бюджетных средств города Шелехова на цели, связанные с обменом делегациями.
В течение 2011 года председатель Контрольно-ревизионной палаты Шелеховского района как член Президиума Совета Контрольно-счетных органов Иркутской области принимала участие в ежеквартальных заседаниях Президиума.
Приложения
2012-05-12 Приложение к Решению от 12 мая 2012 года № 19-РД Перечень
2012-05-12 Приложение к Решению от 12 мая 2012 года № 19-РД Результат
2012-05-12 Приложение к Решению от 12 мая 2012 года № 19-РД Результат