Решение Иркутского УФАС России от 26.04.2012 г № 342
О нарушении законодательства в сфере размещения рекламы, содержащей не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемого товара
Иркутским УФАС России в период с 10.10.2011 по 07.11.2011 проведена плановая выездная проверка соблюдения требований рекламного законодательства при распространении рекламы ООО "Т" (сокращенное наименование - ООО "Т").
Согласно свидетельству о регистрации СМИ серия ПИ N 13-0579 от 26.12.2003 ООО "Т" является учредителем газеты "Видеоканал. Иркутск" (тематика: новости кино и телевидения; программа передач; информационные материалы; новости города и области; реклама; объявления).
В результате проведенного анализа на соответствие требованиям Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ рекламы, распространенной ООО "Т", установлено, что в газете "Видеоканал. Иркутск" N 39 (1096) от 30.09.2011 на стр. 33, N 40 от 07.10.2011 на стр. 54, выявлена реклама следующего содержания: "Ваш спутник". Антенны на все каналы! Для обычного и цифрового, местного и спутникового телевидения! "Митрис-АС+", "Триколор", "VIVA", "Телекарта" и др. + Высокопрочный кабель!!! Работаем 18 лет! Иркутск, пригород, дачи. Гарантия 2 года. Скидки на монтаж. <...>. Без выходных. <...>, с 9 до 21 ч".
На основании документов, собранных в ходе проверки, и проведенного расследования Иркутским УФАС России установлено следующее.
01.04.2008 ООО "Т" и ООО "Ц" заключен договор N 63а на оказание рекламных/информационных услуг.
Согласно данному договору ООО "Т" обязуется обеспечивать оказание ООО "Ц" услуг по изготовлению и/или размещению рекламных и/или информационных материалов в эфире 11 ТВК ("А") и в газете "Видеоканал. Иркутск".
В соответствии с платежным поручением N 632 ООО "Ц" 31.08.2011 оплачены ООО "Т" услуги по распространению рекламы в газете в сумме 10512 руб. 80 коп.
По запросу антимонопольного органа, исх. N 90 от 13.01.2012, ООО "Ц" представлены письменные пояснения (вх. N 774 от 25.01.2012) о том, что рекламодателем рекламы, распространенной в газете "Видеоканал. Иркутск" N 39 (1096) от 30.09.2011 на стр. 33, N 40 от 07.10.2011 на стр. 54, следующего содержания: "Ваш спутник". Антенны на все каналы! Для обычного и цифрового, местного и спутникового телевидения! "Митрис-АС+", "Триколор", "VIVA", "Телекарта" и др. + Высокопрочный кабель!!! Работаем 18 лет! Иркутск, пригород, дачи. Гарантия 2 года. Скидки на монтаж. <...>. Без выходных. <...>, с 9 до 21 ч" является М.В.И., рекламораспространителем - ОАО "Т". Текст рекламы был согласован и утвержден с рекламодателем.
К пояснениям приложены следующие документы: копия заявления М.В.И.; копия бланка объявления; копия заказа; копия квитанции к приходному кассовому ордеру N 20190 от 23.08.2011; копия договора на оказание рекламных/информационных услуг от 01.04.2008; копия устава ООО "Ц"; копия свидетельства о гос. регистрации юридического лица; копия свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе; копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ; копия решения единственного участника ООО "Ц" от 14.12.2011.
Из данных документов следует, что 01.09.2011 М.В.И. представлено в ООО "Ц" заявление о том, что она выполняет работы по установке и монтажу телевизионных антенн "Митрис-АС+", "Триколор", "VIVA", "Радуга" и др., выполняемые ей работы не оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и она не обязана получать свидетельство о допуске к таким видам работ.
Таким образом, из представленных ООО "Ц" пояснений и документов следует, что лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, выступила гр-ка М.В.И.
По запросу Иркутского УФАС России (исх. N 899 от 08.02.2012) Иркутским филиалом "Р" представлена информация (вх. N 2155 от 29.02.2012) о том, что телефонный номер <...> принадлежит абоненту М.В.И.
Реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (ст. 3 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ).
Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются (ч. 1 ст. 5 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ).
В п. 20 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ закреплено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
В соответствии с выпиской из ЕГРИП М.В.И. утратила государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя 23.05.2005 на основании ст. 3 ФЗ от 23.06.2003 N 76-ФЗ.
При этом, в рассматриваемой рекламе указано, что хозяйствующий субъект - компания "В" 18 лет осуществляет деятельность по продаже и монтажу антенн.
Определением N 574 от 30 марта 2012 года Иркутским УФАС России возбуждено дело по признакам нарушения рекламного законодательства, к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства, привлечена гражданка М.В.И.
В ходе рассмотрения дела гр. М.В.И. устно пояснила, что она (М.В.И.) как индивидуальный предприниматель не зарегистрирована, хозяйственную деятельность не осуществляет, рекламируемые услуги по установке антенн оказывает ее сын, М.В.Ю., который также не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
Также М.В.И. пояснила, что подала заявку, распространила рассматриваемую рекламу и произвела оплату за распространение указанной рекламы по просьбе своего сына, М.В.Ю. т.к. именно он оказывает рекламируемые услуги по установке антенн. Кроме того указала, что рассматриваемая реклама продолжает распространяться в газете "Видеоканал. Иркутск".
Данный довод подтверждается письмом ОАО "В" о том, что абонентский номер (указанный в рекламе) <...> зарегистрирован на имя М.В.Ю.
М.В.И.в ходе рассмотрения дела не представлено каких-либо документов, подтверждающих сведения, указанные в рассматриваемой рекламе, а именно: сведения о том, что компания "В" 18 лет осуществляет деятельность по продаже и монтажу антенн.
В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ следует, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
При таких обстоятельствах рассматриваемая реклама нарушает пункт 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", так как содержит не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемого товара, а именно, о том, что компания "В" осуществляет рекламируемые услуги (установка антенн) в течение 18 лет.
В соответствии с пунктом 6 ст. 38 Федерального закона РФ "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ РФ рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 5 ФЗ "О рекламе".
Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Из представленных пояснений и документов следует, что лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, выступила гр-ка М.В.И.
Следовательно, М.В.И. как рекламодателем допущено нарушение пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".
В соответствии со статьей 38 ФЗ РФ "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства РФ о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, части 1 статьи 36, статьи 38 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства от 17.08.2006 N 508, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу следующего содержания: "Ваш спутник". Антенны на все каналы! Для обычного и цифрового, местного и спутникового телевидения! "Митрис-АС+", "Триколор", "VIVA", "Телекарта" и др. + Высокопрочный кабель!!! Работаем 18 лет! Иркутск, пригород, дачи. Гарантия 2 года. Скидки на монтаж. <...>. Без выходных. <...>, с 9 до 21 ч", распространенную в газете "Видеоканал. Иркутск" N 39 (1096) от 30.09.2011 на стр. 33, N 40 от 07.10.2011 на стр. 54, ненадлежащей, нарушающей пункт 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в связи с тем, что указанная реклама содержит не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемого товара.
2.Выдать М.В.И. предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении в отношении виновных лиц.
Решение изготовлено в полном объеме 11 мая 2012 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2012-04-26 Приложение к Решению от 26 апреля 2012 года № 342 Предписание