Решение Иркутского УФАС России от 24.04.2012 г № 335

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
<...>,
<...>,
рассмотрев жалобу ООО «Комбинат студенческого питания» на действия единой комиссии ФГБОУ ВПО «ИрГТУ», связанные с отказом в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме №0334100025612000052 на оказание услуг по организации питания в СОЛ «Политехник» в рамках организации физкультурно-оздоровительной работы со студентами университета (по тексту – аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5, ч. 9 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС
Установила:
17.04.2012г. в Иркутское УФАС России поступила жалоба ООО «Комбинат студенческого питания» на действия единой комиссии ФГБОУ ВПО «ИрГТУ», связанные с отказом в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме №0334100025612000052 на оказание услуг по организации питания в СОЛ «Политехник» в рамках организации физкультурно-оздоровительной работы со студентами университета.
Заявитель считает отказ в допуске к участию в аукционе незаконным, поскольку в заявке указаны диапазоны характеристик товаров (жирность творога, йогурта, кефира, вес сырка глазированного), все продукты, перечисленные в заявке ООО «Комбинат студенческого питания» соответствуют требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В письменных возражениях по существу жалобы заказчик ссылается на то, что заявителю отказано в допуске к участию в аукционе правомерно, так как в заявке ООО «Комбинат студенческого питания» не указало конкретные характеристики товаров.
Комиссия Иркутского УФАС России, исследовав представленные материалы, доводы заявителя, возражения заказчика установила следующее.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться (п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона).
Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Из протокола №49-1/ЭА-12 от 16.04.2012г. рассмотрения заявок следует, что участнику с номером заявки 2487629 отказано в допуске к участию в аукционе в связи с несоответствием сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона, требованиям документации об аукционе, а именно, представлены неконкретные сведения о товаре, в связи с чем, невозможно определить какой конкретно товар будет использоваться при оказании услуг:
1) в заявке участника размещения заказа указаны характеристики товара с указанием диапазонов характеристик товара – жирность творога, йогурта, кефира, вес сырка глазированного (п. б п. 2 таблицы, п. в п. 25 таблицы – заявки участника размещения заказа);
2) в заявке участника размещения заказа указан товар со словами или эквивалент (п. б п. 6 таблицы; п. в п. 29 таблицы – заявки участника размещения заказа).
В спецификации документации об открытом аукционе в электронной форме на оказание услуг по организации питания в СОЛ «Политехник» в рамках организации физкультурно-оздоровительной работы со студентами университета (по тексту – документация об аукционе) перечислены конкретные показатели товаров, а также максимальные и минимальные показатели товаров (например: масло сливочное - жир 70-83%, жирность творога 9-18%, жирность йогурта 2,5 – 5%, вес сырков глазированных 45-50гр., яблоки – размер плодов по наибольшему поперечному диаметру 40-55 мм, морковь с длиной оставшихся черешков не более 2 см или без них, количество сосисок в вакуумной упаковке по 5-50 штук и т.д.).
Спецификация документации об аукционе в п. 6, п. 29 требований к продуктам питания содержит указание на товарный знак оболочки сосисок - вискофан с указанием слов «или эквивалент».
Изучив заявку заявителя, Комиссия Иркутского УФАС России приходит к выводу о том, что первая часть заявки ООО «Комбинат студенческого питания» не соответствует требованиям подпункта «б» п. 3 ч. 3.2.2 документации об аукционе, так как в первой части заявки ООО «Комбинат студенческого питания» вместо конкретных показателей товаров используемых при оказании услуг перечислены все максимальные и минимальные значения показателей, предусмотренные документацией об аукционе.
Также первая часть заявки ООО «Комбинат студенческого питания» содержит в пунктах 6, 29 таблицы (требования к продуктам питания) содержит неконкретное указание на оболочку сосисок, а именно, вискофан «или эквивалент», в связи с чем, невозможно определить какую оболочку сосисок предлагает к поставке заказчику заявитель.
Таким образом, единая комиссия ФГБОУ ВПО «ИрГТУ» правомерно отказала ООО «Комбинат студенческого питания» в допуске к участию в аукционе.
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, руководствуясь ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Комбинат студенческого питания» необоснованной.
2.Решение направить сторонам по делу.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
<...>