Решение Иркутского УФАС России от 11.05.2012 г № 386
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
<...>,
<...>,
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Камелот» (далее – ООО «Камелот», заявитель) на действия аукционной комиссии, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 94-ФЗ), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379,
Установила:
В Иркутское УФАС обратилось ООО «Камелот» с жалобой на действия аукционной комиссии, связанные с рассмотрением первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения контракта на поставку составных частей к стереоскопическому микроскопу (далее – открытый аукцион).
В соответствии с доводами, изложенными в жалобе, при рассмотрении заявок поставщиков аукционная комиссия отклонила заявку ООО «Камелот» по непредусмотренным законом основаниям: «Отказать в допуске на основании п.1 ч.4 ст.41.9 № 94-ФЗ, причина отклонения: «Первая часть заявки не соответствует требованиям: п.5.6, п.14.5 аукционной документации и пп.б п.1 ч.4 ст. 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ (п.5.6 - не указан конкретный показатель регистрации цветов, п.14.5 - не указаны конкретные показатели электропитания)».
Кроме того, заявитель, ссылаясь на пп. а п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона № 94-фЗ, указывает, дал свое согласие на поставку товара, «указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме», а не на эквивалент, поэтому поставщик не обязан прописывать в заявке какие бы то ни было параметры, ограничившись одним словом «Согласен».
Таким образом, заявитель считает, что заказчик нарушил ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ.
Из письменных и устных возражений Экспертно-криминалистической службы - региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления, г. Иркутск (далее – заказчик), членов аукционной комиссии следует, что при рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе аукционная комиссия руководствовалась пп. б п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ, так как в документации об открытом аукционе отсутствовало указание на товарный знак закупаемого оборудования. Заказчик указывает, что в первой части заявки ООО «Камелот» в п. 5.6 и 14.5 не указаны конкретные показатели предлагаемого к поставке товара, в связи с чем заявка была отклонена.
Комиссия Иркутского УФАС России, исследовав представленные материалы, доводы заявителя, возражение заказчика установила следующее.
Заказчиком 11.04.2012г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0134100013412000008 и документация по проведению открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку составных частей к стереоскопическому микроскопу .
Согласно протоколу № 05-ОАЭФ/12 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронном виде от 23.04.2012г. на участие в открытом аукционе было подано 2 заявки участников размещения заказа. По результатам рассмотрения первых частей заявок к участию в открытом аукционе была допущена заявка участника размещения заказа с номером 2472017. Участнику размещения заказа с номером 2472529 (ООО «Камелот») отказано в допуске по причине несоответствия заявки требованиям п. 5.6, п. 14.5 документации об открытом аукционе, пп. б п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ, в частности п. 5.6 – не указан конкретный показатель регистрации цветов, п. 14.5 – не указаны конкретные показатели электропитания.
В силу части 4 статьи 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Данные требования изложены в пункте 1.1 части 1 документации от открытом аукционе.
Документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика (п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона № 94-ФЗ).
В соответствии с извещением о проведении открытого аукциона в электронной форме предметом контракта является поставка составных частей к стереоскопическому микроскопу.
В части 14 документации об открытом аукционе заказчиком установлены требования к техническим характеристикам запрашиваемого товара, а именно требования к составным частям микроскопа, с указанием как конкретных показателей, так и максимальные и минимальные значения таких показателей.
При этом указания на товарный знак составных частей в документации об открытом аукционе отсутствуют. Товарный знак указан только в отношении стереоскопического микроскопа, составные части к которому закупаются.
Следовательно, при рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме аукционная комиссия должна руководствоваться положениями подпункта «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ.
В первой части заявки ООО «Камелот» в пункте 5.6 заявки (параметры регистрации цветов) сохранено слово «или», в пункте 14.5 указано «электропитание для всего товара должно иметь…», т.е. заявителем не указаны конкретные показатели поставляемого товаров.
Таким образом, заявка ООО «Камелот» не соответствует требованиям документации об открытом аукционе, а отказ аукционной комиссии заявителю в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме является обоснованнным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Камелот» необоснованной.
2.Решение направить сторонам по делу.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.