Решение Иркутского УФАС России от 06.02.2012 г № 72
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
<...>,
<...>,
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью Торгово-Строительная компания «Подрядчик» (далее – ООО ТСК «Подрядчик», заявитель) на действия аукционной комиссии, связанные с рассмотрением первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на капитальный ремонт здания главного корпуса здания МЛУ «Больница № 1» по ул. Куйбышева, 28 г. Черемхово для нужд Отдела капитального строительства администрации города Черемхово, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 94-ФЗ), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379,
Установила:
В Иркутское УФАС обратилось ООО ТСК «Подрядчик» с жалобой на действия аукционной комиссии, связанные с рассмотрением первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на капитальный ремонт здания главного корпуса здания МЛУ «Больница № 1» по ул. Куйбышева, 28 г. Черемхово для нужд Отдела капитального строительства администрации города Черемхово (далее – открытый аукцион).
В соответствии с доводами, изложенными в жалобе, ООО ТСК «Подрядчик» 20.01.2012г. была подана заявка на участие в открытом аукционе с присвоенным номером 9.
25.01.2012г. заявителем получено уведомление об отказе ООО ТСК «Подрядчик» в допуске к участию в открытом аукционе. Причина отказа состоит в непредоставлении сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно предлагаемый к использованию при выполнении работ товар не соответствует требованиям документации об открытом аукционе.
Заявитель утверждает, что в поданной заявке на участие в открытом аукционе представлены все товары, используемые в ходе выполнения работ, с указанием конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе.
Заявитель также указывает, что члены аукционной комиссии и заказчик допустили нарушения Федерального закона № 94-ФЗ, указав в протоколе № 0134300016011000400-1 от 24.01.2012г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе не все причины, поставив в конце перечня причин отказа «…и т.д.».
Администрация муниципального образования «город Черемхово» (далее – заказчик), члены аукционной комиссии с доводами заявителя не согласны, в своих возражениях указывают, при рассмотрении первой части заявки на участие в открытом аукционе Единой комиссией был отклонен участник размещения заказа с порядковым номером 9. В заявке участника приведены конкретные показатели, не соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе.
Таким образом, единая комиссия, руководствуясь статьей 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ, приняла решение отказать участнику размещения заказа с порядковым номером 9 в допуске к участию в открытом аукционе. Результаты рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе с указанием причин отклонения, положений документации об открытом аукционе, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе были отражены в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе.
Комиссия Иркутского УФАС России, исследовав представленные материалы, доводы заявителя, возражения заказчика, членов аукционной комиссии установила следующее.
29.12.2011г. заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0134300016011000400 и документация по проведению открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт здания главного корпуса здания МЛУ «Больница № 1» по ул. Куйбышева, 28 г. Черемхово для нужд Отдела капитального строительства администрации города Черемхово.
Согласно протоколу № 0134300016011000400-1 от 25.01.2012г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе на участие в открытом аукционе была подано 9 заявок участников размещения заказа, в том числе заявка ООО ТСК «Подрядчик» под порядковым номером 9.
По результатам рассмотрения первых частей заявок к участию в открытом аукционе было допущено 2 участника размещения заказа с порядковыми номерами 1,3. Остальные участники размещения заказа не допущены к отрытому аукциону по причине непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещен заказ.
Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме (п. 2 ч. 4 ст. 41.9 настоящего закона).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; б) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Так, прилагаемыми к документации об открытом аукционе проектной и сметной документациями определены товары, используемые для выполнения работ, являющихся предметом открытого аукциона в электронной форме. Указанный товар поставляется победителем открытого аукциона в рамках выполнения работ по заключенному с заказчиком муниципальному контракту.
В первой части заявки участника размещения заказа с порядковым номером 9 (ООО ТСК «Подрядчик») в пункте 5 указано согласие обеспечить выполнение работ всеми необходимыми материальными ресурсами, указывая при этом перечень товаров, используемых при выполнении работ.
При изучении данной заявки Комиссия Иркутского УФАС России установила несоответствие товара, предлагаемого ООО ТСК «Подрядчик», требованиям документации об открытом аукционе, а именно:
| № | Требования документации | Товар, предлагаемый заявителем |
| 1. | Теплоизоляционные плиты, изготовленные из минеральной ваты на основе базальтовых пород, водопоглощение по объему не более 1,5%, температура плавления волокон более 1000°С, теплопроводность в сухом состоянии λ=0,036. Группа горючности НГ | Теплоизоляционные плиты, изготовленные из минеральной ваты на основе базальтовых пород , водопоглощение по объему 1,5%, температура плавления волокон 1000°С, теплопроводность в сухом состоянии λ=0,036. Группа горючности НГ, «Изовер», Россия |
| 2. | Раствор готовый кладочный тяжелый цементный. Прочность на сжатие более 20Мпа. Адгезия к бетонной поверхности не менее 0,3Н/мм2. Морозостойкость не менее 100 циклов, водонепроницаемость W2. | Раствор готовый кладочный тяжелый цементный. Прочность на сжатие 20Мпа. Адгезия к бетонной поверхности 0,3Н/мм2. Морозостойкость 100 циклов, водонепроницаемость W2, ОАО «Ангарскцемент», Россия |
| 3. | Ограждение кровли из хромированной стали или из алюминия без поручней, высота более 100см., расстояние между опорами перил не менее 20см. | Ограждение кровли из хромированной стали или из алюминия без поручней, высота 100см., расстояние между опорами перил 20см., ЗАО «Профсталь», Россия |
| 4. | Блоки из твердого самозатухающего пенополистерола, сопротивление теплопередаче более 3,2 м2 К/Вт, акустическая изоляция не менее 46Дб | Блоки из твердого самозатухающего пенополистерола, сопротивление теплопередаче 3,2 м2 К/Вт, акустическая изоляция 46Дб, «ИЗОДОМ», Россия |
Таким образом, указанный выше товар, который ООО ТСК «Подрядчик» собирается использовать при выполнении работ, являющихся предметом отрытого аукциона, не соответствует требованиям документации об открытом аукционе.
Следовательно, отказ аукционной комиссии заявителю в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме правомерен.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,
Решила:
1.Признать жалобу ООО ТСК «Подрядчик» необоснованной.
2.Направить копии решения сторонам по делу.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.