Решение Иркутского УФАС России от 27.04.2012 г № 353
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель Комиссии: <...>,
Члены Комиссии: <...>,
при участии <...>,
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Сервисные технологии» (далее – Общество, заявитель) на действия Единой комиссии Заказчика – Иркутской таможни, связанные с рассмотрением первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по уборке помещений и территорий и выполнение работ по техническому содержанию и эксплуатации объектов Иркутской таможни, в период с 01.07.2012г. по 31.12.2012г. (реестровый №0134100010212000034), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379,
Установила:
В Иркутское УФАС России 20.04.2012г. обратилось ООО «Группа компаний «Сервисные технологии» с жалобой на действия Единой комиссии Заказчика – Иркутской таможни (далее – Единая комиссия), связанные с рассмотрением первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по уборке помещений и территорий и выполнение работ по техническому содержанию и эксплуатации объектов Иркутской таможни, в период с 01.07.2012г. по 31.12.2012г. (реестровый №0134100010212000034) (далее – Аукцион).
В своей жалобе заявитель указывает, что 17.04.2012г. Общество подало заявку на участие в Аукционе, которая впоследствии была зарегистрирована под номером 7. От оператора электронной торговой площадки 19.04.2012г. поступило сообщение, о том, что по результатам рассмотрении заявки на участие в Аукционе, первая часть заявки Общества отклонена по причине несоответствия первой части заявки Общества положениям пп.2 п.3.5.2 аукционной документации, а именно, по причине отсутствия конкретных показателей товара, предлагаемого к использованию при выполнении работ, соответствующие значениям, установленным в документации об Аукционе.
Заявитель с указанным решением Единой комиссии не согласен. Считает, что в своей заявке были соблюдены все требования документации об Аукционе и предоставлены все документы, в соответствии с требованиями документации об Аукционе, заявителем в указанной заявке было подтверждено обязательство использования товара, согласно требованиям, предъявляемым к товару на основании указанных ГОСТов.
Единой комиссией Иркутской таможни представлены письменные возражения по жалобе ООО «Группа компаний «Сервисные технологии», в соответствии с которыми считают доводы жалобы необоснованными по следующим основаниям.
При оказании услуг (выполнении работ), являющихся предметом Аукциона используется товар. Заказчиком в соответствии с ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов установлены требования к содержанию первых частей заявок участников размещения заказа.
Как следует из возражений Заказчика 19.04.2012г. Единой комиссией были проверены первые части заявок участников размещения заказа. Руководствуясь требованиями Закона о размещении заказов, Единой комиссией было принято обоснованное решение об отказе в допуске к участию в Аукционе заявки участника размещения заказа под №2485166, так как заявка не соответствовала п.п.2, п.3.5.2 документации об Аукционе, а именно в данной заявке отсутствовали конкретные показатели товара, предлагаемого к использованию при оказании услуг (выполнении работ), соответствующие значениям, установленным Заказчиком в документации об Аукционе.
На основании изложенного, считают действия Единой комиссии правомерными и обоснованными.
Комиссия Иркутского УФАС России, исследовав все имеющиеся материалы, доводы жалобы ООО «Группа компаний «Сервисные технологии», возражения Единой комиссии, установила следующее.
27.03.2012г. на общероссийском официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru размещено извещение №0134100010212000034 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на право заключения государственного контракта на оказание услуг по уборке помещений и территорий и выполнение работ по техническому содержанию и эксплуатации объектов Иркутской таможни, в период с 01.07.2012г. по 31.12.2012г.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 19.04.2012г. №28 на участие в указанном Аукционе было подано 8 заявок участников размещения заказа, которым были присвоены следующие номера: №2474896, №2474905, №2476325, №2483778, №2485053, №2485166, №2485567. Заявка под №2474896 была отозвана участником размещения заказа до даты окончания подачи заявок, таким образом, на процедуре рассмотрения первых частей заявок Единой комиссией были рассмотрены 7 заявок участников размещения заказа.
Заявке ООО «Группа компаний «Сервисные технологии» был присвоен №2485166.
Исходя из указанного протокола рассмотрения первых частей заявок, к участию в Аукционе были допущены два участника размещения заказа, заявкам которых присвоены номера 2476325 и 2483778. Пяти заявкам участников размещения заказа, в том числе заявке заявителя, было отказано в допуске к участию в Аукционе.
Заявке ООО «Группа компаний «Сервисные технологии» было отказано в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что заявка Общества не соответствует положениям пп.2 п.3.5.2 аукционной документации Заказчика, а именно, отсутствуют конкретные показатели товара, предлагаемого к использованию при выполнении работ, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе.
Так, частью 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно п.п.б п.1 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В соответствии с п.2 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Комиссией Иркутского УФАС была исследована заявка общества на предмет соответствия требованиям Закона о размещении заказов, а также требованиям документации об Аукционе.
В части Б «Технические требования. Техническое задание» документации об Аукционе содержится перечень основных материалов, которые должны применяться при производстве работ и оказании услуг. В п.4, п.5 указанного перечня содержатся следующие сведения:
| № п/п | Наименование | Ед.изм. | Требования |
| 4 | Кран шаровый | шт. | ГОСТ 21345-2005. Краны шаровые, конусные и цилиндрические на номинальное давление не более PN250 |
| 5 | Доводчик дверной | шт. | Усилие не менее 50 кг и не более 80 кг |
Однако в своей заявке заявитель по вышеназванным пунктам указывает следующие сведения:
| № п/п | Наименование | Ед.изм. | Требования |
| 4 | Кран шаровый | шт. | ГОСТ 21345-2005. Краны шаровые, конусные и цилиндрические на номинальное давление не более PN250 |
| 5 | Доводчик дверной | шт. | Усилие не менее 50 кг и не более 80 кг |
Таким образом, заявителем в таблице предлагаемого к поставке товара были указаны неконкретные характеристики товара, допускающие двусмысленность толкования и как следствие не позволяющие Единой комиссии однозначно определить характеристики товара, предлагаемого участником размещения заказа к использованию в ходе оказание услуг по уборке помещений и территорий и выполнение работ по техническому содержанию и эксплуатации объектов Иркутской таможни.
Исходя из вышеизложенного Комиссией Иркутского УФАС России не добыто доказательств, свидетельствующих о нарушении Закона о размещении заказов Единой комиссией Иркутской таможни
На основании изложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Группа компаний «Сервисные технологии» необоснованной;
2.Копию решения направить сторонам по делу.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
<...>