Приложение к Решению от 23.11.2005 г № 004-20-180216/5 Программа
№ 004-20-180216/5 муниципальная программа «Создание условий для организации досуга несовершеннолетних, охраны и защиты их прав в Г. Иркутске» на 2006 — 2008 годы паспорт
Основной разработчик - Комитет по делам горожан администрации Программы г. Иркутска. Цели Программы - обеспечение комплексного межведомственного подхода к созданию условий для организации досуга несовершеннолетних, охране и защите их прав на территории г. Иркутска; - снижение безнадзорности и подростковой преступности на территории города. Задачи Программы - реализация комплекса мер по созданию условий для организации досуга несовершеннолетних, пропаганде здорового образа жизни; - создание эффективной системы охраны и защиты прав несовершеннолетних; - укрепление материально-технической, методической базы учреждений дополнительного образования и досуга несовершеннолетних; - развитие условий для занятий физической культурой и спортом максимального числа детей и подростков в свободное от занятий время с целью их общего оздоровления. Срок реализации - 2006 - 2008 годы. Программы Основные исполнители - Департамент образования Комитета по делам горожан мероприятий Программы администрации г. Иркутска; - Департамент здравоохранения Комитета по делам горожан администрации г. Иркутска; - Департамент социальной защиты населения Комитета по делам горожан администрации г. Иркутска; - Департамент по физической культуре и спорту Комитета по делам горожан администрации г. Иркутска; - отдел по делам молодежи Комитета по делам горожан администрации г. Иркутска; - отдел охраны и защиты прав несовершеннолетних Комитета по делам горожан администрации г. Иркутска; - Комитеты по управлению округами администрации г. Иркутска; - подразделения органов внутренних дел г. Иркутска (по согласованию); - Управление культуры Комитета по делам горожан администрации г. Иркутска. Ожидаемые конечные - укрепление материально-технической базы результаты реализации муниципальных образовательных учреждений Программы посредством проведения ремонта, реконструкции, восстановления 7 хоккейных кортов, 1 спортивного зала, 1 учреждения дополнительного образования детей, 1 стадиона "Пионер", 3 спортивных площадок, поддержки деятельности 41 детского клуба по месту жительства, приобретение спортивного инвентаря и оборудования для 8 ДЮСШ, оснащение техническими средствами, инвентарем 9 учреждений дополнительного образования детей. Указанные мероприятия, организация и проведение спортивных соревнований среди учащихся МОУ всех типов и видов, городских праздников, выставок, конференций подростков, охваченных той или иной формами внеурочной занятости; - увеличение числа центров спортивно-массовой работы по месту жительства (3 центра ежегодно), строительство и введение в эксплуатацию 3 новых хоккейных кортов позволит обеспечить занятость и досуг 1500 несовершеннолетних дополнительно; - внедрение новых технологий и методик работы по профилактике наркомании, алкоголизма, иных социально-негативных тенденций в подростковой и молодежной среде, развитие деятельности наркопостов и штабов порядка в образовательных учреждениях города, способствующих снижению численности учащихся, состоящих на внутришкольном учете; - введение школьных инспекторов не менее 10 единиц в муниципальных общеобразовательных учреждениях города позволит активизировать деятельность МОУ по предупреждению правонарушений и преступлений среди учащихся, своевременному выявлению семейного неблагополучия, профилактике алкоголизма, токсикомании, табакокурения, наркомании и ВИЧ-инфекции среди несовершеннолетних, сократить численность учащихся, состоящих на учете в ПДН ОВД г. Иркутска; - проведение мероприятий, направленных на поддержку семей и детей, находящихся в социально опасном положении, позволит оказать различные виды помощи около 1000 семей; - снижение уровня безнадзорности, криминальной активности несовершеннолетних и подростковой преступности; - обеспечение надлежащих условий для эффективной защиты прав несовершеннолетних на территории г. Иркутска. Организация контроля - контроль за реализацией мероприятий Программы за исполнением осуществляется Комитетом по делам горожан Программы администрации г. Иркутска. Механизм реализации - основные исполнители Программы разрабатывают и Программы утверждают планы работ по выполнению соответствующих мероприятий, указанных в Программе. Приобретение материально-технических средств, определенных Программой, осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Выполнение комплексных мероприятий по борьбе с детской беспризорностью, безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних на территории г. Иркутска в 2003 - 2004 годах, целенаправленная деятельность администрации г. Иркутска в 2005 году позволили достичь определенных положительных результатов и стабилизировать обстановку в работе с несовершеннолетними, оказавшимися в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации. Налажено взаимодействие органов внутренних дел, здравоохранения и образования и иных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города Иркутска по выявлению беспризорных, безнадзорных детей, оказанию им необходимой медицинской, правовой и социальной помощи.
В результате комплекса принятых мер наметилась тенденция к снижению беспризорности и безнадзорности детей и подростков на территории города с 2002 года на 47%. Уменьшилось количество подростков, доставляемых в органы внутренних дел за правонарушения, с 14656 чел. в 2002 году до 11088 чел. в 2004 году. Проведенный комплекс мероприятий позволил существенно снизить уровень подростковой преступности на территории города, на 31,4% (в 2003 году совершено 888 преступлений, в 2004 году - 609 преступлений). Вместе с тем решение этих и других вопросов, связанных с детской беспризорностью, безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних, напрямую зависит от обеспечения комплексного подхода и уровня взаимодействия всех ведомств и организаций, ответственных за проведение воспитательной и профилактической работы с подростками и родителями.
В связи с этим необходимы дальнейшие шаги по совершенствованию системы организации досуга несовершеннолетних, активизации работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, улучшению координации деятельности различных структур по охране и защите прав несовершеннолетних, формированию объективного отношения общества к данным проблемам.
Социальные факторы остаются одной из основных причин и условий формирования противоправного поведения у подростков. Это семейное неблагополучие, алкоголизм, наркомания, социальное сиротство, невыполнение родителями обязанностей по воспитанию детей, жестокое обращение с детьми, бродяжничество, попрошайничество, вовлечение подростков в преступную деятельность со стороны взрослых лиц. Проблемы преступности несовершеннолетних, социального сиротства и детской безнадзорности остаются актуальными на территории города и требуют дальнейшей активной деятельности всех структур, работающих с несовершеннолетними.
Для решения перечисленных проблем требуется программно-целевой подход, сосредоточение основных усилий на приоритетных направлениях.
Межведомственный подход в решении задач, направленных на организацию позитивного досуга несовершеннолетних, системную работу по охране и защите прав несовершеннолетних, позволит сконцентрировать усилия и одновременно решать вопросы профилактики семейного неблагополучия и улучшения положения семей, снизить уровень детской безнадзорности за счет внедрения новых современных технологий работы с семьями и детьми, развития учреждений системы дополнительного воспитания, социализации и реабилитации семей и детей, находящихся в социально опасном положении. Одновременно Программа предусматривает реализацию дополнительных мер по формированию у молодежи приоритетов здорового образа жизни.
Реализация мероприятий Программы позволит снизить уровень детской безнадзорности и подростковой преступности на территории города, увеличить численность детей и подростков, охваченных той или иной формами внеурочной занятости, расширить сеть занятости учащихся, занимающихся физической культурой и спортом, различными видами художественного и технического творчества, оказать действенную и своевременную помощь нуждающимся детям и семьям.