Решение Иркутского УФАС России от 24.11.2005 г № 104

О рассмотрении дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства

Комиссия Иркутского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, рассмотрев дело N 246 от 13.10.2005 о нарушении ООО "Усольехимпром" ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 22.01.1991 N 948-1,
Установила:
в Иркутское УФАС России обратилось ОАО "Усолье-Сибирский химико-фармацевтический завод" (далее - ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод") с заявлением на действия ООО "Усольехимпром", создающие дискриминационные условия деятельности ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод".
Между ООО "Усольехимпром" и ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод" заключен договор N И-90027/90/174-11/01-05 от 01.01.2005, согласно которому ООО "Усольехимпром" (предприятие) принимает на себя обязательства оказывать ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод" (абоненту) услуги по приему, транспортировке и сбросу промышленно-ливневых сточных вод, а также передачу азота в собственность ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод".
В соответствии с п. 2.8 указанного договора ежемесячное количество поставляемого азота согласовывается сторонами в заявках. В случае неполучения абонентом письменного отказа предприятия в течение пяти дней с момента получения заявки количество поставляемого азота считается согласованным. Согласно п. 5.3 договора, количество переданного азота фиксируется двусторонним актом. В случае неявки представителя абонента акт составляется в одностороннем порядке.
ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод" представлены акты приема-передачи азота:
- акт приема-передачи от 30.01.2005 за январь 2005 г., поставлено 26800 куб.м азота газообразного согласно договору N И-93001/1/175-106/07-04 от 01.06.2004 (выставлен счет-фактура N 06552 от 31.01.2005, оплачен платежным поручением N 27 от 14.02.2005);
- акт приема-передачи от 28.02.2005 за февраль 2005 г., поставлено 25700 куб.м азота газообразного согласно договору N И-93001/1/175-106/07-04 от 01.06.2004 (выставлен счет-фактура N 07507 от 28.02.2005, оплачен платежным поручением N 350 от 21.03.2005);
- акт приема-передачи от 31.03.2005 за март 2005 г., поставлено 29300 куб.м азота газообразного согласно договору N И-90027/90/174-11/01-05 от 01.01.2005 (выставлен счет-фактура N 08468 от 31.03.2005, оплачен платежным поручением N 146 от 15.04.2005);
- акт приема-передачи от 31.03.2005 за март 2005 г., поставлено 29300 куб.м азота газообразного согласно договору N И-90027/90/174-11/01-05 от 01.01.2005 (выставлен счет-фактура N 08468 от 31.03.2005, оплачен платежным поручением N 146 от 15.04.2005);
- акт приема-передачи от 29.04.2005 за апрель 2005 г., поставлено 29800 куб.м азота газообразного согласно договору N И-90027/90/174-11/01-05 от 01.01.2005 (выставлен счет-фактура N 09387 от 30.04.2005, оплачен платежным поручением N 616 от 06.05.2005);
- акт приема-передачи от 31.05.2005 за май 2005 г., поставлено 29500 куб.м азота газообразного согласно договору N И-90027/90/174-11/01-05 от 01.01.2005 (выставлен счет-фактура N 10564 от 31.05.2005, оплачен на основании зачета взаимных требований);
- акт приема-передачи от 30.06.2005 за июнь 2005 г., поставлено 19800 куб.м азота газообразного согласно договору N И-90027/90/174-11/01-05 от 01.01.2005 (выставлен счет-фактура N 11553 от 30.06.2005, оплачен платежным поручением N 323 от 14.07.2005).
Согласно жалобе ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод", 01.08.2005 в адрес ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод" поступила телефонограмма от ООО "Усольехимпром", в которой сообщалось, что задолженность ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод" на 01.08.2005 по стокам и азоту составляет 829494,69 руб. и в случае отсутствия оплаты в срок до 02.08.2005 подача азота будет прекращена.
В адрес ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод" 03.08.2005 поступил счет-фактура N 11908 от 30.06.2005 и платежное требование N 11908 от 30.06.2005 на сумму 829494,69 руб. с условием оплаты согласно анализу потребления азота в количестве 439,351 куб.м. Также 03.08.2005 в адрес ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод" поступило дополнительное соглашение N 2 от 01.07.200... к договору N И-90027/90 от 01.01.2005, согласно которому объем поставок устанавливается в размере 1300000 куб.м азота газообразного.
ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод" направило ООО "Усольехимпром" письмо N 06/1717 от 05.08.2005, в котором отказалось от подписания дополнительного соглашения N 2 в связи с тем, что не нуждается в поставке 1300000 куб.м азота газообразного. Одновременно ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод" отказалось от удовлетворения платежного требования N 11908 от 30.06.2005 на сумму 829494,69 руб. ввиду отсутствия факта потребления азота на данную сумму и обратилось с просьбой обосновать указанное платежное требование.
Также в адрес ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод" поступил счет-фактура N 12932 от 31.07.2005 и платежное требование N 12932 от 31.07.2005 на сумму 245817,60 руб. за азот газообразный в количестве 130,200 куб.м. В ответ на данное платежное требование ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод" направило в адрес ООО "Усольехимпром" письмо N 06/351 от 17.08.2005, в котором отказало в удовлетворении платежного требования N 12932 от 31.07.2005 ввиду отсутствия факта потребления азота и предложило урегулировать спорные вопросы путем переговоров.
ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод" не получило ответа на свои письма N 06/1717 от 05.08.2005, N 06/351 от 17.08.2005.
02.08.2005 подача азота на ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод" по трубопроводу была прекращена, о чем свидетельствуют акты простоя производств, утвержденные директором по производству ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод", от 03.08.2005 - 18.08.2005.
На основании изложенного председателем комиссии Иркутского УФАС России 13.10.2005 возбуждено дело N 246 по признакам нарушения ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" в отношении ООО "Усольехимпром".
На заседании комиссии Иркутского УФАС России представителем ООО "Усольехимпром" подано ходатайство об истребовании документов в рамках рассмотрения дела. По данным ООО "Усольехимпром", на ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод" имеются производственные мощности, позволяющие самостоятельно производить азот газообразный. В целях полного и всестороннего рассмотрения дела ООО "Усольехимпром" ходатайствовало затребовать от ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод" документы, подтверждающие наличие у него оборудования, необходимого для производства азота газообразного и затребовать соответствующие пояснения по данному вопросу.
Комиссия Иркутского УФАС России приняла решение об удовлетворении ходатайства ООО "Усольехимпром".
Определением N 279 от 01.11.2005 рассмотрение дела было отложено на 24.11.2005, Иркутским УФАС России сделан запрос в Иркутское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора о наличии в эксплуатации ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод" станции по производству азота.
Согласно письму Иркутского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора N 04/2471 от 18.11.2005, станция по производству азота на ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод" не эксплуатируется, азот газообразный подается от ООО "Усольехимпром" согласно договору N И-90027/90/174-11/01-05 от 01.01.2005.
На заседании комиссии Иркутского УФАС представитель ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод" подтвердил, что ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод" считает свои интересы ущемленными в связи с необоснованным прекращением ООО "Усольехимпром" поставки азота, в результате которого ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод" понесло ущерб от простоев производства фенбарбитала в связи с отсутствием азота (справка по расчету ущерба ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод").
Согласно письменным пояснениям ООО "Усольехимпром", 14.07.2005 представителями ООО "Усольехимпром" проверен прибор коммерческого учета ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод", при проверке установлено, что отсутствуют техническая документация, согласованная схема узла учета, акт допуска. Установка узла учета с нарушением требований считается отсутствием прибора учета. Следовательно, количество переданного азота определяется, согласно п. 5.2 договора, расчетным методом по сечению трубопровода и средней скорости потока. ООО "Усольехимпром" произвело расчет по сечению трубопровода и средней скорости потока и выставило ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод" счет-фактуру N 11908 на сумму 829494,69 руб. за азот, потребленный в январе - июне 2005 г.
ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод" факт потребления азота на указанную сумму не признало. В связи с возникшими разногласиями до настоящего времени не подписан акт сверки, подтверждающий задолженность ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод" перед ООО "Усольехимпром".
Представитель ООО "Усольехимпром" пояснил, что ООО "Усольехимпром" прекратило исполнение своих обязательств по договору поставки азота перед ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод" в связи с задолженностью ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод" за потребленный азот газообразный и действовало в соответствии с условиями договора и нормами гражданского законодательства как лицо, не занимающее доминирующего положения.
Представители ООО "Усольехимпром" и ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод" подтвердили, что в настоящее время подача азота газообразного на ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод" с сентября 2005 г. производится в полном объеме.
В соответствии со ст. 34 Конституции РФ не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
Согласно ст. 10 ГК РФ не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 22.03.1991 N 948-1 запрещаются действия хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов.
На товарном рынке азота газообразного, поступающего по трубопроводу от ООО "Усольехимпром" до ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод", установлено доминирующее положение ООО "Усольехимпром" с долей более 65%.
Разногласия по поводу количества потребленного азота газообразного и суммы задолженности за потребленный азот представляют собой хозяйственный спор, который подлежит разрешению в арбитражном суде, а действия ООО "Усольехимпром" по прекращению поставки азота газообразного на ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод" являются злоупотреблением хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением.
Таким, образом, ООО "Усольехимпром" допустило нарушение ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции..." в связи с прекращением поставки азота газообразного на ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод", что имело своим результатом ущемление интересов хозяйствующего субъекта - ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод".
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 27 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и п. 2.26 - 2.28 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, комиссия
Решила:
1.Признать ООО "Усольехимпром" нарушившим п. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" в связи с ущемлением интересов хозяйствующего субъекта - ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод" путем прекращения поставки азота газообразного на ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод".
2.В связи с добровольным устранением нарушения ООО "Усольехимпром" предписание не выдавать.
3.Направить решение в адрес ООО "Усольехимпром", ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод".
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия (ст. 28 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках").