Приказ от 25.04.2012 г № 5-МПР
Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня
В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Иркутской области от 1 августа 2011 года N 220-пп "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Иркутской области", Положением о министерстве природных ресурсов и экологии Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года N 392/171-пп, на основании распоряжения Губернатора Иркутской области от 23 июня 2011 года N 343-рк, руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.
2.Настоящий приказ вступает в силу после его официального опубликования.
Заместитель министра
природных ресурсов и экологии
Иркутской области
Н.Г.АБАРИНОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ
Раздел I.Общие положения
Глава 1.Предмет регулирования Административного регламента
1.Административный регламент по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня (далее - административный регламент) разработан в целях совершенствования порядка организации и проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на территории Иркутской области, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при организации и проведении государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.
2.Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области (далее - министерство) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня (далее - государственная услуга), в том числе с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг Иркутской области (электронный адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://38.gosuslugi.ru).
Глава 2.Круг заявителей
3.В качестве заявителей, имеющих право на обращение в министерство за предоставлением государственной услуги, могут выступать юридические и физические лица, планирующие осуществлять хозяйственную и иную деятельность на территории Иркутской области, способную оказать прямое и (или) косвенное воздействие на окружающую среду (далее - заявитель).
4.Заявитель имеет право обратиться в министерство за предоставлением государственной услуги через своих законных представителей, чьи полномочия подтверждаются в установленном законодательством порядке.
Глава 3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
5.Информацию о предоставлении государственной услуги можно получить:
1) непосредственно в отделе государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности министерства.
Место нахождения: г. Иркутск, ул. Ленина, 54, каб. N 5.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 664027, г. Иркутск, ул. Ленина, 1а;
2) по телефонам: 8(3952) 24-12-31, 24-37-16;
3) на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://www.irkobl.ru, http://ecology.irkobl.ru;
4) по электронной почте: sreda@govirk.ru, almaz@govirk.ru;
5) на региональном портале государственных и муниципальных услуг Иркутской области (электронный адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://38.gosuslugi.ru).
6.График работы:
| День недели | Время приема заявителей |
| Понедельник | 9-00 - 13-00; 14-00 - 18-00 |
| Вторник | 9-00 - 13-00; 14-00 - 18-00 |
| Среда | 9-00 - 13-00; 14-00 - 18-00 |
| Четверг | 9-00 - 13-00; 14-00 - 18-00 |
| Пятница | 9-00 - 13-00; 14-00 - 18-00 |
| Суббота | Выходной день |
| Воскресенье | Выходной день |
7.В информационных материалах (бюллетенях) в помещении, предназначенном для приема документов для предоставления государственной услуги, на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и региональном портале государственных и муниципальных услуг Иркутской области (электронный адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://38.gosuslugi.ru) размещается следующая информация:
1) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
2) текст административного регламента с приложениями;
3) процедура предоставления государственной услуги в виде блок-схемы согласно приложению 1 к административному регламенту и краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
4) перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
5) образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
8.Заявитель, представивший в отдел государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности министерства документы для предоставления государственной услуги, в течение 5 рабочих дней информируется:
1) о сроке завершения оформления документов и порядке их получения;
2) о необходимости оплаты государственной услуги;
3) об отказе в предоставлении государственной услуги.
9.Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения сообщается заявителю при подаче документов на предоставление государственной услуги.
10.Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистом: при личном контакте с заявителем, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
Раздел II.Стандарт предоставления государственной услуги
Глава 4.Наименования государственной услуги
11.Под государственной услугой в административном регламенте понимается организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в Иркутской области.
12.Государственная услуга оказывается кругу заявителей, указанных в пункте 3 административного регламента, в виде выдачи заключения государственной экологической экспертизы.
Глава 5.Наименование исполнительного органа предоставляющего государственную услугу
13.Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, предоставляющим государственную услугу, является министерство. Предоставление государственной услуги в министерстве непосредственно осуществляет отдел государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности.
14.Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, иные исполнительные органы государственной власти Иркутской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, а также другие организации не участвуют в предоставлении государственной услуги.
Министерству запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации.
Глава 6.Описание результата предоставления государственной услуги
15.Результатом предоставления государственной услуги является заключение государственной экологической экспертизы, подготовленное экспертной комиссией государственной экологической экспертизы.
16.Результат предоставления государственной услуги утверждается распоряжением министерства.
Глава 7.Сроки предоставления государственной услуги
17.Срок предоставления государственной услуги - период времени с даты издания распоряжения министерства об организации и проведении государственной экологической экспертизы до даты издания распоряжения об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы.
18.Срок проведения государственной экологической экспертизы определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ, с учетом объема представленных на экспертизу документов, природных особенностей территории и экологической ситуации в районе намечаемой хозяйственной деятельности, особенностей воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду.
19.В процессе проведения государственной экологической экспертизы при необходимости могут быть изменены сроки ее проведения. Продление сроков предоставления государственной услуги оформляется распоряжением министерства.
20.Срок предоставления государственной услуги не должен превышать три месяца и может быть продлен на один месяц по заявлению заказчика.
21.Начало срока предоставления государственной услуги устанавливается не позднее чем через 15 дней, а в отношении объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", не позднее чем через 3 дня после ее оплаты и приемки комплекта необходимых документов в полном объеме и в количестве, которые соответствуют требованиям пункта 23 Административного регламента.
Глава 8.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникшие в связи с предоставлением государственной услуги
22.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
1) Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";
2) Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире";
3) Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";
4) Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
5) Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды;
6) Федеральным законом от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую";
7) Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";
8) исключен
9) постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 года N 698 "Об утверждении Положения о порядке проведения Государственной экологической экспертизы";
10) Приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 22 апреля 1998 года N 238 "Об утверждении положения о порядке определения стоимости проведения государственной экологической экспертизы документации";
11) Положением о министерстве природных ресурсов и экологии Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года N 392/171-пп;.
12) Методикой расчета платы за государственную экологическую экспертизу, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2010 года N 251;
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также административным регламентом.
Глава 9.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги
23.Для предоставления государственной услуги по объектам, указанным в статье 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", за исключением объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", требуются следующие документы (далее - документы, заявление соответственно):
1) заявление согласно приложению 2 к административному регламенту, в котором указываются:
- полное и сокращенное наименование заявителя;
- организационно-правовая форма, место нахождения заявителя;
- наименование объекта государственной экологической экспертизы;
2) документация, подлежащая государственной экологической экспертизе в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", за исключением объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", в объеме, который определен в установленном порядке, и содержащая материалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе;
3) положительные заключения и (или) документы согласований исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, получаемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
4) заключения федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами и заключения общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;
5) материалы обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления;
6) документ, подтверждающий оплату проведения государственной экологической экспертизы.
23.1.Для предоставления государственной услуги по объектам, указанным в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", требуются следующие документы:
1) документация, подлежащая государственной экологической экспертизе и содержащая материалы оценки воздействия объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, на соответствующую особо охраняемую природную территорию;
2) заключения общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;
3) материалы обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.
24.Министерство самостоятельно запрашивает документы, указанные в третьем, четвертом, пятом и шестом подпунктах пункта 23 и во втором и третьем подпунктах пункта 23.1 (сведения, содержащиеся в них) в федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и заявитель, представивший на экспертизу документы, не представил указанные документы по собственной инициативе.
25.Запрещается требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
2) представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Иркутской области и муниципальными правовыми актами муниципальных образований Иркутской области находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Иркутской области от 30 декабря 2011 года N 423-пп.
26.Заявление и документы, подлежащие государственной экологической экспертизе, представляются в 2 экземплярах (один из которых - оригинал с синей печатью), другие документы - в 1 экземпляре. После регистрации и получения входящего номера один экземпляр заявления (с отметкой о приеме документов на рассмотрение) возвращается заявителю.
Глава 10.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
27.Основаниями отказа в приеме заявления и документов являются:
1) непредставление документов, за исключением документов, находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг;
2) тексты документов написаны неразборчиво;
3) фамилия, имя и (если имеется) отчество физических лиц, адреса их места жительства написаны не полностью;
4) документы имеют серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
28.Отказ в приеме заявления и документов не препятствует повторному обращению заявителя.
Глава 11.Перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
29.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
1) документация не является объектом государственной экологической экспертизы регионального уровня;
2) отсутствует документ, подтверждающий оплату предоставления государственной услуги в течение 30 дней со дня получения заявителем уведомления о необходимости оплаты, а в отношении объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", - в течение 3 дней со дня получения заявителем уведомления о необходимости оплаты;
3) непредставление заявителем полного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги в срок, указанный министерством в письме о некомплектности документов, представленных на предоставление государственной услуги.
Решение об отказе в предоставлении государственной услуги принимается:
в случае если документация не является объектом государственной экологической экспертизы регионального уровня - в течение 3 рабочих дней со дня поступления указанной документации;
в случаях, указанных в подпунктах 2, 3 настоящего пункта, - в течение 3 рабочих дней со дня истечения сроков, указанных в этих подпунктах.
30.При отказе в предоставлении государственной услуги заявителю направляется соответствующее уведомление заказным письмом, информация дублируется по телефону или электронной почте (при наличии соответствующих данных в сопроводительном письме) в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги. Документы, представленные заявителем для предоставления государственной услуги, возвращаются заявителю вместе с уведомлением.
31.Основания приостановления предоставления государственной услуги законодательством Российской Федерации и Иркутской области не установлены.
Глава 12.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги
32.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги исполнительными органами государственной власти Иркутской области и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг исполнительными органами государственной власти Иркутской области, утвержден постановлением Правительства Иркутской области от 30 декабря 2011 года N 423-пп.
33.Обращение заявителя за получением услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе за получением сведений о документах, выдаваемых организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги, не требуется.
Глава 13.Порядок, размер взимания государственной пошлины или Иной Платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
34.Оплата государственной пошлины при предоставлении государственной услуги законодательством не установлена.
35.Плата, взимаемая за предоставление государственной услуги, установлена статьей 14 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", в которой предусмотрено проведение государственной экологической экспертизы при условии ее предварительной оплаты заявителем.
36.Финансовое обеспечение проведения государственной экологической экспертизы, в том числе ее повторное проведение, осуществляется за счет бюджета Иркутской области при условии внесения заявителем сбора, рассчитанного в соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы, определяемой министерством в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы.
37.Определение стоимости проведения государственной экологической экспертизы осуществляется на основании статьи 28 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" в соответствии с Методикой расчета платы за государственную экологическую экспертизу, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2010 года N 251.
38.Стоимость работ (услуг) по предоставлению государственной услуги определяется по каждому объекту экспертизы в отдельности и устанавливается прямым расчетом исходя из затрат на оплату труда внештатных экспертов и материальных затрат, связанных с предоставлением государственной услуги.
39.Смета расходов на предоставление государственной услуги согласовывается с начальником отдела государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности министерства в срок не более 1 рабочего дня с момента ее представления на согласование.
40.На основании сметы расходов готовится счет на предоставление государственной услуги для оплаты заявителем.
41.Оплата проведения государственной экологической экспертизы производится заявителем безналичным путем посредством перечисления денежных средств в размере, указанном в счете на оплату проведения государственной экологической экспертизы, на единый счет бюджета Иркутской области (постановление администрации Иркутской области от 23 апреля 2007 года N 66-па "Об утверждении Положения о порядке использования финансовых средств на проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в Иркутской области") по реквизитам: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутска, БИК 042520001, ИНН/КПП 3808161406/380801001, р/с 40101810900000010001, КБК 815 1 13 02992020000130.
Глава 14.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы
42.Плата за получение документов в результате оказания услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, оплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
43.Размер платы за получение документов в результате оказания услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, устанавливается органами и организациями, предоставляющими необходимые и обязательные услуги.
Глава 15.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги
44.Максимальное время ожидания в очереди:
1) при подаче документов, установленных пунктом 23, не превышает 15 минут;
2) при получении результата предоставления государственной услуги не превышает 15 минут.
45.При высокой нагрузке и превышении установленного пунктом 44 административного регламента срока ожидания в очереди продолжительность времени приема запроса о предоставлении государственной услуги и выдачи результата предоставления государственной услуги увеличивается не более чем до 30 минут.
Глава 16.Срок и порядок регистрации заявления заявителя о предоставлении государственной услуги
46.Регистрацию заявления о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме, осуществляет должностное лицо, ответственное за регистрацию заявлений.
47.Максимальное время регистрации заявления о предоставлении государственной услуги составляет 10 минут.
Глава 17.Требования к помещению, в котором предоставляется государственная услуга
48.Помещение, в котором размещаются специалисты отдела государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности министерства, должно быть оборудовано табличкой с указанием номера кабинета, названия подразделения.
49.Помещение для предоставления государственной услуги должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
50.При организации рабочего места должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения.
51.Рабочие места специалистов, осуществляющих прием документов, должны быть оборудованы персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, оргтехникой, множительной техникой, позволяющей организовать предоставление государственной услуги в полном объеме.
52.Место для приема и консультирования заявителей должно быть обеспечено стулом, иметь место для письма и раскладки документов, соответствовать комфортным и оптимальным условиям работы.
53.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителя с информационными материалами, оборудуются информационными материалами (бюллетенями), стульями и столами для возможности оформления документов.
54.Места ожидания на предоставление или получение документов должны быть оборудованы стульями.
55.На территории, прилегающей к месторасположению министерства, должны быть места для парковки автотранспортных средств. Доступ заявителя к парковочным местам является бесплатным.
Глава 18.Показатели доступности и качества государственной услуги
56.Основными показателями доступности и качества государственной услуги являются соблюдение требований к месту предоставления государственной услуги, его транспортной доступности, возможность представления заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в форме электронных документов, среднее время ожидания в очереди при подаче документов, количество обращений об обжаловании решений и действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц министерства.
57.Основными требованиями к качеству рассмотрения документов являются:
1) достоверность предоставляемой заявителем информации о ходе предоставления государственной услуги;
2) полнота информирования заявителя о ходе предоставления государственной услуги;
3) наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;
4) удобство и доступность получения информации заявителями о порядке предоставления государственной услуги;
5) оперативность вынесения решения в отношении предоставления государственной услуги.
Глава 19.Предоставление государственной услуги в электронной форме
58.Все предусмотренные административным регламентом документы, необходимые для организации и проведения государственной экологической экспертизы, могут быть поданы заявителем в форме электронных документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В этом случае все уведомления о ходе предоставления государственной услуги направляются в электронной форме, если иное не указано заявителем в заявлении.
59.Для получения заключения государственной экологической экспертизы заявитель направляет соответствующее заявление в электронной форме по электронной почте, указанной в пункте 5 административного регламента.
60.Рассмотрение заявления, полученного в электронной форме, осуществляется в том же порядке, что и рассмотрение заявления, полученного лично от заявителя.
61.В заявлении, направленном в электронной форме, указывается один из следующих способов получения заключения государственной экологической экспертизы:
1) в виде бумажного документа, который заявитель получает непосредственно при личном обращении или посредством почтового отправления;
2) в виде электронного образа документа, который направляется заявителю посредством электронной почты.
62.При предоставлении государственной услуги осуществляется межведомственное информационное взаимодействие.
62.1.В соответствии с Перечнем государственных услуг исполнительных органов государственной власти Иркутской области, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах (далее - МФЦ) предоставления государственных и муниципальных услуг в Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 4 июля 2012 года N 372-пп, предоставление государственной услуги в МФЦ не предусмотрено.
Раздел III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования и порядок их выполнения
Глава 20.Состав административных процедур
63.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием документов;
2) формирование и направление межведомственных запросов в органы, участвующие в предоставлении государственной услуги;
3) проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;
4) оформление заключения государственной экологической экспертизы;
5) информирование о результате предоставления государственной услуги;
6) повторное предоставление государственной услуги.
64.Блок-схема последовательности действий по предоставлению государственной услуги представлена в приложении 1 к административному регламенту.
Глава 21.Административная процедура приема документов
65.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала предоставления государственной услуги, является регистрация заявления заявителя в министерстве с приложением всех необходимых для предоставления государственной услуги документов в соответствии с пунктами 23 и 23.1 административного регламента, за исключением документов, находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг.
66.Заявление и документы, подлежащие государственной экологической экспертизе, регистрируются в порядке, установленном для регистрации входящей корреспонденции.
67.Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, могут быть представлены в министерство заявителем лично, через законного представителя, курьером, почтой.
68.Документы, представленные заявителем, принимаются специалистом с отметкой о дате приема по описи, копия которой направляется (вручается) заявителю.
69.В ходе административной процедуры приема документов осуществляется:
1) рассмотрение представленной документации на предмет ее соответствия объектам государственной экологической экспертизы, установленным статьей 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";
2) проверка комплектности документов, а также достоверности сведений и данных, представленных на предоставление государственной услуги.
70.При обнаружении несоответствия документов, представленных заявителем на предоставление государственной услуги, установленным требованиям административного регламента или их некомплектности, специалист отдела государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности министерства в срок не более 3 рабочих дней со дня регистрации документов уведомляет об этом заявителя, а также информирует его о том, что представленные на предоставление государственной услуги документы должны быть доукомплектованы в полном объеме в течение 10 рабочих дней со дня получения настоящего уведомления согласно приложению 3 к административному регламенту.
71.При непредставлении в течение 30 календарных дней запрашиваемых документов предоставление государственной услуги не осуществляется, заявителю направляется уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги и возврате документов.
72.Сообщение об отказе в предоставлении государственной услуги направляется заявителю на официальном бланке министерства с указанием причин, послуживших основанием для принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги. В сообщении также указываются нормы правовых актов, несоблюдение которых привело к принятию такого решения.
73.Документы, представленные в полном объеме, в течение 1 рабочего дня, следующего за днем получения документов, передаются начальнику отдела государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности министерства.
Глава 21.1.Формирование и направление межведомственных запросов в органы, участвующие в предоставлении государственной услуги
73(1). Непредставление заявителем документов, указанных в третьем, четвертом, пятом и шестом подпунктах пункта 23 и во втором и третьем подпунктах пункта 23.1 Административного регламента, не является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.
В случае непредставления указанных документов заявителем они должны быть получены министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
73(2). В целях получения документов, указанных в третьем, четвертом, пятом и шестом подпунктах пункта 23 и во втором и третьем подпунктах пункта 23.1 (сведений, содержащиеся в них) в федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти Иркутской области, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении таких органов либо организаций, министерство в течение трех рабочих дней со дня обращения заявителя формирует и направляет в соответствующий орган межведомственный запрос в соответствии с законодательством.
73(3). Межведомственный запрос направляется в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.
Глава 22.Административная процедура проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня
74.Начальник отдела государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности министерства определяет ответственного исполнителя из числа специалистов отдела и передает ему полученные документы для предоставления государственной услуги.
75.К организационным мероприятиям относится:
1) подготовка счета и сметы расходов на предоставление государственной услуги;
2) формирование экспертной комиссии государственной экологической экспертизы из числа внештатных экспертов (по согласованию с ними);
3) назначение руководителя экспертной комиссии;
4) назначение ответственного секретаря экспертной комиссии (из числа штатных сотрудников отдела государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности министерства);
5) подготовка проекта распоряжения о начале предоставления государственной услуги.
76.Процедура предоставления государственной услуги начинается не позднее чем через 1 месяц после получения ответственным исполнителем документа, подтверждающего ее оплату заявителем, а в отношении объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", - не позднее чем через 3 дня после получения документа, подтверждающего ее оплату.
77.В течение этого времени ответственный исполнитель:
1) определяет сложность объекта государственной экологической экспертизы, подготавливает предложения по срокам предоставления государственной услуги;
2) подготавливает предложения по кандидатурам руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии государственной экологической экспертизы (далее - экспертная комиссия);
3) с участием руководителя экспертной комиссии подготавливает предложения по составу экспертной комиссии, формирует экспертные группы;
4) готовит смету и счет на оплату предоставления государственной услуги согласно приложениям 5, 6 к административному регламенту;
5) совместно с руководителем экспертной комиссии подготавливает задания руководителю групп и экспертам на предоставление государственной услуги согласно приложениям 7, 8 к административному регламенту;
6) направляет заявителю письмо-уведомление о необходимости оплаты предоставления государственной услуги согласно приложению 4 к административному регламенту;
7) готовит проекты государственных контрактов на возмездное оказание работ (услуг) на предоставление государственной услуги с руководителем и членами экспертной комиссии.
78.Число членов экспертной комиссии помимо руководителя и ответственного секретаря должно быть нечетным (не менее трех человек).
79.Экспертная комиссия по каждому конкретному объекту формируется как из внештатных экспертов, так и специалистов отдела государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности министерства.
80.Состав экспертной комиссии (руководитель, ответственный секретарь и члены экспертной комиссии), сроки предоставления государственной услуги и задание экспертной комиссии на предоставление государственной услуги утверждаются распоряжением министерства согласно приложению 9 к административному регламенту.
81.Государственная экологическая экспертиза объекта начинается со дня подписания министром природных ресурсов и экологии Иркутской области (далее - министр) распоряжения министерства о предоставлении государственной услуги.
82.Ответственный секретарь экспертной комиссии в течение 3 рабочих дней с момента подписания распоряжения о предоставлении государственной услуги подготавливает и размещает на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о начале предоставления государственной услуги, времени и месте проведения заседаний экспертной комиссии.
83.Ответственный секретарь в течение 3 рабочих дней с момента подписания распоряжения о предоставлении государственной услуги уведомляет заявителя о дате и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии.
Представители иных заинтересованных сторон (органы местного самоуправления, общественные организации и другие) уведомляются о дате и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии в течение 3 рабочих дней с момента подписания распоряжения о предоставлении государственной услуги при наличии с их стороны письменного запроса об участии в заседании.
84.В процессе предоставления государственной услуги экспертная комиссия определяет:
1) соответствие документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду;
2) полноту выявления масштабов прогнозируемого воздействия на окружающую среду в результате осуществления намечаемой деятельности и экологическую обоснованность допустимости ее реализации;
3) достаточность предусмотренных мер по обеспечению экологической безопасности и сохранению природного потенциала.
85.В срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня подписания министром распоряжения министерства о предоставлении государственной услуги, проводится организационное заседание экспертной комиссии.
86.На организационном заседании ответственный секретарь:
1) информирует участников заседания о начале работы экспертной комиссии, образованной в соответствии с распоряжением о предоставлении государственной услуги;
2) подписывает подготовленные в двух экземплярах государственные контракты (договоры на возмездное оказание (работ) услуг) с руководителем экспертной комиссии и отдельно с каждым экспертом экспертной комиссии. Один экземпляр договора выдается руководителю и соответственно каждому эксперту экспертной комиссии;
3) раздает членам экспертной комиссии индивидуальные задания, утвержденные руководителем экспертной комиссии, и документацию, подлежащую государственной экологической экспертизе регионального уровня.
87.В процессе проведения организационного заседания ответственный секретарь согласовывает с руководителем экспертной комиссии проект календарного плана работы экспертной комиссии согласно приложению 10 к административному регламенту, в котором определяются сроки (даты):
1) проведения рабочих заседаний экспертной комиссии;
2) рассмотрения проектов индивидуальных (групповых) экспертных заключений и (или) вопросов к заявителю;
3) подготовки индивидуальных (групповых) экспертных заключений;
4) подготовки сводного заключения экспертной комиссии.
88.Для получения дополнительной информации и проведения выездных заседаний экспертной комиссии организуется выезд членов экспертной комиссии на место намечаемой хозяйственной деятельности. Командирование группы экспертов оформляется распоряжением министерства.
89.Для разъяснения проектных решений экспертной комиссии на заседания комиссии может приглашаться заявитель. В этом случае ответственный секретарь не позднее чем за 14 календарных дней до даты заседания комиссии направляет письмо заявителю.
90.Вопросы экспертной комиссии оформляются в письменном виде за подписью руководителя экспертной комиссии и являются приложением к указанному письму.
91.Ответы на вопросы экспертной комиссии и дополнительная документация, поступившая от заявителя и иных заинтересованных сторон, регистрируются в установленном порядке не позднее 1 рабочего дня с момента их поступления и передаются ответственному секретарю для использования в работе экспертной комиссии.
92.Изменение сроков предоставления государственной услуги оформляется соответствующим распоряжением министерства и доводится до сведения заявителя не позднее 3 рабочих дней со дня издания распоряжения.
93.В случае невозможности принятия комиссией в существующем составе решения распоряжением министерства в состав экспертной комиссии дополнительно включаются специалисты по конкретным вопросам рассматриваемого объекта экспертизы. В этом случае заявителю направляется письменное уведомление о необходимости оплаты дополнительного включения экспертов в экспертную комиссию с приложением дополнительного счета на оплату и сметы расходов.
94.После оплаты дополнительно выставленного счета в срок, не превышающий 5 рабочих дней, издается распоряжение министерства о включении дополнительных экспертов в состав экспертной комиссии.
В случае неоплаты дополнительно выставленного счета государственная экологическая экспертиза считается завершенной без результата.
95.В процессе работы экспертной комиссии в соответствии с календарным планом проводятся рабочие заседания экспертной комиссии, на которых:
1) подготавливаются индивидуальные и групповые (при наличии экспертных групп) экспертные заключения согласно приложению 11 к административному регламенту, которые передаются ответственному секретарю экспертной комиссии;
2) руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии составляется проект сводного заключения экспертной комиссии на основании индивидуальных и групповых экспертных заключений;
3) обсуждается проект заключения экспертной комиссии.
96.Заседания экспертной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются руководителем, ответственным секретарем согласно приложению 12 к административному регламенту, а также явочными листами согласно приложению 13 к административному регламенту.
97.На заключительном заседании экспертной комиссии:
1) обсуждаются сроки действия заключения государственной экологической экспертизы;
2) подписывается сводное заключение государственной экологической экспертизы в двух экземплярах всеми членами списочного состава экспертной комиссии;
3) руководитель и члены экспертной комиссии подписывают акты приемки выполненных работ.
Глава 23.Административная процедура оформления заключения государственной экологической экспертизы
98.Рекомендации экспертной комиссии о сроках действия заключения экспертной комиссии фиксируются в протоколе заключительного заседания экспертной комиссии и сводном заключении экспертной комиссии.
99.При одобрении проекта сводного заключения экспертной комиссии квалифицированным большинством (не менее двух третей) списочного состава экспертной комиссии проект заключения (отрицательного или положительного) подписывается членами экспертной комиссии в полном составе, после чего оно является заключением, подготовленным экспертной комиссией. Форма заключения экспертной комиссии представлена в приложении 14 к административному регламенту.
100.При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с заключением, подготовленным экспертной комиссией, они подписывают заключение с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляется экспертом в виде документа согласно приложению 15 к административному регламенту, содержащего обоснование причин несогласия эксперта с выводами заключения и указание конкретных фактов несоответствия представленных на экспертизу документов экологическим требованиям и нормам.
101.В случае невозможности подписания по объективным причинам подготовленного экспертной комиссией заключения отдельными членами комиссии (руководителем экспертной комиссией, ответственным секретарем и другими экспертами) данный факт отражается в протоколе заключительного заседания экспертной комиссии и в заключении экспертной комиссии.
102.Заключение государственной экологической экспертизы по объекту государственной экологической экспертизы может быть положительным или отрицательным.
103.Положительное заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содержать выводы:
1) о соответствии документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду;
2) о допустимости намечаемого воздействия на окружающую среду;
3) о возможности реализации объекта экспертизы.
104.Отрицательное заключение, подготовленное экспертной комиссией, может содержать выводы двух видов:
1) о необходимости доработки представленных документов по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении, подготовленном экспертной комиссией;
2) о недопустимости реализации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований экологической безопасности намечаемой деятельности.
105.Заключение, подготовленное экспертной комиссией, с особыми мнениями экспертов и протокол заключительного заседания экспертной комиссии передаются в отдел государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности министерства для подготовки проекта распоряжения об утверждении этого заключения. Проект распоряжения оформляется в течение одного рабочего дня со дня подписания заключения членами экспертной комиссии и направляется на согласование в установленном порядке министру.
106.В случае если заключение государственной экологической экспертизы не подписано квалифицированным большинством членов экспертной комиссии, министром принимается решение о продлении срока предоставления государственной услуги на срок, не превышающий 3 месяцев срока предоставления государственной услуги, и дополнительном включении экспертов в состав комиссии.
107.В случае, если заключение экспертной комиссии не подписано квалифицированным большинством ее списочного состава и после продления срока предоставления государственной услуги, данная экологическая экспертиза считается завершенной без результата. Все заключения и особые мнения экспертов принимаются к сведению. Создается новая экспертная комиссия из экспертов, не участвовавших в предыдущей экспертизе и отвечающих всем требованиям, предъявляемым к экспертам, в 10-дневный срок со дня составления протокола заседания экспертной комиссии, по итогам которого экологическая экспертиза считалась завершенной без результата.
108.Заключение, подготовленное экспертной комиссией, приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы со дня его утверждения министром.
109.Министр не утверждает заключение экспертной комиссии в случаях:
1) нарушения процедуры предоставления государственной услуги;
2) несоответствия выводов содержанию заключения государственной экологической экспертизы.
110.Заключение государственной экологической экспертизы утверждается распоряжением министерства согласно приложению 16 к административному регламенту.
Приложения
2012-04-25 Приложение к Приказу от 25 апреля 2012 года № 5-МПР Административный регламент