Решение Иркутского УФАС России от 27.03.2012 г № 225
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
<...>,
<...>,
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Хирастом» (далее – ООО «Хирастом», заявитель) на действия аукционной комиссии, связанные с рассмотрением первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку стоматологической установки для Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Стоматологической поликлиники № 1 г. Иркутска», и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 94-ФЗ), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379,
Установила:
В Иркутское УФАС обратилось ООО «Хирастом» с жалобой на действия аукционной комиссии, связанные с рассмотрением первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку стоматологической установки для Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Стоматологической поликлиники № 1 г. Иркутска» (далее – открытый аукцион).
В соответствии с доводами, изложенными в жалобе, ООО «Хирастом» подало заявку на участие в открытом аукционе.
Заявитель указывает, что показатели соответствовали техническому заданию документации об открытом аукционе или были значительно лучше. Однако аукционная комиссия отказала в допуске к участию в открытом аукционе в связи с несоответствием предлагаемого товара п. 3.3 технического задания документации об открытом аукционе.
Администрация города Иркутска (далее – уполномоченный орган), члены аукционной комиссии с доводами заявителя не согласны, в своих возражениях указывают, что в заявке ООО «Хирастом» отсутствовали требуемые в документации об открытом аукционе сведения о наличии вентилятора охлаждения для увеличения ресурса галогеновой лампочки.
Таким образом, руководствуясь пунктами 1, 2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ аукционная комиссия правомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе.
Комиссия Иркутского УФАС России, исследовав представленные материалы, доводы заявителя, возражения уполномоченного органа, членов аукционной комиссии установила следующее.
02.03.2012г. уполномоченным органом на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0134300079212000108 и документация об открытом аукционе в электронной форме на право заключения договора на поставку стоматологической установки для Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Стоматологической поликлиники № 1 г. Иркутска».
Согласно протоколу № 0134300079212000108-1 от 13.03.2012г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе было подано 2 заявки участников размещения заказа, в том числе заявка ООО «Хирастом» под порядковым номером 2.
По результатам рассмотрения первых частей заявок к участию в открытом аукционе участнику размещения заказа ООО «Хирастом» отказано в допуске к участию в открытом аукционе по причине непредставления и несоответствия сведений пп. б ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ и п. 4 раздела 4 документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно части 1 статьи 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещен заказ.
Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений, несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме (п.п. 1,2 ч. 4 ст. 41.9 настоящего закона).
В соответствии с подпунктом б пункта 1 части 4 статьи 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товаров должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Согласно части 1 статьи 41.6 Федерального закона № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика (ч. 2 ст. 34 Федерального закона № 94-ФЗ).
При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться (п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона № 94-ФЗ).
Так, в Информационной карте документации об открытом аукционе установлены требования к запрашиваемому товару с указанием как максимальных и минимальных значений показателей, так и конкретных параметров показателей товара, в частности, одним из показателей, значение которого не может изменяться, является наличие светильника стоматологического со следующим показателем, используемым для определения соответствия предлагаемого к поставке оборудования потребностям заказчика, а также его значением: «Вентилятор охлаждения для увеличения ресурса галогеновой лампочки - наличие» (п. 3.3 Спецификации).
В первой части заявки участника размещения заказа с порядковым номером 2 (ООО «Хирастом») к поставке предлагается стоматологическая установка STOMADENT IMPULS. В спецификации указанного оборудования в пункте 3.3 указано, что «новое поколение бестеневых светильников - светодиодный, холодного света и низкого экономичного энергопотребления. Не требует охлаждения лампочки. Мощность - 5Вт, освещенность от 8000 до 30000 люкс. Режим пониженной освещенности для работы с светополимеризационными пломбировочными материалами».
Таким образом, в предлагаемом ООО «Хирастом» товаре отсутствует вентилятор охлаждения для увеличения ресурса галогеновой лампочки, что не соответствует требованиям документации об открытом аукционе.
Следовательно, отказ аукционной комиссии заявителю в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме правомерен.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Хирастом» необоснованной.
2.Направить копии решения сторонам по делу.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.