Приложение к Распоряжению от 06.02.2012 г № 031-10-88/12 Положение
Положение о комитете по бюджетной политике и финансам администрации Г. Иркутска
I.Общие положения
1.1.Комитет по бюджетной политике и финансам администрации г. Иркутска (далее - комитет) является финансовым органом города Иркутска, органом муниципального финансового контроля администрации города Иркутска и структурным подразделением администрации города Иркутска, не наделенным правами юридического лица.
1.2.Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Иркутской области, Уставом города Иркутска, решениями Думы города Иркутска, постановлениями и распоряжениями администрации города Иркутска, распоряжениями заместителя мэра - председателя комитета по бюджетной политике и финансам администрации г. Иркутска и настоящим Положением.
1.3.Комитет использует сокращенное наименование - КБПиФ г. Иркутска, имеет гербовую печать, бланки установленного образца, расчетные счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Почтовый адрес комитета: 664025, г. Иркутск, ул. Ленина, 14.
II.Задачи комитета
Основными задачами комитета являются:
2.1.Составление проекта бюджета города и среднесрочного финансового плана города, представление их с необходимыми документами и материалами мэру города Иркутска для внесения в Думу города Иркутска.
2.2.Организация исполнения бюджета города.
2.3.Организация и ведение бюджетного учета.
2.4.Составление бюджетной отчетности об исполнении бюджета города.
2.5.Составление консолидированной бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений города Иркутска.
2.6.Осуществление предварительного, текущего и последующего контроля при планировании и исполнении бюджета города.
2.7.Повышение доходного потенциала бюджета города.
2.8.Исполнение полномочий главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета города, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города, получателя бюджетных средств по решению задач, возложенных на комитет.
2.9.Проведение работы по реализации бюджетной реформы на территории г. Иркутска.
2.10.Организация и выполнение работ по формированию и размещению заказа совместно с муниципальными и иными заказчиками в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и муниципальными правовыми актами города Иркутска.
2.11.Реализация основных направлений социально-экономической политики по решению проблем комплексного развития сферы труда, регулирования оплаты труда в организациях, финансируемых из бюджета города Иркутска, повышения уровня жизни и доходов населения, развития социального партнерства города Иркутска.
2.12.Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере охраны труда в пределах полномочий органов местного самоуправления города Иркутска, а также переданных областных государственных полномочий в области охраны труда.
2.13.Проведение анализа ценообразующих факторов в строительной отрасли, соотношения и конъюнктуры строительного рынка в целом по городу, по объектам строительства и его элементам.
2.14.Формирование политики администрации города в сфере установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями г. Иркутска, выполнение переданных отдельных государственных полномочий по регулированию тарифов.
2.15.Развитие и координация международного сотрудничества г. Иркутска, в том числе дружественных, партнерских и побратимских связей г. Иркутска с зарубежными городами, и повышение эффективности существующих контактов.
III.Основные функции комитета
Исходя из основных задач, комитет осуществляет следующие функции:
3.1.Участвует в разработке программ социально-экономического развития города, разработке планов мероприятий по реализации этих программ, а также подготовке сводных отчетов о реализации планов мероприятий.
3.2.Составляет проект бюджета города на очередной финансовый год, представляет его с необходимыми документами и материалами мэру города Иркутска для внесения в Думу города Иркутска.
3.3.Составляет среднесрочный финансовый план города.
3.4.Ведет реестр расходных обязательств города.
3.5.Ведет муниципальную долговую книгу.
3.6.Составляет и ведет сводную бюджетную роспись и бюджетную роспись комитета.
3.7.Составляет и ведет кассовый план исполнения бюджета города.
3.8.Управляет средствами на едином счете бюджета города.
3.9.Санкционирует оплату денежных обязательств в форме совершения разрешительной надписи (акцепта).
3.10.Открывает лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета города.
3.11.Осуществляет операции со средствами муниципальных учреждений города Иркутска в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Иркутска.
3.12.Исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию город Иркутск.
3.13.Ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.
3.14.Составляет и представляет в министерство финансов Иркутской области годовую, квартальную и месячную отчетность об исполнении бюджета города в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
3.15.Составляет и представляет в министерство финансов Иркутской области годовую, квартальную консолидированную бухгалтерскую отчетность муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений города Иркутска.
3.16.Осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета города, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города, получателя бюджетных средств по решению задач, возложенных на комитет.
3.17.Проводит заседания городской межведомственной комиссии при мэре г. Иркутска по повышению доходной части бюджета города Иркутска.
3.18.Разрабатывает мероприятия по повышению доходной части бюджета города.
3.19.Обеспечивает подготовку необходимых материалов, затрагивающих реализацию бюджетной реформы на территории города.
3.20.Проводит оценку качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств.
3.21.Осуществляет анализ показателей, включенных в доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, исходя из задач, возложенных на комитет.
3.22.Участвует в осуществлении поэтапного перехода к программно-целевому методу формирования и исполнения бюджета города.
3.23.Разрабатывает предложения и участвует в развитии системы бюджетирования, ориентированного на результат.
3.24.Осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль (внутренний аудит) за правомерным, целевым и эффективным использованием бюджетных средств и муниципального имущества.
3.25.Применяет меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации.
3.26.Организует и координирует деятельность структурных подразделений администрации города Иркутска по формированию и размещению заказа.
3.27.Участвует в формировании системы социального партнерства.
3.28.Анализирует системы оплаты труда работников муниципальных организаций г. Иркутска и готовит предложения по их совершенствованию.
3.29.Обеспечивает защиту трудовых прав граждан и их интересов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации о труде, в пределах компетенции органов местного самоуправления города Иркутска.
3.30.Обеспечивает координацию деятельности Иркутской городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, координации сторон социального партнерства по разработке мероприятий, обеспечивающих выполнение положений, закрепленных в соглашениях по регулированию социально-трудовых отношений.
3.31.Выполняет переданные отдельные государственные полномочия и полномочия органов местного самоуправления города Иркутска в сфере охраны труда.
3.32.Осуществляет регулирование цен (тарифов) на продукцию, услуги, работы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Иркутска и проверку правильности формирования и применения ими цен (тарифов).
3.33.Выполняет переданные отдельные государственные полномочия по регулированию и установлению тарифов (цен) на работы, услуги (продукцию) организаций, не относящихся к муниципальной собственности.
3.34.Осуществляет проведение экспертизы смет (договорных цен), проектов муниципальных контрактов (договоров) на строительно-монтажные работы и ремонтно-строительные работы, проектно-изыскательские и конструкторские работы в соответствии с муниципальными правовыми актами города Иркутска.
3.35.Готовит предложения по направлениям ценовой и тарифной политики администрации города Иркутска.
3.36.Осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных и производственных программ организаций коммунального комплекса и подготавливает к публикации информацию о результатах мониторинга выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.37.Осуществляет реализацию международной политики г. Иркутска, определяемой Думой города Иркутска и мэром города Иркутска.
3.38.Осуществляет протокольно-организационное обеспечение международных встреч и контактов органов местного самоуправления г. Иркутска.
3.39.Организует и координирует деятельность структурных подразделений администрации города Иркутска в осуществлении международных связей.
3.40.Представляет информацию для размещения и размещает информацию на Web-сайте органов местного самоуправления города Иркутска и в средствах массовой информации по вопросам деятельности комитета.
3.41.Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов города Иркутска по вопросам компетенции комитета.
3.42.Разрабатывает предложения в пределах задач и функций комитета.
3.43.Осуществляет другие функции, отнесенные к компетенции администрации города, в международной, внешнеэкономической деятельности и бюджетно-финансовой сфере.
IV.Состав и структура комитета
4.1.Структура комитета включает в себя:
4.2.1.Департамент закупок, ценового, тарифного регулирования и трудовых отношений:
- отдел труда и управления охраной труда;
- отдел формирования и размещения заказов;
- отдел ценообразования в строительстве;
- отдел тарифного регулирования.
4.2.2.Департамент финансов:
- отдел доходов;
- бюджетный отдел;
- отдел бюджетной политики;
- отдел социальной сферы;
- отдел городского хозяйства;
- отдел бухгалтерского учета и отчетности;
- отдел финансового контроля;
- казначейский отдел;
- операционный отдел.
4.2.3.Управление международного сотрудничества:
- отдел отношений со странами Европы;
- отдел отношений со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.
V.Права комитета
Для реализации своих полномочий комитет имеет право:
5.1.Координировать работу структурных подразделений администрации города по вопросам, входящим в его компетенцию.
5.2.Запрашивать и получать от структурных подразделений администрации города, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию комитета.
5.3.Взаимодействовать с федеральными органами Российской Федерации и органами государственной власти Иркутской области.
5.4.Осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания, принятия решений о возврате излишне взысканных обязательных платежей в бюджет города, пеней и штрафов по ним и иным поступлениям в бюджет города в части администрируемых платежей.
5.5.Перемещать бюджетные ассигнования в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
5.6.Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции комитета.
5.7.Участвовать в конференциях, семинарах и совещаниях по вопросам, входящим в компетенцию комитета, с привлечением специалистов структурных подразделений администрации города Иркутска, организаций независимо от форм собственности.
5.8.Представлять интересы администрации города Иркутска в отношениях с российскими и иностранными партнерами.
5.9.Вносить предложения мэру города Иркутска, вице-мэру администрации г. Иркутска, заместителям мэра г. Иркутска, руководителям структурных подразделений администрации города Иркутска по решению задач и вопросов, отнесенных к компетенции комитета.
5.10.Давать в рамках своей компетенции обязательные для исполнения указания, поручения подведомственным муниципальным учреждениям.
VI.Председатель комитета
6.1.Комитет возглавляет заместитель мэра - председатель комитета по бюджетной политике и финансам администрации г. Иркутска (далее - председатель комитета). Председатель комитета назначается и освобождается от должности мэром города Иркутска.
Должность председателя комитета относится к главным должностям муниципальной службы. На должность председателя комитета назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование, не менее трех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее четырех лет стажа работы по специальности, обладающее профессиональными знаниями и навыками, необходимыми для исполнения должностных обязанностей, - знание Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, Устава города Иркутска и иных муниципальных правовых актов города Иркутска применительно к осуществлению соответствующих должностных обязанностей.
6.2.Права и обязанности председателя комитета определяются трудовым договором и настоящим Положением.
6.3.В периоды временного отсутствия председателя комитета его полномочия осуществляет один из его заместителей или иное должностное лицо в соответствии с распоряжением администрации г. Иркутска.
6.4.Председатель комитета:
- имеет право первой подписи финансовых и иных документов;
- организует и руководит деятельностью комитета;
- действует по доверенности и на основании муниципальных правовых актов города Иркутска от имени администрации города Иркутска и представляет интересы города в государственных органах, организациях и в отношениях с физическими лицами, в судах;
- открывает и закрывает в Банке России и органах федерального казначейства бюджетные счета, подписывает финансовые и иные документы;
- вносит на рассмотрение мэра города Иркутска и Думы города Иркутска вопросы по финансово-экономическому, международному развитию города, бюджету города и иные вопросы, входящие в компетенцию комитета;
- распределяет обязанности между структурными подразделениями комитета в соответствии с их компетенцией;
- организует исполнение поручений мэра города;
- вносит на рассмотрение мэра города Иркутска предложения о поощрении муниципальных служащих комитета;
- в пределах своей компетенции издает распоряжения, обязательные для исполнения на территории города Иркутска;
- несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на комитет;
- обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, защиту прав и интересов комитета;
- выполняет отдельные полномочия, делегированные мэром города Иркутска;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением и поручениями мэра города Иркутска.
6.5.Председатель комитета в целях осуществления возложенных на комитет функций и задач вправе:
- запрашивать и получать необходимые сведения, материалы и документы от должностных лиц органов местного самоуправления города Иркутска;
- привлекать для исполнения отдельных полномочий комитета специалистов и должностных лиц структурных подразделений администрации города Иркутска, организаций города, в том числе на договорной основе;
- вести служебную переписку с городами регионов России, Содружества Независимых Государств, зарубежными городами, органами государственной власти, организациями, общественными объединениями, с дипломатическими представительствами зарубежных государств на территории России, представительством Министерства иностранных дел Российской Федерации по вопросам, отнесенным к ведению комитета;
- делегировать часть своих полномочий отдельным распоряжением, в том числе и по вопросам подписания финансовых и иных документов.
Заместитель мэра -
председатель комитета по
бюджетной политике и финансам
администрации г. Иркутска
Г.Д.ЗЮБР