Решение от 03.04.2012 г № 12-РД
Об утверждении отчета об исполнении муниципальной целевой программы «Развитие муниципальной службы в Шелеховском районе в 2009 — 2011 годах», утвержденной решением Думы Шелеховского муниципального района от 03.12.2008 N 45-рд
ДУМА ШЕЛЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 3 апреля 2012 г. N 12-рд
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ШЕЛЕХОВСКОМ
РАЙОНЕ В 2009 - 2011 ГОДАХ", УТВЕРЖДЕННОЙ РЕШЕНИЕМ ДУМЫ
ШЕЛЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТ 03.12.2008 N 45-РД
Принято на 4 заседании Думы
29 марта 2012 года
В целях контроля за использованием бюджетных средств, а также за ходом выполнения мероприятий, предусмотренных муниципальной целевой программой "Развитие муниципальной службы в Шелеховском районе в 2009 - 2011 годах", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Иркутской области от 15.10.2007 N 88-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области", статьями 24, 25, 41, 58 Устава Шелеховского района, Дума решила:
Утвердить отчет об исполнении муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в Шелеховском районе в 2009 - 2011 годах", утвержденной решением Думы Шелеховского муниципального района от 03.12.2008 N 45-рд (Приложение).
Мэр Шелеховского
муниципального района
А.Ю.ЛОБАНОВ
Приложение
к решению
Думы Шелеховского
муниципального района
от 3 апреля 2012 года
N 12-рд
ОТЧЕТ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ШЕЛЕХОВСКОМ РАЙОНЕ
В 2009 - 2011 ГОДАХ", УТВЕРЖДЕННОЙ РЕШЕНИЕМ ДУМЫ
ШЕЛЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТ 03.12.2008 N 45-РД
Муниципальная целевая программа "Развитие муниципальной службы в Шелеховском районе в 2009 - 2011 годах", утвержденная решением Думы Шелеховского муниципального района от 03.12.2008 N 45-рд, определила основные цели и задачи в сфере развития муниципальной службы Шелеховского района:
1) совершенствование организации муниципальной службы;
2) профессиональное развитие муниципальной службы;
3) развитие ресурсного обеспечения муниципальной службы;
4) совершенствование нормативной базы муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством;
5) совершенствование системы кадрового обеспечения муниципальной службы, правовых и организационных механизмов ее функционирования;
6) повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих;
7) обеспечение социальных гарантий муниципальных служащих;
8) формирование системы профессиональной подготовки муниципальных служащих;
9) создание единого реестра муниципальных служащих Шелеховского района.
Общий объем финансирования программы первоначально был предусмотрен в размере 15006217,6 рубля, однако с учетом изменений, внесенных в Программу решением Думы Шелеховского муниципального района от 25.11.2010 N 64-рд, объем финансирования был уменьшен на 44,4% и составил 8342153,0 рубля.
По разделу I программных мероприятий "Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей вопросы прохождения муниципальной службы":
Наименование мероприятий
прохождения муниципальной службы:
нормативной правовой базы по
вопросам организации
муниципальной службы
правовых актов, подготовленных за период с
2005 по 2008 годы.
Всего для включения в областной регистр
муниципальных правовых актов направлено 37
документов, регулирующих вопросы
муниципальной службы.
Внесены изменения в 14 муниципальных
правовых актов.
Далее экспертиза осуществляется как по
мере принятия (вступления в силу)
нормативных документов Российской
Федерации и Иркутской области, так и при
подготовке новых муниципальных правовых
актов
принятие правовых актов
нормативного и иного характера
правовых актов, регулирующих вопросы
прохождения муниципальной службы
персонале (прогноз вакансий,
увольнений и ухода в отпуск по
беременности и родам)
с подготовкой квартального отчета
направленных на профилактику
коррупции среди муниципальных
служащих
муниципального района ежегодно
утверждаются основные направления работы
по снижению коррупционных рисков,
утверждается план работы. Организацией
работы по данному направлению занималось
правовое управление администрации района.
Проведено 15 заседаний рабочей группы.
В рамках данного направления все
муниципальные служащие ежегодно
представляют справки о доходах, имуществе
и обязательствах имущественного характера,
кроме того, в соответствии с утвержденным
Перечнем должностей - справки о доходах,
имуществе и обязательствах имущественного
характера супруга (супруги) и
несовершеннолетних детей.
Распоряжением мэра Шелеховского
муниципального района от 14.01.2009 N 4-р
"О требованиях к служебному поведению
муниципальных служащих Шелеховского
района" утверждены требования к служебному
поведению муниципальных служащих, создана
комиссия по соблюдению требований к
служебному поведению и урегулированию
конфликта интересов, проведено 2 заседания
комиссии
Исполнение требований раздела II Программы "Совершенствование кадровых технологий, применяемых в системе муниципальной службы" содержит систему различных мероприятий:
| II. Совершенствование кадровых технологий, применяемых в системе муниципальной службы (2009 - 2011 годы) | |
| 1. Переход на оценку результатов служебной деятельности муниципальных служащих с учетом разработанных критериев (индикаторов) | В 2011 г. внедрены критерии эффективности работы руководителей структурных подразделений администрации района |
| 2. Проведение конкурсов на замещение вакантных должностей, включение в резерв муниципальной службы | Проведено 16 конкурсов на замещение должностей (включение в резерв) муниципальной службы. По результатам конкурсов назначено на должности муниципальной службы 16 человек, кроме того, из резерва - 8 человек. Всего по состоянию на 01.03.2012 включено в резерв 30 человек |
| 3. Проведение аттестации муниципальных служащих | В соответствии с утвержденным графиком ежегодно проводится аттестация муниципальных служащих. Всего аттестовано 59 муниципальных служащих |
| 4. Мониторинг системы оплаты труда муниципальных служащих Шелеховского района относительно оплаты труда областных государственных гражданских служащих | Мониторинг оплаты труда муниципальных служащих и иных категорий работников администрации Шелеховского муниципального района осуществляется ежемесячно. В связи с необходимостью приведения в соответствие с областными правовыми актами вносятся изменения в муниципальные правовые акты. С 01.10.2011 осуществлена индексация окладов работников администрации в 1,065 раза |
| 5. Анализ функций структурных подразделений администрации Шелеховского района на предмет их избыточности или дублирования с учетом изменений действующего законодательства, соглашений о передаче отдельных полномочий, заключаемых с поселениями Шелеховского муниципального района | С учетом проведенного анализа вносятся изменения в должностные инструкции, в 2009 году внесены изменения в 23 должностные инструкции; в 2010 году - в 82 должностные инструкции; в 2011 году - разработано 3 новых должностных инструкции. Осуществляется мониторинг Положений о структурных подразделениях, при необходимости вносятся изменения: внесены изменения в 16 Положений о структурных подразделениях |
| 6. Проведение мероприятий по оптимизации структуры администрации Шелеховского муниципального района и нормированию штатной численности муниципальных служащих | В 2009 году были проведены организационно-штатные мероприятия по высвобождению работников, чьи должности были исключены из штатного расписания. Сокращение численности штата работников составило 20,2%. Из сокращенных единиц 24 работникам было оказано содействие в трудоустройстве. Сокращение ФОТ составило около 6 млн. рублей. Ежегодно распоряжением мэра Шелеховского муниципального района утверждается штатное расписание на текущий год. В течение 2009, 2010 и 2011 годов численность муниципальных служащих и иных работников администрации Шелеховского муниципального района поддерживается в пределах установленных нормативов. Штатная численность работников администрации Шелеховского муниципального района регулируется в соответствии с требованиями Методических рекомендаций, утвержденных приказом министерства экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области от 31.12.2008 N 21/1-мпр. На 2009 год был установлен норматив численности работников - 125 человек. Фактически на 01.01.2010 общая численность работников составила 111,5 человека, или 89%, в том числе численность муниципальных служащих, исполняющих полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района, составляет 79 человек, количество единиц, переданных в результате делегированных поселениями полномочий, - 4 единицы, количество муниципальных служащих, осуществляющих отдельные государственные полномочия, составляет 8 единиц, численность технических единиц составила 9,5 единицы, а вспомогательного персонала - 12. На 2010 год для Шелеховского района согласована нормативная численность работников в количестве 122 человека, без учета численности муниципальных служащих, обеспечивающих исполнение полномочий, переданных муниципальному району поселениями, - 4 штатных единицы и областных государственных полномочий - 8 штатных единиц. По состоянию на 01.01.2011 штатная численность работников администрации без учета переданных полномочий составила 100,5 человека, или 82,38% от установленной нормативной численности (с учетом переданных полномочий фактическая численность по состоянию на 01.01.2011 составила 110,5 человека, или 82,46%). На 2011 год для Шелеховского района согласована нормативная численность работников в количестве 127 человек, без учета численности муниципальных служащих, обеспечивающих исполнение полномочий, переданных муниципальному району поселениями, - 4 штатных единицы и областных государственных полномочий - 8,5 штатные единицы. По состоянию на 01.01.2012 общая фактическая численность работников администрации составила 118,5 человека, без учета переданных полномочий - 108 человек, или 85,04% от установленной нормативной численности |
| 7. Организация исследования на предмет оценки удовлетворенности персонала условиями и результатами своей работы, морально-психологического климата в коллективе. Последующий анализ | Осуществляется путем собеседований с работниками, неформальных бесед, реализации предложений при проведении коллективных мероприятий |
| 8. Организация и проведение конкурса "Лучший муниципальный служащий Шелеховского района" | 2009 г. - в конкурсе приняло участие 9 муниципальных служащих Шелеховского района, представлявших администрацию Шелеховского муниципального района, Шелеховское городское поселение и Олхинское сельское поселение. 3 муниципальных служащих - работников администрации Шелеховского муниципального района стали победителями конкурса, 1 стал лауреатом конкурса. 2010 г. - в конкурсе приняло участие 10 муниципальных служащих: - от Шелеховского муниципального района 5 человек; - от Шелеховского городского поселения - 2 человека; - от Большелугского городского поселения 1 человек; - от Олхинского сельского поселения - 1 человек; - от Баклашинского сельского поселения - 1 человек. По результатам конкурса 7 человек признаны победителями, им вручены Благодарственные письма мэра Шелеховского муниципального района, дипломы победителей конкурса и денежные премии. Три человека стали лауреатами конкурса, им вручены дипломы лауреатов конкурса и денежные премии. 2011 г. - в конкурсе приняло участие 10 человек: - от Шелеховского района - 5 человек; - от Шелеховского городского поселения - 2 человека; - от Баклашинского сельского поселения - 1 человек; - от Олхинского сельского поселения - 1 человек; - от Большелугского городского поселения 1 человек. Победителями конкурса признаны 7 человек; лауреатами конкурса - 3 человека. Всем участникам вручены Благодарственные письма мэра Шелеховского муниципального района и денежные премии |
| 9. Методическое руководство и оказание практической помощи по вопросам муниципальной службы работникам администрации Шелеховского муниципального района, кадровым службам администраций поселений Шелеховского района | Еженедельно отделом управления персоналом осуществляется консультирование по вопросам муниципальной службы (3 - 4 консультации в неделю), проведена экспертиза 2 муниципальных правовых актов поселений |
Мероприятия, предусмотренные разделом III "Материально-техническое обеспечение", выполнялись в пределах средств, предусмотренных в бюджете на текущий год.
| Наименование мероприятия | Профинансировано (2009 - 2011 годы) |
| 1. Программное обеспечение, информационное сопровождение | 1196274,0 рубля |
| 2. Доступ в сеть Интернет | 165144,86 рубля |
| 3. Расходные материалы и запасные части | 178027,56 рубля, в том числе 97696,56 рубля за счет делегированных полномочий |
| 4. Обновление оргтехники, канцелярия, запасные части и т.д. (за счет госполномочий и переданных полномочий поселений) | 531176,71 рубля |
| Итого: | 2070623,13 рубля |
По разделу IV "Обеспечение безопасных условий оплаты труда": пункт 3 "Вакцинация работников администрации Шелеховского района от гриппа" реализовывается за счет средств Министерства здравоохранения. Ежегодно вакцинируется примерно 35 человек.
По разделу V "Меры социальной поддержки": пункт 1 "Организация работы по пенсионному обеспечению за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в Шелеховском районе" выполняется в полном объеме.
| Наименование мероприятия | Профинансировано (2009 - 2011 годы) |
| 1. Организация работы по пенсионному обеспечению за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в Шелеховском районе | 5977015,87 рубля |
| Итого | 5977015,87 рубля |
Всего муниципальных служащих, получающих пенсию за выслугу лет, - 27 человек.
По разделу VI "Профессиональное развитие муниципальных служащих" мероприятия осуществляются по плану, утвержденному распоряжением мэра Шелеховского муниципального района, и в пределах средств, предусмотренных в смете расходов администрации района на соответствующий год.
| Наименование мероприятия | Проведены мероприятия |
| 1. Мониторинг кадрового состава муниципальных служащих Шелеховского района с целью контроля за их служебным и профессиональным ростом | Из включенных ранее в кадровый резерв муниципальных служащих 4 человека назначены на вышестоящие должности в 2009 году. 1 человек участвовал в конкурсе на замещение вышестоящей должности, назначен. 5 муниципальных служащих по результатам аттестации включены в резерв муниципальной службы на замещение вышестоящих должностей |
| 2. Выявление потребности в профессиональной подготовке и повышении квалификации муниципальных служащих, в том числе по результатам аттестации | Ежегодно осуществляется мониторинг уровня образования муниципальных служащих Шелеховского района, сроков прохождения повышения квалификации. С учетом мониторинга составляется список муниципальных служащих, нуждающихся в первоочередном повышении квалификации, и утверждается распоряжением мэра района |
| 3. Организация обучения муниципальных служащих органов местного самоуправления на курсах повышения квалификации. Формирование учебных групп | Ежегодно разрабатывается и утверждается распоряжением мэра Шелеховского муниципального района план повышения квалификации муниципальных служащих администрации Шелеховского муниципального района. На переподготовку муниципальные служащие не направлялись. Обучение прошли всего 74 человека, из них 15 человек обучались неоднократно (2 и более раз). В соответствии с утвержденным планом проведены обучающие семинары: 1) "Цели, этапы и направления реализации административной реформы"; 2) "Подготовка докладов о достигнутых результатах по основным направлениям деятельности субъектов бюджетного планирования"; 3) "Обязательность и содержание антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов"; 4) обучающий семинар по изучению законодательства о муниципальной службе, запретов и ограничений, предусмотренных законом о муниципальной службе; 5) обучающее семинарское занятие о порядке уведомления мэра Шелеховского муниципального района о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений; 6) обучающее семинарское занятие по теме "О целях и задачах административной реформы на 2011 г."; 7) "О практике применения Федерального закона N 83-ФЗ от 08.05.2010"; 8) обучающее занятие для муниципальных служащих, имеющих стаж муниципальной службы до 1 года, по теме "Об основных требованиях, предъявляемых к муниципальным служащим в соответствии с законодательством о муниципальной службе"; 9) обучающее занятие с муниципальными служащими, работающими менее 1 года, по изучению Регламента работы администрации Шелеховского муниципального района и Инструкции по делопроизводству. Сумма финансовых средств, затраченных на повышение квалификации, составила 414014,0 рубля |
| Итого: | 414014,0 рубля |
По разделу VIII "Иные мероприятия":
| 1. Создание единого Реестра муниципальных служащих Шелеховского района, Перечня должностей муниципальной службы | Создан и ведется Реестр муниципальных служащих администрации Шелеховского района, утвержден постановлением мэра Шелеховского района от 15.07.2009 N 659-п и поддерживается в актуальном состоянии Перечень наименований должностей муниципальной службы Шелеховского района |
Начальник отдела управления персоналом
А.Н.ЛЕОНОВА