Решение от 30.03.2012 г № 61-67-12-10
О ходе исполнения городской программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2009 — 2012 гг.» в 2011 году
ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САЯНСК"
ПЯТЫЙ СОЗЫВ
РЕШЕНИЕ
от 30 марта 2012 г. N 61-67-12-10
О ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА
БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
НА 2009 - 2012 ГГ." В 2011 ГОДУ
Заслушав и обсудив информацию администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" о ходе исполнения городской программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2009 - 2012 гг.", утвержденной решением Думы городского округа муниципального образования "город Саянск" от 05.09.2008 N 051-14-70, в 2011 году, руководствуясь пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 2, 63 Регламента Думы городского округа муниципального образования "город Саянск", статьей 21 Устава муниципального образования "город Саянск", Дума городского округа муниципального образования "город Саянск" решила:
1.Информацию администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" о ходе исполнения городской программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2009 - 2012 гг.", утвержденной решением Думы городского округа муниципального образования "город Саянск" V созыва от 05.09.2008 N 051-14-70, в 2011 году принять к сведению (Приложение N 1).
2.Настоящее решение опубликовать в газете "Саянские зори" и разместить на официальном сайте администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Председатель Думы городского округа
муниципального образования
"город Саянск"
Р.М.ХАЙРУТДИНОВ
Приложение N 1
к решению
Думы МО "город Саянск"
от 30 марта 2012 года
N 61-67-12-10
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА
БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
НА 2009 - 2012 ГОДЫ" В 2011 ГОДУ
В целях повышения эффективности муниципальной политики по решению проблем социального сиротства, детской безнадзорности и правонарушений, координации деятельности структур, осуществляющих профилактическую работу с детьми и подростками, решением Думы городского округа муниципального образования "город Саянск" от 05.09.2008 N 051-14-70 утверждена городская программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2009 - 2012 гг.".
В течение 2011 года профилактическая работа проводилась с целью обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, устранения причин и условий, способствующих безнадзорности и совершению правонарушений несовершеннолетними, с целью обеспечения социально-педагогической, медицинской реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
На реализацию мероприятий в 2011 году по Программе предусмотрено 50,0 тысяч рублей. На выполнение мероприятий Программы в местном бюджете на 2011 год утверждено 50,0 тысяч рублей. Израсходовано 46,0 тысяч рублей. Исполнение Программы в 2011 году составило 92%. Причина неполного освоения средств Программы - по разделу II п. 2.6 приобретение наглядных пособий было осуществлено за счет средств областного бюджета (министерством образования Иркутской области были направлены информационные материалы по данной тематике для каждой школы). Мероприятия Программы исполнены на 100%.
Из освоенных 46,0 тыс. руб. на проведение программных мероприятий направлено 26,0 тысяч рублей, приобретены путевки для детей в закрытое акционерное общество "Санаторий-профилакторий "Восток-Улан" на сумму 20,0 тысяч рублей.
I.Организационно-методическое и информационное обеспечение деятельности учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
На основании ст. 9 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и постановления мэра городского округа от 06.07.2009 N 110-37-486-9 "О порядке взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" своевременно осуществлялся обмен оперативной информацией между учреждениями системы профилактики.
Под руководством комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДНиЗП), управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по городу Саянску организована работа по формированию и сопровождению городского банка данных "Семьи и несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении" в соответствии с приказом Департамента социальной защиты населения Иркутской области от 19.12.2005 N 757 "Об утверждении Положения о банке данных Иркутской области о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении".
В сравнении с предыдущим годом количество семей в городском банке данных "Семьи и несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении" уменьшилось на 15 (на 30.12.2011 в банке данных - 23 семьи, в них 40 детей, 2010 год - 38 семей, в них 73 ребенка), что обусловлено осуществлением своевременной профилактической работы по предупреждению безнадзорности и беспризорности, организацией эффективного взаимодействия служб системы органов профилактики безнадзорности. Выявлен 1 случай жестокого обращения с ребенком. Совместно всеми органами системы профилактики безнадзорности ежеквартально проводилась сверка семей в банке данных, где представлялась информация о проделанной профилактической работе, что позволило оперативно и коллегиально принимать меры по улучшению положения в семье. Результаты данной работы заслушивались на заседаниях КДНиЗП.
Проблемы семейного воспитания, пропаганда здорового образа жизни регулярно освещались в газетах "Саянские зори", "Новые горизонты", сайте управления образования. Опубликованы статьи об итогах проводимых рейдов, о спортивно-оздоровительных мероприятиях, организации летней оздоровительной кампании.
Занятость подростков дополнительным образованием осуществлялась общеобразовательными учреждениями, учреждениями дополнительного образования спорта, клубами по месту жительства и за последние годы остается стабильной (более 70%).
На заседаниях КДНиЗП один раз в квартал рассматривались вопросы анализа обстановки в городе по преступлениям, совершенным несовершеннолетними. За 2011 год произошло снижение на 14 преступлений (в 2010 году совершено 36 преступлений). Не допущен рост количества привлеченных к уголовной ответственности несовершеннолетних. Количество привлеченных к уголовной ответственности несовершеннолетних снизилось по сравнению с прошлым годом на 15%. Информация о состоянии правонарушений и преступлений несовершеннолетних рассматривалась на совещаниях руководителей образовательных учреждений.
С подростками, стоящими на учетах разного уровня, проведена индивидуально-профилактическая работа. Несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии или поведении, оказана психологическая помощь (35 человек). 65,2% подростков определены на занятия в спортивные секции и кружки учреждений дополнительного образования. Все подростки находятся на ежедневном контроле за посещаемостью учебных занятий в образовательных учреждениях. За 2011 год на учет в отделе по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции (дислокация г. Саянск) Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Зиминский" (далее - ОДН отдела полиции г. Саянска) поставлено 92 подростка, обучающихся в общеобразовательных учреждениях. В 2011 году на заседаниях КДНиЗП рассмотрено 166 (2010 г. - 134) персональных дел по несовершеннолетним, совершившим правонарушения. На 31.12.2011 состояло на учете в КДНиЗП 65 подростков (2010 год - 84 подростка).
На заседаниях КДНиЗП рассмотрены вопросы: "Об индивидуально-профилактической работе среди условно осужденных несовершеннолетних", "О профилактике проявления всех форм жестокости и насилия в отношении несовершеннолетних, а также жестокого обращения несовершеннолетних со сверстниками и старшими людьми", "Суициды. Причины суицидов и их профилактика среди подростков", "Об организации работы по профилактике антиобщественных действий воспитанников отделения социальной реабилитации детей и подростков с круглосуточным пребыванием областного государственного казенного учреждения социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Саянска" (далее - ОГКУСО "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Саянска"), "О состоянии профилактической работы по безопасности детей и подростков в сфере дорожного движения. Взаимодействие правоохранительных органов с учреждениями образования по данному вопросу", "О работе по пресечению торговли алкогольных напитков, пива и табачных изделий несовершеннолетним работниками торговли", "О работе органа опеки управления министерства социального развития, опеки и попечительства г. Саянска по охране прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, детей-сирот", "О работе учреждений здравоохранения с семьями, состоящими на учете в городском банке данных семей, находящихся в социально опасном положении".
По итогам 2010 - 2011 учебного года все выпускники общеобразовательных учреждений, состоящие на учете, завершили образование и получили документы об основном общем образовании или продолжают обучение.
II.Меры по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних, беспризорности, социального сиротства
В период с мая по август 2011 года всеми субъектами системы профилактики проведена комплексная операция "Подросток", профилактические мероприятия "Неблагополучная семья", "Семья", "Портфель", в ходе которых обследованы семьи, находящиеся в социально опасном положении, проведены консультации врачей и психологов. Члены советов профилактики муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений "Средняя общеобразовательная школа N 2", "Средняя общеобразовательная школа N 7", муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Дом детского творчества "Созвездие" совместно со специалистами управления образования провели рейды в микрорайоны "Молодежный" и "Промбаза". Ежегодно в сентябре - октябре проводится акция "Мир моих увлечений", в ходе которой до 70% подростков вовлекается в спортивные секции, кружки, клубы для получения дополнительного образования. Проведена акция "Школа", в ходе которой оказана помощь малообеспеченным семьям в приобретении учебников, школьных принадлежностей, одежды.
За 2011 год работниками ОДН отдела полиции г. Саянска проведены рейды "Безнадзорник", "Каникулы", "Условник", направленные на предупреждение противоправных действий со стороны подростков, групповой преступности, контроля за подростками, находящимися на учете.
Ежегодно (январь, сентябрь) общеобразовательными учреждениями в закрепленных микрорайонах города проводится поквартирный обход с целью выявления детей и подростков школьного возраста, не посещающих общеобразовательные учреждения. В городе созданы все условия для получения образования независимо от состояния здоровья ребенка и социального положения семьи. Все дети школьного возраста обучаются. В учреждениях образования ведется ежедневный контроль за посещаемостью обучающихся в свете требований Закона Иркутской области от 05.03.2010 N 7-ОЗ "Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области". На заседании КДНиЗП, совещаниях руководителей общеобразовательных учреждений рассматривались вопросы по исполнению данного Закона образовательными учреждениями. Необходимо отметить, что за последние три года наблюдается снижение пропусков уроков без уважительных причин и повышение ответственности родителей за посещаемостью подростками учебных занятий.
В 2011 году центром занятости города Саянска оказано содействие в трудоустройстве 202 несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, которым выплачивалась материальная поддержка в размере 1020 рублей.
202 выпускника школ города получили профориентационные услуги. При управлении образования работает городской кабинет профориентации, на базе которого проведены групповые консультации для 127 старшеклассников и их родителей по выбору профессий, организованы встречи с представителями разных профессий города, студентами и преподавателями ВУЗов, колледжей, техникумов. Всего было охвачено встречами, консультациями 89% девяти- и одиннадцатиклассников.
В общеобразовательных учреждениях в системе работают советы профилактики, где рассматриваются вопросы исполнения образовательными учреждениями Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Под руководством управления образования в общеобразовательных учреждениях продолжают реализовываться превентивные программы "Полезная прививка", "Полезная привычка" для обучающихся 1 - 11 классов, направленные на формирование здоровых установок и ответственного поведения, профилактики наркомании. В период проведения школьного этапа всероссийской олимпиады школьников с 5 по 11 класс проведены олимпиады по праву, обществознанию, мероприятия по избирательному праву.
В течение учебного года во всех общеобразовательных учреждениях проведены мероприятия с обучающимися, направленные на воспитание законопослушного гражданина. Для 1 - 4 классов проведены: игра "Что такое хорошо, что такое плохо?", классные часы "Мои права и обязанности", "Моя семья", "Устав школы". Для 5 - 9 классов - классные часы "Право на службе человеку", "Нравственные законы семьи", игра "Права и обязанности детей". Для 10 - 11 классов - уроки обществознания "Нравственные законы нашей семьи", лекция "Избирательное право", практикум "Права человека и модели их защиты", классный час "Ваш правовой статус: права, обязанность и ответственность". На уроках обществознания, основ безопасности жизнедеятельности изучены темы: "О правовой культуре" (6 класс), "Гражданин и государство" (7 класс), "Административное право" (9 класс), "Социальные конфликты. Пути их решения", "Правовое государство", "Ответственность несовершеннолетних" (10 - 11 класс). За организацию данной работы в 2011 году общеобразовательные учреждения были поощрены дипломами, ценными подарками отдела защиты социальных прав Уполномоченного по правам человека в Иркутской области.
Во всех образовательных учреждениях города оформлены информационные стенды "Подросток и закон. Права и обязанности". Проблемы профилактики безнадзорности освещаются в школьных средствах массовой информации: сайтах, школьных газетах, студиях "Сам себе режиссер", снимающих социальные ролики.
В 2011 году работниками управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по городу Саянску, детской поликлиники совместно с ОДН отдела полиции г. Саянска проводилась работа по случаям выявления семей, где дети подвергаются жестокому обращению или оставляются без присмотра взрослых, что служит угрозой их жизни и здоровью. В результате совместной работы проведено временное изъятие 1 ребенка (2010 год - 4) из данных семей.
В течение 2011 года проведено 747 (2010 г. - 734) патронажных профилактических посещений участковой педиатрической службой в семьи, оказавшиеся в социально опасном положении.
В декабре 2011 года для родителей, социальных педагогов, психологов, педагогов-организаторов областным государственным образовательным учреждением "Центр профилактики, реабилитации и коррекции" министерства образования Иркутской области проведен семинар "Организация профилактической деятельности в условиях единого образовательного пространства".
III.Общественно-воспитательная работа с детьми и подростками
В День защиты детей образовательными учреждениями, ОГКУСО "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Саянска" проведены праздничные развлекательные программы "Счастливое детство", спортивные состязания, конкурсы рисунков на асфальте "Пусть всегда будет солнце!", в которых участвовало около 3 тысяч детей. В дни празднования Дня матери, пожилого человека проведены праздничные концерты, конкурсы "Я и моя семья", "Женщины нашей семьи", "Моя родословная", конкурсы рисунков, изделий детского творчества.
С целью пропаганды здорового образа жизни проведены традиционные мероприятия: акции "Сигарета - нет! Йогурт - да! Знает даже детвора", "Здоровье молодежи - богатство России".
С целью развития физкультуры и спорта проведена олимпиада школьников по физической культуре, городская спартакиада школьников "Спорт, учеба и труд рядом идут!" (победитель - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 2"), спортивные соревнования "Президентские состязания". 2793 подростка (64,1% от общего количества обучающихся) занимались в спортивных секциях в 12 отделениях детской юношеской спортивной школы и в детском объединении спортивно-оздоровительной направленности в доме детского творчества "Созвездие". В спортивном комплексе "Мегаполис-спорт" проведены спортивно-оздоровительные мероприятия с участием семей подростков: "Папа, мама и я - спортивная семья", "Душа на месте, когда семья вместе". Во всех общеобразовательных учреждениях проведен Всемирный день здоровья - 7 апреля.
В учреждениях города проведены мероприятия, направленные на воспитание патриотизма, любви к родному городу, краю. Школьники города приняли участие в подготовке и реализации социальных проектов "Кодекс нравственности гражданина города Саянска". В доме детского творчества "Созвездие" реализуются программы военно-патриотической направленности: стрелковый спорт, юные спасатели, работает военно-патриотический клуб "Росич". Наиболее активно подростки группы риска принимают участие в военно-спортивной игре "Зарница". В клубах по месту жительства "Вертикаль", "Мечта", которые отдалены от центра города Саянска (микрорайоны "Промбаза" и "Молодежный"), также реализуются программы спортивно-оздоровительного направления.
На территории муниципального образования "город Саянск" были организованы мероприятия по летнему отдыху и занятости детей: работали 10 лагерей дневного пребывания, загородный оздоровительный лагерь "Елочка", трудовые отряды, клубы по месту жительства, этнографические экспедиции, многодневные походы и др.
Всего в 2011 году летними мероприятиями отдыха, оздоровления и занятости охвачено 5815 детей в возрасте от 6 до 15 лет (2010 г. - 5315), в том числе 110 подростков, состоящих на учете, 117 детей из малообеспеченных семей и группы риска, 141 ребенок с ограниченными возможностями здоровья. В декабре оздоровлено 3 подростка в санатории-профилактории "Восток-Улан". На приобретение путевок по Программе было направлено 20,0 тыс. руб.
В период летних оздоровительных мероприятий в каждом микрорайоне созданы дворовые команды. На базах клубов по месту жительства проведены соревнования по дворовым видам спорта (футбол, волейбол, лапта, хоккей), различные спортивные эстафеты, праздники дворов.
ВЫВОД:
Городская программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2009 - 2012 гг." в 2011 году реализовалась по всем направлениям и разделам и позволила создать допустимые условия в профилактической работе с несовершеннолетними по защите их прав и законных интересов, решению проблем социального сиротства.
В муниципальной системе образования созданы все условия для получения основного общего и дополнительного образования.
Эффективное взаимодействие служб системы органов профилактики безнадзорности и совместная плановая профилактическая работа с несовершеннолетними и их семьями способствовала уменьшению количества семей, проживающих в социально опасных условиях, случаев жестокого обращения с детьми.
Об эффективности реализации Программы также свидетельствуют такие показатели, как:
- уменьшение количества подростков, совершающих правонарушения;
- уменьшение количества несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности;
- стабильно высокие показатели охвата детей и подростков дополнительным образованием;
- отсутствие детей и подростков школьного возраста, не посещающих общеобразовательные учреждения;
- снижение количества пропусков уроков без уважительных причин;
- рост числа обучающихся, участвующих в мероприятиях, направленных на воспитание законопослушного гражданина и др.
Председатель Думы городского округа
муниципального образования
"город Саянск"
Р.М.ХАЙРУТДИНОВ
Приложение N 1
к информации
о ходе исполнения ГЦП
"Профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних
на 2009 - 2012 годы" в 2011 году
АНАЛИЗ ИСПОЛНЕНИЯ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ
И ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА
БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
НА 2009 - 2012 ГОДЫ" В 2011 ГОДУ
N
п/п
в
Программе
на 2011 г.
в местном
бюджете на
2011 год
по
Программе,
тыс. руб.
за
2011 г.,
тыс. руб.
в % от
утвержденного
в бюджете
учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
оперативной информацией
между учреждениями
профилактики о
несовершеннолетних, склонных
или совершивших
правонарушение, фактах
жестокого обращения с детьми
финансирование данных мероприятий
в 2011 году Программой не
предусмотрено
единого городского банка
данных "Семьи, находящиеся в
социально опасном положении,
состоящие на учете в органах
системы профилактики
безнадзорности" и 1 раз в
квартал анализировать его
положение
для специалистов органов и
учреждений системы
профилактики
системы профилактики по
выявлению и оказанию
практической помощи семьям и
несовершеннолетних,
находящихся в социально
опасном положении (1 раз в
квартал)
финансирование для выполнения
данных мероприятий в 2011 году
Программой не предусмотрено
проблемам семейного
воспитания, пропаганды
здорового образа жизни
подростков в учреждениях
дополнительного образования
(полугодие, год)
правонарушений и
преступлений
несовершеннолетних и
принимаемых мер
подростков разного уровня
беспризорности, социального сиротства
комиссии по делам
несовершеннолетних и защите
их прав результаты работы
детских и молодежных
объединений города по
профилактике
социально-негативных явлений
финансирование данных мероприятий
в 2011 году Программой не
предусмотрено
профилактических мероприятий
"Подросток" (оплата ГСМ)
рейдов по выявлению детей и
подростков, не посещающих
общеобразовательное
учреждение или покинувших
его (сентябрь, январь)
финансирование данных мероприятий
в 2011 году Программой не
предусмотрено
профессиональной ориентации,
об имеющихся вакансиях
рабочих мест на предприятиях
города
профилактики в
общеобразовательных
учреждениях
дополнительного образования
в образовательных
учреждениях "Закон и
подросток" по разъяснению
уголовной и административной
ответственности за участие в
противоправных действиях,
нарушение порядка и т.п.
(приобретение наглядных
пособий)
(мероприятия
исполнены на
100%)
проблемам межведомственного
взаимодействия и актуальным
вопросам профилактики
правонарушений
несовершеннолетних
финансирование данных мероприятий
в 2011 году Программой не
предусмотрено
патронажа детей в
асоциальных семьях
профессиональную подготовку
(рабочие специальности)
подростков, состоящих на
учете, не посещающих
образовательное учреждение,
достигших 16-летнего
возраста (по плану ГУ ЦЗН)
посвященных Дню защиты
детей, Дню матери (по смете
ответственных исполнителей)
финансирование данных мероприятий
в 2011 году Программой не
предусмотрено
мероприятия, направленные на
воспитание патриотизма,
пропаганду здорового образа
жизни, укрепление семьи,
развитие физкультуры и
спорта
трудовых прав
несовершеннолетних
полиции
трудоустройству подростков в
возрасте от 14 до 18 лет по
системе "временной
занятости" (по запросу
несовершеннолетних)
подростка в возрасте от 14 до 18
лет
трудовых отрядов, спортивных
лагерей, лагерей дневного
пребывания подростков,
состоящих на учете в ОДН
конкурсах социальных
проектов, акциях,
направленных на пропаганду
здорового образа жизни,
борьбу с вредными
привычками, наркоманией,
курением
правовым знаниям среди
обучающихся образовательных
учреждений
Председатель Думы городского округа
муниципального образования
"город Саянск"
Р.М.ХАЙРУТДИНОВ