Решение Иркутского УФАС России от 25.04.2012 г № 339
Резолютивная часть оглашена 24.04.2012
В полном объеме изготовлено 27.04.2012
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии (Приказ Свердловского УФАС России от 27.12.2011 № 618.
В Свердловское УФАС России поступило обращение Прокуратуры Свердловской области (вх. № 01-5231 от 17.04.2012) о проведении проверки процедуры открытого аукциона, проведенного ДУМИ г. Екатеринбурга (организатором аукциона) на право заключения договора аренды объекта муниципального нежилого фонда муниципального образования «город Екатеринбург», расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Титова, 17.
О времени и месте рассмотрения жалобы организатор торгов был уведомлен посредством факсимильной связи (исх. № 3861 от 18.04.2012), а также публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте Свердловского УФАС России в сети «Интернет» (http://sverdlovsk.fas.gov.ru).
Обращение рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
На заседание Комиссии 24.04.2012 представитель ДУМИ г. Екатеринбурга предъявил копии уведомлений участников торгов о поступлении обращения Прокуратуры Свердловской области в Свердловское УФАС России, а так же о времени и месте рассмотрения данного обращения:
- Уведомление ООО «ИнтерПродТорг» (исх. № 02.09.1-19\4609 от 20.04.2012);
- Уведомление ООО «Уралинвестстрой» (исх. № 02.09.1-19\4619 от 20.04.2012);
- Уведомление ООО «Гарант-Инвест» (исх. № 02.09.1-19\4618 от 20.04.2012);
- Уведомление ООО «Аргос» (исх. № 02.09.1-19\4610 от 20.04.2012);
- Уведомление ОАО «Уральский транспортный банк» (исх. № 02.09.1-19\4620 от 20.04.2012);
Письмом от 24.04.2012 № 02.09.1-19\4689 ДУМИ г. Екатеринбурга сообщил, что процедура заключения договора аренды объекта муниципального нежилого фонда муниципального образования «город Екатеринбург», расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Титова, 17, приостановлена с 18.04.2012.
Представитель организатора торгов на заседании Комиссии 24.04.2012 сообщил следующее:
Приказом Председателя Екатеринбургского Комитета по управлению городским имуществом Администрации г. Екатеринбурга от 22.04.2010 № 16 (в ред. Приказа от 18.05.2010 № 21) утверждён состав аукционной комиссии для проведения аукционов на право заключения договоров аренды нежилых помещений.
В соответствии с Распоряжением ДУМИ г. Екатеринбурга от 15.02.2012 № 121\02-ро решено провести аукцион, открытый по составу участников и форме подачи предложений на право заключения договора аренды объекты муниципального нежилого фонда муниципального образования «город Екатеринбург».
Согласно пп. 6 п. 2 указанного Распоряжения предметом аукциона является Лот № 6 - встроенное нежилое помещение без подвала (литер А), расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Титова, 17 (свидетельство о государственной регистрации права собственности муниципального образования «город Екатеринбург» 66 АВ 523116 от 08.02.2007), с отдельным входом, общей площадью 165,9 кв.м., номера на поэтажном плане: 1 этаж – помещения №№ 6а, 6б, 7а-12, 15.
Кроме того, в соответствии с п. 7 указанного Распоряжения утверждено извещение о проведении аукциона и аукционная документация.
Указанная документация опубликована на официальном сайте ДУМИ г. Екатеринбурга (http://екатеринбург.рф) и на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru).
Рассмотрение заявок на участие в аукционе состоялось 03.04.2012. Результаты оформлены Протоколом от 03.04.2012.
Протоколом от 03.04.2012 установлено следующее.
На участие в аукционе по Лоту № 6 поданы заявки: ООО «ИнтерПродТорг», ООО «Уралинвестстрой», ООО «Гарант-Инвест», ООО «Аргос», ОАО «Уральский транспортный банк».
Все заявки допущены к участию в аукционе. Заявители признаны участниками аукциона.
Согласно Журналу «Регистрации участников аукциона, проводимого 05.04.2012» зарегистрированы следующие участники аукциона: ООО «ИнтерПродТорг» (номер карточки «7»), ООО «Гарант-Инвест» (номер карточки «9»), ООО «Аргос» (номер карточки «10»), ОАО «Уральский транспортный банк» (номер карточки «8»).
Аукцион проведен 05.04.2012. Результаты оформлены Протоколом от 05.04.2012.
Протоколом от 05.04.2012 установлено следующее:
Последнее предложение о цене договора (цене Лота № 6) в размере 82 835,50 рублей сделал участник аукциона ООО «ИнтерПродТорг», номер карточки «7».
Предпоследнее предложение о цене договора (цене Лота № 6) в размере 79 070,25 рублей сделал участник аукциона ООО «Гарант-Инвест», номер карточки «9».
Победителем аукциона по Лоту № 6 признан участник аукциона ООО «ИнтерПродТорг», номер карточки «7».
Комиссией Свердловского УФАС России установлено следующее:
В соответствии с п. 1 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса», утв. Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 (далее – «Правила проведения конкурсов и аукционов») данные правила устанавливают порядок организации и проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации, расширения возможностей для получения физическими и юридическими лицами прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, обеспечения гласности и прозрачности при передаче прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, предотвращения коррупции и других злоупотреблений.
В соответствии с п. 14 Правил проведения конкурсов и аукционов аукционной комиссией осуществляются рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокола аукциона, протокола об отказе от заключения договора.
Согласно п. 17 Правил проведения конкурсов и аукционов участником конкурсов или аукционов может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, а также места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующее на заключение договора.
Приказом Председателя Екатеринбургского Комитета по управлению городским имуществом Администрации г. Екатеринбурга от 22.04.2010 № 16 (в ред. Приказа от 18.05.2010 № 21) утверждён состав аукционной комиссии для проведения аукционов на право заключения договоров аренды нежилых помещений.
В соответствии с Распоряжением ДУМИ г. Екатеринбурга от 15.02.2012 № 121\02-ро решено провести аукцион, открытый по составу участников и форме подачи предложений на право заключения договора аренды объекты муниципального нежилого фонда муниципального образования «город Екатеринбург».
Согласно пп. 6 п. 2 указанного Распоряжения предметом аукциона является Лот № 6 - встроенное нежилое помещение без подвала (литер А), расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Титова, 17 (свидетельство о государственной регистрации права собственности муниципального образования «город Екатеринбург» 66 АВ 523116 от 08.02.2007), с отдельным входом, общей площадью 165,9 кв.м., номера на поэтажном плане: 1 этаж – помещения №№ 6а, 6б, 7а-12, 15.
Кроме того, в соответствии с п. 7 указанного Распоряжения утверждено извещение о проведении аукциона и аукционная документация.
Согласно п. 27 Правил проведения конкурсов и аукционов извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте РФ в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, без взимания платы.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 28.09.2010 № 767 «Об определении официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов» сайт www.torgi.gov.ru определен в качестве официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, торгов по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства, по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства, а также торгов на право заключения договоров о развитии застроенной территории, на право заключения охотхозяйственного соглашения и на право пользования участками недр.
Извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды объекты муниципального нежилого фонда муниципального образования «город Екатеринбург», а так же аукционная документация опубликована на официальном сайте ДУМИ г. Екатеринбурга (http://екатеринбург.рф) и на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru).
Рассмотрение заявок на участие в аукционе состоялось 03.04.2012. Результаты оформлены Протоколом от 03.04.2012.
Протоколом от 03.04.2012 установлено следующее.
На участие в аукционе по Лоту № 6 поданы заявки: ООО «ИнтерПродТорг», ООО «Уралинвестстрой», ООО «Гарант-Инвест», ООО «Аргос», ОАО «Уральский транспортный банк».
Все заявки допущены к участию в аукционе. Заявители признаны участниками аукциона.
Согласно Журналу «Регистрации участников аукциона, проводимого 05.04.2012» зарегистрированы следующие участники аукциона: ООО «ИнтерПродТорг» (номер карточки «7»), ООО «Гарант-Инвест» (номер карточки «9»), ООО «Аргос» (номер карточки «10»), ОАО «Уральский транспортный банк» (номер карточки «8»).
Аукцион проведен 05.04.2012. Результаты оформлены Протоколом от 05.04.2012.
Протоколом от 05.04.2012 установлено следующее:
Последнее предложение о цене договора (цене Лота № 6) в размере 82 835,50 рублей сделал участник аукциона ООО «ИнтерПродТорг», номер карточки «7».
Предпоследнее предложение о цене договора (цене Лота № 6) в размере 79 070,25 рублей сделал участник аукциона ООО «Гарант-Инвест», номер карточки «9».
Победителем аукциона по Лоту № 6 признан участник аукциона ООО «ИнтерПродТорг», номер карточки «7».
На заседании Комиссии просмотрена видеозапись, которая велась в ходе проведения аукциона по Лоту № 6.
Данная видеозапись так же подтверждает позицию, изложенную в Протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе от 03.04.2012 и Протоколе аукциона от 05.04.2012.
Рассмотрев вышеизложенные документы и видеоматериалы, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
В действиях Департамента по управлению муниципальным имуществом Администрации города Екатеринбурга (организатора торгов) при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды объекты муниципального нежилого фонда муниципального образования «город Екатеринбург» (по Лоту № 6) не допущено нарушений Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса», утв. Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67.