Решение Иркутского УФАС России от 02.02.2012 г № 25
О нарушении антимонопольного законодательства, выразившемся в размещении рекламной конструкции, вводящей в заблуждение относительно потребительских свойств и качеств услуг фитнес-клуба
Резолютивная часть решения оглашена 19 января 2012 года.
Полный текст решения изготовлен 2 февраля 2012 года.
Комиссия Иркутского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев дело N 635 от 19.10.2011 по признакам нарушения ООО "Ф" (далее - ответчик) (<...>, ОГРН <...>, ИНН <...>) пунктов 2, 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области поступило заявление от ЗАО "П" о нарушении собственником фитнес-клуба "W" ООО "Ф" антимонопольного законодательства при размещении рекламной конструкции (01.07.2011 на въезде в мкр. Солнечный на разделительной полосе по проспекту Жукова в г. Иркутске) со следующим содержанием: "W" <...>, лучший бассейн в Иркутске".
Заявитель полагает, что данная реклама фитнес-клуба "W" с текстом "лучший бассейн в Иркутске" является недобросовестной и недостоверной, поскольку некорректно сравнивает оказываемые фитнес-клубом "W" услуги с аналогичными услугами, оказываемыми другими хозяйствующими субъектами, вводит в заблуждение относительно потребительских свойств и качества услуг фитнес-клуба "W" и не может быть подтверждена документально.
В ходе проведенной Иркутским УФАС России в рамках антимонопольного расследования проверки материалов и документов представленных установлено.
25.10.2009 между ООО "А" и ООО "А" заключен договор N 5147 оказания услуг по размещению рекламной информации, предоставляемой Заказчиком или Клиентом Заказчика, на средствах наружной рекламы.
29.10.2010 между ООО "А" и ООО "Ф" заключен договор N 13199 оказания услуг по размещению рекламной информации в форме плакатов.
Из письменных пояснений ООО "А" следует, что в рамках заключенного договора услуги по разработке рекламы ООО "А" не оказывались, реклама размещалась сроком на 1 месяц с 01.07.2011 по 31.07.2011. Рекламный макет изготовлен и представлен ООО "Ф". Проверка достоверности информации, указанной ООО "Ф" на постере, не являлась в соответствии с заключенным сторонами договором обязанностью ООО "А".
Из письменных пояснений ООО "Ф" следует, что фитнес-клуб "W" осуществляет оказание спортивно-оздоровительных услуг населению с марта 2008 г. Услуги осуществляются на основе клубного членства, ведется постоянная работа по мониторингу отношения членов клуба к качеству предоставляемых услуг. В период с 15.10.2010 по 15.11.2010 администрацией клуба проводился опрос членов клуба в устной форме согласно распоряжению фитнес-директора N 126-WG от 28.09.2010, задавался вопрос: "Какой бассейн в городе Иркутске Вы можете назвать лучшим?". 98 процентов опрошенных членов клуба назвали лучшим бассейн фитнес-клуба "W".
Также ООО "Ф" ссылается на то, что с технической стороны ни один из бассейнов города Иркутска не обладает техническими характеристиками, заложенными при строительстве фитнес-клуба "W", и приводит геометрические параметры бассейна, описание технологической схемы очистки воды, а также информацию о том, какие занятия проводятся в бассейне данного фитнес-клуба.
При размещении рекламной конструкции (01.07.2011 на въезде в мкр. Солнечный на разделительной полосе по проспекту Жукова в г. Иркутске) в содержании рекламы нет ссылки на то, что бассейн фитнес-клуба "W" считается лучшим на основании устного опроса членов клуба, а также на основании заложенных при строительстве технических характеристик.
В соответствии с Уставом ООО "Ф" (ОГРН <...>, ИНН <...>, место нахождения общества: Российская Федерация, <...>) основными видами деятельности общества являются:
- физкультурно-оздоровительная деятельность;
- оптовая и розничная торговля (в том числе Комиссионная) продовольственными, промышленными, хозяйственно-бытовыми, строительными товарами, товарами народного потребления и т.д.
Фитнес-клуб "G" (ЗАО "П") осуществляет оказание сходных услуг населению, как и фитнес-клуб "W".
В соответствии с уставом ЗАО "П" (ОГРН <...>, ИНН <...>, место нахождения общества: Российская Федерация, <...>) основными видами деятельности являются:
- организация и проведение спортивных мероприятий;
- организация отдыха и развлечений;
- физкультурно-оздоровительная деятельность;
- розничная торговля в неспециализированных магазинах и т.д.
Исходя из документов и письменных пояснений, представленных ФГБ ОБ ВПО "И" (ОГРН <...>, ИНН <...>, место нахождения: Российская Федерация, <...>), на праве оперативного управления которого находится Дворец спорта "И".
В данном Дворце спорта также оказываются услуги плавательного бассейна, данный бассейн введен в эксплуатацию после капитального ремонта с 01.08.2007.
В бассейне "К", собственником которого является ООО "С" (ИНН <...>, место нахождения: Российская Федерация, <...>), предоставляются аналогичные услуги.
Конкурент (от лат. concurriens - состязающийся) - лицо, группа лиц, фирма, предприятие, соперничающие в достижении идентичных целей, в стремлении обладать теми же ресурсами, благами, занимать положение на рынке.
Таким образом, указанные хозяйствующие субъекты являются конкурентами на рынке предоставления спортивно-оздоровительных услуг в городе Иркутске.
Предоставление указанных услуг осуществляется через деятельность спортивных объектов (коды по ОКВЭД 92.61, 92.62 ).
Для сбора дополнительной информации и выяснений параметров у других хозяйствующих субъектов, оказывающих аналогичные услуги в городе Иркутске, в адрес ГОУ ВПО "И" (Дворец спорта "И"), ЗАО "П" (бассейн фитнес-клуба "G") и ООО "С" (бассейн "К") были отправлены запросы о представлении информации.
На основании полученных данных составлена таблица параметров 4-х бассейнов.
| "И" | "К" | "G" | "W" | |
| Длина (м) | 25 | 25,52 | 25 | 24,8 |
| Ширина (м) | 14 | 14,8 | 7 | 15 |
| Глубина (м) | 1,25 - 3,8 | 1,6 - 4,0 | 1,36 - 2,88 | 1,5 - 4,5 |
| Площадь зеркала воды (кв.м) | 350 | 378 | 175 | 278,4 |
| Объем (куб.м) | 850 | 528 | 290 | 610 |
Исходя из приведенных параметров бассейнов, можно сделать вывод о том, что у бассейна фитнес-клуба "W" длина и площадь зеркала воды меньше, чем у бассейна "И" и бассейна "К". Объем воды бассейна "И" больше, чем объем воды бассейна фитнес-клуба "W". Длина бассейна фитнес-клуба "G", бассейна "К", бассейна "И" больше, чем длина бассейна фитнес-клуба "W". Ширина и максимальная глубина бассейна фитнес-клуба "W" больше, чем у других приведенных выше бассейнов, однако данный факт не может свидетельствовать о качественном превосходстве данного бассейна над другими и не может служить критерием позиционирования данного бассейна как лучшего в городе Иркутске.
Также получены сведения о инфраструктуре, письменные пояснения о качестве воды, схеме очистки, представлены правовые акты, на основании которых осуществлялось проектирование, строительство и эксплуатация бассейнов, и иные документы.
На основании полученной информации составлена следующая таблица.
| Бассейны | "W" | "И" | "К" | "G" |
| Занятия, секции и другая информация относительно посещения бассейна | В бассейне проводятся занятия по аквааэробике 11 различных форматов, направленные на проработку различных групп мышц и тренировку основных физических качеств человека: 1) Aqua Start продолжительность: 45 мин.; 2) Aqua Mix продолжительность класса: 45 мин.; 3) Aqua Tabs продолжительность класса 45 мин.; 4) Aqua Strength продолжительность класса: 45 - 55 мин.; 5) Мама+ продолжительность: класса 45 мин.; 6) Swimming продолжительность класса: 55 мин.; 7) Mix Fight - урок, продолжительность класса: 45 мин.; 8) Noodles Start продолжительность класса: 45 мин.; 9) Aqua Dance продолжительность класса: 45 мин.; 10) Deep intensive; 11) Aqua Fitness Body; 12) уроки плавания в бассейне для детей от 3-х лет; 13) лягушата (5 - 7) продолжительность класса: 55 мин.; 14) дельфинчики (7 - 9) продолжительность класса: 55 мин.; 15) Swimming KIDS (3 - 5) продолжительность: 55 мин.; 16) голубая вода (9 - 11) продолжительность класса: 55 мин.; 17) водный мир (11 - 15) продолжительность класса: 55 мин.; 18) Aqua KIDS (1 - 3). За месяц проводится 76 уроков (в летние месяцы) и 80 уроков в сезон (весна, осень, зима). За месяц проводится 40 уроков для детей вне зависимости от сезона | 1) в бассейне спортивного комплекса "И" два раза в год проводятся соревнования среди факультетов университета и между филиалами; 2) с понедельника по пятницу занятия команды по плаванию ИрГУПС; 3) аттестованные инструкторы методисты проводят занятия с детьми по обучению плаванию ежедневно, кроме воскресенья, на 10-00 и 16-00, а при большом количестве детей заходы на 9-15 и 15-15; 4) 3 раза в неделю обученный инструктор-методист проводит занятия по аквааэробике. Среднемесячное посещение занятий и секций составляет 860 человек | 1) "Рождественские старты"; 2) соревнования, посвященные Дню защитника Отечества; 3) соревнования, посвященные Дню 8 марта; 4) открытое первенство ДЮСШ "Зенит"; 5) региональные соревнования, посвященные памяти героя Советского Союза М.Цукановой; 6) первенство ДЮСШ "Зенит"; 7) "Новогодние старты" первенство ДЮСШ "Зенит"; 8) "Кубок авиастроителей"; 9) первенство ИАЗ филиала ОАО "Корпорация "Иркут" по плаванию; 10) аквааэробика - 4 раза в неделю. Посещаемость бассейна 2010 - 2011 гг. (январь - июнь): средний показатель в день - 240 чел. Средний показатель в месяц - 6504. Средний показатель за 6 месяцев - 41026 | Соревнования по плаванию 1 раз в месяц, среднее количество участников 45 человек. Занятия: - плавание для взрослых, среднее количество посетителей в месяц 40 человек; - плавание для детей, среднее количество посетителей в месяц 30 человек; - плавание для юниоров, среднее количество посетителей в месяц 15 человек; - аквааэробика для начинающих, среднее количество посетителей в месяц 40 человек; - аквааэробика для подготовленных, среднее количество посетителей в месяц 100 человек; - аквааэробика для продвинутых, среднее количество посетителей в месяц 50 человек; - семейное плавание, среднее количество посетителей в месяц 50 - 60 семей |
| Контроль, экспертизы и иные мероприятия по контролю качества воды | В процессе эксплуатации плавательного бассейна осуществляется производственный контроль за: качеством воды, параметрами микроклимата, состоянием воздушной среды в зоне дыхания пловцов, уровнями технического шума и освещенности, бактериологические и паразитологические анализы смывов с поверхности. Контроль за качеством горячей воды включает следующие показатели: температуру, цветность, мутность, запах, pH, железо, сероводород, остаточное содержание реагентов, применяемых в процессе водоподготовки, вещества, вымывание которых возможно из материала труб горячего водоснабжения согласно технической документации (цинк, никель, алюминий, хром и т.д.), хлороформ (при присоединении к закрытым источникам теплоснабжения и использовании воды из хозяйственно-питьевого водопровода, где проводится обеззараживание воды хлорреагентами); ОКБ, ТКБ, ОМЧ37°C>, сульфитредуцирующие клостридии, легионеллы (по эпид. показаниям). Лабораторный контроль включает исследование по определению показателей, раздел V СанПиН 2.1.2.1188-03 "Плавательные бассейны..." и письмо Онищенко Г.Г. N 01/4801-9-32 от 13.04.2009 "О типовых программах производственного контроля" | Протокол лабораторных испытаний N 6730 от 07.06.2011 (поверхностный слой). Протокол лабораторных испытаний N 6733 от 07.06.2011 (глубокий слой). Договор на оказание услуг N 393 от 09.06.2010 |
В соответствии с положениями пп. 2, 3 ст. 14 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей, некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами.
На основании изложенного, приказом N 635 от 19.10.2011 Иркутского УФАС России возбуждено дело в отношении ООО "Ф" (<...>, ОГРН <...>, ИНН <...>) по признакам нарушения требований пунктов 2, 3 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции, выразившегося в распространении рекламы, содержащей в себе некорректное сравнение, указывающее на исключительность и превосходства бассейна фитнес-клуба "W" над другими бассейнами.
В ходе рассмотрения дела на заседании Комиссии Иркутского УФАС России установлено следующее.
Представитель заявителя пояснил, что в июле 2011 г. в мкр. Солнечный была размещена реклама фитнес-клуба "W" со следующим текстом: "Лучший бассейн в Иркутске".
По мнению представителя заявителя, данная реклама противоречит нормам федерального законодательства о рекламе, о защите конкуренции, в связи с чем заявитель обратился в антимонопольный орган с просьбой провести проверку по данному факту.
По мнению представителя заявителя, при сравнении бассейна фитнес-клуба "W" с бассейном "И" по техническим параметрам бассейн "И" превосходит бассейн фитнес-клуба "W". Лучшим бассейном является "И". Такое заключение было сделано исходя из ответов на запросы, которые антимонопольный орган направил собственникам бассейнов "И" и "К".
Представитель заявителя полагает, что в бассейнах, длина которых составляет 25 м, можно проводить соревнования (заплыв на 25 м, 50 м, 100 м и т.д.), а также в данных бассейнах можно осуществлять тренировки по подготовке спортсменов к указанным соревнованиям.
В бассейне фитнес-клуба "G" тренируются профессиональные спортсмены.
В бассейнах, длина которых составляет меньше чем 25 м, будет затруднительно осуществлять измерение дистанции, которую преодолел спортсмен, а значит проводить соревнования и тренировать спортсменов - невозможно.
Для того, чтобы считать бассейн самым лучшим в городе Иркутске, представитель заявителя полагает, что данный бассейн должен превосходить бассейны "И" и "К".
Представитель заявителя полагает, что самым популярным и известным в г. Иркутске можно назвать бассейн "И". Он функционирует с 1974 года. В 2006 - 2007 годах был проведен капитальный ремонт. В обновленном здании усилили несущие конструкции, внутреннюю чашу сделали из пластика - по образцу олимпийского бассейна в Барселоне. Вода прогоняется каждые 4,5 часа круглосуточно через специальные очистные сооружения - по новейшим технологиям обеззараживания ультрафиолетом. Расположение удобно по транспортным потокам. Удобное время работы с 7-45 ч до 20-30 ч позволяет посещать бассейн жителям города, как работающим и учащимся, так и со свободным графиком жизни. В бассейне 6 дорожек длиной 25 метров каждая. Доступная стоимость, в том числе и дополнительных услуги (аренда шапочек, спортзал, есть школа обучения плаванию, сауна, кафе).
Указывает на то, что в настоящее время, прежде всего, ценится качество. А бассейн "И", по мнению заявителя, может его обеспечить.
Представители ответчика факт размещения рекламы фитнес-клуба "W" с текстом: "Лучший бассейн в Иркутске" не отрицают.
Вместе с тем утверждают, что бассейн фитнес-клуба "W" является лучшим в г. Иркутске по совокупности факторов.
Таким образом, представители ответчика считают, что в действиях по размещению рекламы со следующим содержанием: "W" <...>, лучший бассейн в Иркутске" признаков нарушения антимонопольного законодательства не имеется.
Из пояснений представителей ответчика следует, что в бассейне фитнес-клуба "W" не 6 плавательных дорожек, как в бассейне "И", а 3 плавательные дорожки, но данное обстоятельство не может свидетельствовать о том, что бассейн фитнес-клуба "W" уступает по качеству предоставляемых услуг бассейну "И".
Как указывают представители заявителя, "И" - спортивный объект, который строился в 80-х годах, с соответствующей системой очистки воды, с системой входов на 45 минут. После того, как его приобрело РЖД, в него невозможно попасть.
В бассейне фитнес-клуба "W" используются 3 степени очистки воды. Имеется автоматика по водоподготовке. Вода заменяется полностью каждые 10 дней.
В бассейне фитнес-клуба "W" 3 плавательные дорожки, по которым можно плавать, также имеется детская зона, которой нет в других бассейнах.
Глубина в пределах детской зоны 1,10 метра. Там можно проводить занятия с детьми от года с помощью инструкторов.
По мнению представителей ответчика, в бассейне фитнес-клуба "W" самый лучший инструктор по работе с детьми от 1 года до 3 лет.
Также в бассейне фитнес-клуба "W" имеется горка для взрослых, горка для детей, имеется отдельная зона для аквааэробики.
По мнению представителей ответчика, разница в длине непринципиальна. Ввиду закрытой клубной системы соревнования проводятся для членов клуба.
Таким образом, представители заявителя утверждают, что бассейн фитнес-клуба "W" - лучший в городе Иркутске по совокупности следующих критериев:
- размеры бассейна и его технические характеристики;
- водоочистка бассейна;
- спортивные занятия, которые проводятся в бассейне.
ООО "Ф" представлены письменные пояснения относительно системы очистки воды.
Описание технологической схемы очистки воды бассейна фитнес-клуба "W". Система обработки воды бассейна запроектирована с учетом требований СанПиН 2.1.2.1188-03 "Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества". Проектом предусматривается оборотная система водоподготовки (рециркуляционный водообмен) с непрерывной очисткой и дезинфекцией воды. Вода на фильтрацию забирается насосами фильтров из переливного бака и подается на скорые фильтры с загрузкой из кварцевого песка, где очищается от механических примесей. После фильтрации вода проходит через установки ультрафиолетового обеззараживания, теплообменники и затем вновь поступает в бассейн через форсунки. Количество и расположение форсунок для подачи обработанной воды в дне бассейна принято в соответствии с нормами, что обеспечивает равномерную циркуляцию воды в бассейне без образования застойных зон. Из бассейна вода вытесняется в переливной желоб, устроенный по всему периметру чаши, и самотеком поступает в переливной бак.
Количество воды в системе автоматически поддерживается с помощью специального электронного устройства, датчики которого расположены в переливном баке.
Предварительная очистка воды.
Наиболее крупные загрязнения задерживаются на решетках патрубков в переливном желобе. Для улавливания ниток, волокон, волос и других грубых загрязнений служат фильтры предварительной очистки воды, которые располагаются на выходе из переливного бака и в корпусах насосов фильтров.
Коагуляция.
Для интенсификации процессов осветления и обесцвечивания воды (удаления мелкодисперсных и коллоидных примесей, некоторых растворенных в воде веществ, а также некоторых бактерий) в воду добавляется жидкий коагулянт. В процессе коагуляции происходит укрупнение мельчайших частиц вследствие их взаимного слипания под действием сил молекулярного притяжения. Коагуляция завершается образованием видимых невооруженным глазом хлопьев, которые задерживаются фильтрами.
Подача жидкого коагулянта осуществляется при помощи насоса-дозатора в трубопровод перед скорыми фильтрами.
Работа скорых песчаных фильтров.
Фильтр представляет собой герметичный резервуар круглого сечения, послойно (снизу вверх) заполненный кварцевым гравием с размером фракций 1... 2 мм - 750 кг на 1 фильтр и кварцевым песком с размером фракций 0,4... 1,2 мм - 3100 кг на 1 фильтр.
В режиме фильтрования вода проходит сверху вниз через слой песчаной загрузки.
Для обеспечения надлежащего качества воды бассейна через фильтровальную установку ежесуточно проходит объем воды, равный четырехкратному объему воды в бассейне, поэтому фильтры работают круглосуточно.
Обеззараживание воды и регулирование уровня pH.
В соответствии с п. 3.8.2 СанПиН 2.1.2.1188-03 проектом предусмотрен комбинированный метод дезинфекции воды: хлорирование и ультрафиолетовое облучение. Отфильтрованная вода проходит через установки "Лазурь М50" (2 шт.), где подвергается действию ультрафиолетового излучения. Установки обеспечивает дезинфекцию подаваемой в бассейн воды в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода".
Контроль и поддержание, уровня pH и содержания хлора производится непрерывно с помощью автоматической станции, которая производит необходимые измерения и управляет насосами-дозаторами.
Дезинфекция воды бассейна осуществляется раствором гипохлорита натрия (препаратом "BRIQUETTE 7G. Пастилки хлора"), который подается в циркуляционный трубопровод после теплообменника с помощью насоса-дозатора. Доза гипохлорита натрия зависит от качества воды в бассейне, т.е. от содержания в ней веществ, подверженных оксидации. Обеззараживание воды производится такими дозами, чтобы в воде бассейна постоянно присутствовал свободный остаточный хлор в количестве 0,1... 0,3 мг/л. Этим обеспечивается продолжительность действия хлора не только в обычных условиях эксплуатации бассейна, но и при резком увеличении загрязнения воды (увеличении числа купающихся, температуры воды или воздуха).
После теплообменника также в автоматическом режиме добавляется средство для корректировки показателя pH - "pH-минус" или "pH-плюс" (в зависимости от величины pH водопроводной воды), дозирование которых осуществляется насосом-дозатором.
После обработки химикатами вода поступает в бассейн.
Во избежание появления водорослей в воду вручную добавляется в соответствии с инструкцией раствор препарата "Альгицид непенящийся".
Удаление донных отложений.
При необходимости для удаления донных отложений по окончании дневного сеанса пользования бассейном насосы фильтров отключаются, и за ночь на дно бассейна оседают механические частицы. Утром до прихода посетителей выпавший осадок удаляется с помощью донного очистителя (тележки с насосом) или робота-автомата.
На основании ответа на запрос ООО "С" представило рабочий проект оборотного водоснабжения спортивного бассейна "К", разработанный в соответствии с требованиями строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на 01.01.2008 на территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию систем при соблюдении предусмотренных проектной документацией мероприятий.
В пояснительной записке описывается принцип работы автоматической станции пропорционального дозирования и контроля химических реагентов производства Etatron (Италия). В комплект станции входят мембранные дозирующие насосы со встроенными контроллерами pH и Cl, амперометрический датчик свободного (остаточного) хлора в комплекте с датчиком потока, электрод pH и прочее сопутствующее оборудование. Вода на анализ поступает из напорной ветви, проходит фильтр тонкой очистки и, пройдя через блок электродов, возвращается в всасывающий трубопровод. Расход воды - 40 л/ч, оптимальный для работы станции, устанавливается регулировочным вентилем по показаниям встроенного расходомера. В случае выхода характеристик анализируемой воды за установленные пределы встроенный контроллер запускает соответствующий насос-дозатор. Впрыск растворов реагентов производится в возвратный трубопровод непосредственно перед подачей в ванну бассейна. Настройка работы станции дозирования производится в процессе пусконаладочных работ и корректируется по необходимости при эксплуатации в соответствии с инструкцией к оборудованию.
Используемые реагенты:
- для корректировки уровня pH - "АКВАсол" производства "АкваГрупп". Ориентировочный расход препарата 100 мл на 10 куб.м воды для снижения pH на 0,1 единицы;
- для обеззараживания - раствор гипохлорита кальция "АКВАгипо". Ориентировочный расход препарата составит 300 мл на 10 куб.м воды;
- для предупреждения появления водорослей на дне и стенках бассейна необходимо использовать "nth Альгицид" - вносить непосредственно в бассейн в соответствии с инструкцией при включенной системе фильтрации один раз в неделю в отсутствие купающихся (расход 250 мл на 25 куб.м).
Качество воды в бассейне контролируется экспресс-анализом при помощи тест-набора ежедневно. В процессе эксплуатации плавательного бассейна осуществляется производственный лабораторный контроль за качеством воды согласно п. 5.3.3 СанПиН 2.1.2.1188-03.
После промывки всех рабочих фильтров их загрузка обрабатывается раствором коагулянта, вводимым в течение 30 минут при помощи насоса-дозатора перед насосно-фильтровальной установкой при включенном режиме фильтрации;
- в качестве коагулянта предусмотрено использование препарата "АКВАокси" производства "АкваГрупп". Ориентировочный расход коагулянта составляет 0,5... 1,0 мл/куб.м рециркулируемой воды.
В ответ на запрос ГОУ ВПО "И" (Дворец спорта "И") представил письменные пояснения по качеству воды.
Нормы технологического оборудования, расположенного в подвальном помещении:
- время полного водообмена - 5,3 часа;
- пополнение ванны свежей водой - до 30 куб.м/сут. в течение суток;
- скорость фильтрации в кварцевых фильтрах - 20 куб.м/ч/кв.м;
- температура воды из городского водопровода +5°C;
- температура воды в ванне +24 - 28°C;
- слив воды из бассейна в канализацию;
- пропускная способность - 40 человек в смену;
- подпитка свежей воды - 50 л на человека в сутки.
Указал, что циркуляционная система очистки, подогрева и химической обработки воды в бассейнах позволяет производить следующие операции:
- заполнение бассейна и долив воды;
- фильтрация воды;
- коагуляция воды;
- регулирование pH;
- поддержание необходимого уровня содержания хлора в воде в автоматическом режиме;
- обеззараживание УФ установкой;
- нагрев воды до заданной температуры и ее поддержание;
- возврат очищенной и подогретой воды в бассейн;
- слив воды из бассейна;
- слив грязной воды от очистки стен и дна бассейна в канализацию.
Промывка фильтра со сбросом грязной воды в канализацию.
Принципиальная технологическая схема бассейна.
Для данного типа бассейнов в соответствии с СанПиН 2.1.2.1188-03 рекомендуется скиммерная система, которая предполагает наличие восемнадцати скиммеров, расположенных по двум длинным сторонам чаши, и служат для забора воды бассейна в процессе водоподготовки. Подбор скиммеров осуществлялся исходя из технических характеристик скиммеров (рекомендуемый оптимальный поток - 7,5 куб.м/ч через один скиммер) согласно каталогу сертифицированного в Российской Федерации оборудования для плавательных бассейнов.
Расчет количества скиммеров:
135 куб.м/ч (производительность насоса) делим на 7,5 куб.м/ч - 18. Принимаем количество скиммеров - 18 шт.
Первоначальное наполнение и подпитка ванны производится из системы хозяйственно-питьевого водоснабжения.
После заполнения ванны система работает по схеме рециркуляции с подогревом и подпиткой.
В бассейне принимается скиммерная схема. То есть, очищенная вода, подаваемая в бассейн через распределительную систему трисок (направляемых форсунок обратного тока), вмонтированных в дно, вытесняет верхний, наиболее загрязненный слой воды всасывают скиммеры.
Далее по системе трубопровода с помощью насосов вода проходит через коагулянт на фильтр. После фильтрации вода подогревается, затем производится дозирование Cl и дезинфекция УФ лучами.
Подача воды для пополнения объема бассейна в процессе эксплуатации пополняется вручную.
Удаление воды из бассейна при опорожнении после мытья стен и дна происходит через донный слив самотеком в канализацию.
Фильтрация воды.
Система фильтрации предполагает полный оборот объема воды в бассейне за 5,3 часа. Для этого используются фильтровальные установки диаметром 1400 мм - 4 шт., и два основных насоса производительностью 135 куб.м/ч, работающие попеременно, переключение насосов осуществляется автоматически. И одного резервного. Насосы оснащены фильтром грубой очистки на всасывающей линии и обратным клапаном на линии нагнетания.
Фильтровальные установки содержат емкость из полистирола и оборудованы вентильной группой. Фильтрующим элементом является кварцевый песок, фракция 0,4 - 0,8 мм и 1 - 2 мм.
Состав системы фильтрации:
- фильтровальная установка (емкость из полистирола и стекловолокна), 4 шт., комплект обвязки фильтровальных установок - 4 шт.;
- два насоса - 135 куб.м/ч, мощность - 11 кВт, напряжение - 3 x 380 В; песок 0,4 - 0,8 мм и 1 - 2 мм;
- щит управления.
Подбор фильтровальных установок производится следующим образом: объем бассейна - 720 куб.м. По требованиям СанПиН 2.1.2.1188-03 время полного водообмена для спортивных бассейнов должно составлять не более 8 часов. В данном бассейне приняты насосы производительностью 135 куб.м/ч.
720 куб.м делим на 135 куб.м/ч = 5,3 часа время полного водообмена.
Далее исходя из принятого насоса 135 куб.м/ч производим подбор фильтров: согласно каталогу оборудования принимаем 4 фильтра для общественных бассейнов Д - 1400 мм со скоростью фильтрации 20 куб.м/ч/кв.м.
135 куб.м/ч делим на 4 = 33,7 куб.м/ч, что соответствует рекомендованному производителем потоку через один фильтр для поддержания необходимой скорости фильтрации и предотвращения вымывания фильтрующего слоя.
Подогрев воды.
Основной функцией подогрева является компенсация теплопотерь при испарении воды с поверхности зеркала воды и подогрева свежей подпиточной воды. Электронагреватели и теплообменники устанавливаются до точки введения хлора во избежание сокращения их срока годности. Температура воды в бассейне принята 24 - 28°C.
Установлены три электронагревателя мощностью 75 кВт.
Оснащены термостатом для регулировки и установки заданной температуры воды.
И три теплообменника по 204 кВт.
Подогрев воды в бассейне в зимний период осуществляется с помощью теплообменников при параметрах первичного теплоносителя 90G.
В летний период подогрев осуществляется с помощью электронагревателей.
Система подогрева воды:
Электронагреватель, 75 kW (3 шт.);
Теплообменник, 204 кВт (3 шт.)
Расчетное время нагрева воды бассейна при 3 теплообменниках 204 кВт при начальной t 5°C до 28°C составит 35 часов.
В летний период электронагревателями будут восполняться теплопотери.
Химическая обработка воды.
Циркуляционная система очистки и обеззараживания воды предназначена для поддержания в плавательном бассейне качества воды, удовлетворяющего основным показателям, установленным СанПиН 2.1.2.1188-03 "Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды плавательных бассейнов".
В целях достижения указанных качественных характеристик проектом предусмотрена следующая технология очистки воды:
- подача коагулянта в трубопровод до фильтров;
- фильтрация воды через песчано-гравийные фильтры со скоростью фильтрации 20 куб.м/ч/кв.м;
- регулирование водородного показателя pH;
- обеззараживание воды гипохлоритом кальция;
- обеззараживание воды УФ установкой общей производительностью 150 куб.м/ч (три установки по 50 куб.м/ч);
- регулярный анализ состояния воды по основным физико-химическим, микробиологическим и паразитологическим показателям. Определение качества воды, дозирование химических реагентов производится экспресс-анализом. Проба воды на анализ берется через краны отбора перед фильтром. Параметры воды (содержание хлора, pH) анализируется тестером экспресс-анализа.
В ответ на запрос заявитель представил информацию о бассейне, расположенном в фитнес-клубе "G".
Пояснения по качеству воды. Основным требованием, предъявляемым к качеству воды в бассейне, является обязательное обеззараживание воды. В качестве основного метода обеззараживания используется хлорирование с использованием ультрафиолетовых излучений. Хлорреагент дозируется после водонагревателей при помощи проточной станции дозирования. Далее вода возвращается в ванну бассейна через распределительную систему форсунок.
Показатели и нормативы качества воды в ванне бассейна:
содержание хлора между 0,3 - 0,8 мг/литр, величина pH между 7,2 - 7,6, температура воды от 27 до 29 градусов.
Технологическая система очистки воды бассейна.
Для данного типа бассейна принята переливная система, которая предполагает наличие переливных лотков, расположенных по двум длинным сторонам чаши, служащих для забора воды бассейна в процессе водоподготовки.
Первоначальное наполнение и подпитка ванны производится из системы хозяйственно-питьевого водоснабжения. После заполнения ванны система работает по схеме рециркуляции с подогревом, дезинфекцией и подпиткой свежей водой.
Водообмен бассейна осуществляется путем непрерывного перемешивания струй. Подача воды в ванну производится через 12 форсунок возврата воды, расположенных в дне бассейна, и одновременно производится забор поверхностной воды через переливные желоба, расположенные по всему периметру ванны бассейна. Забор воды из переливных желобов осуществляется через бак-аккумулятор. Из данных сливов и бака-аккумулятора циркуляционными насосами с перфильтрами вода подается на песчаные фильтры, обеспечивающие задержание механических примесей, коллоидных и части органических загрязнений. Фильтры оборудованы вентильными группами, с помощью которых в ручном режиме осуществляются переключения на режимы фильтрации, слива, закрытия. Обратной промывки, циркуляции в обход и прямой промывки.
Вода после очистки на песчаных фильтрах поступает на водонагреватели, которыми осуществляется первоначальный нагрев до заданной температуры. В процессе эксплуатации поддержание заданной температуры происходит автоматически.
Система фильтрации предполагает полный оборот объема воды в бассейне за 6 часов.
Обеззараживание воды и регулирование уровня pH.
Обеззараживание воды происходит с помощью автоматического хлорирования с использованием TABCHLOR (медленный хлор), FASTCHLOR (быстрый хлор). С помощью ультрафиолетовых лучей.
Уровень pH поддерживается с помощью химреагентов pH-MINUS и pH-PLUS.
Также используется DESALGIN - средство для борьбы с илом, AQVADOKTOR - средство коагуляции и устранения помутнений воды.
Исходя из приведенных параметров бассейнов фитнес-клуба "W", бассейна "И", бассейна "К", фитнес-клуба "G" Комиссия Иркутского УФАС делает вывод о том, что у бассейна фитнес-клуба "W" длина и площадь зеркала воды меньше, чем у бассейна "И" и бассейна "К". Объем воды бассейна "И" больше, чем объем воды бассейна фитнес-клуба "W". Длина бассейна фитнес-клуба "G", бассейна "К", бассейна "И" больше, чем длина бассейна фитнес-клуба "W". Ширина и максимальная глубина бассейна фитнес-клуба "W" больше, чем у других приведенных выше бассейнов.
На основании полученной информации, проанализировав материалы дела, Комиссия Иркутского УФАС делает вывод о том, что все бассейны, о которых говорилось выше, отвечают требованиям законодательства относительно качества воды.
Все бассейны указанных хозяйствующих субъектов оборудованы специальными приборами, которые осуществляют очистку и дезинфекцию воды, используемой в бассейне. Осуществляются определенные действия, направленные на предварительную очистку, обеззараживание воды и регулирование уровня pH, удаление донных отложений, использование различных реагентов для химической обработки воды.
Бассейн фитнес-клуба "W" превосходит указанные выше бассейны не по совокупности технических параметров, а только лишь по ширине и максимальной глубине, вместе с тем, по длине и площади зеркала воды бассейна фитнес-клуб "W" уступает данным бассейнам.
Также как в бассейне фитнес-клуба "W" в бассейне "И", в бассейне "К" и в бассейне фитнес-клуба "G" проводятся занятия по аквааэробике.
В бассейне "И", бассейне фитнес-клуба "G" также, как в бассейне фитнес-клуба "W", проводятся занятия для детей.
Как следует из письменных пояснений, представленных директором бассейна "И", все инструкторы имеют высшее образование и сертификаты, стаж работы более 20 - 25 лет, медицинские сестры имеют сертификаты.
Вместе с тем, в бассейне "И", в бассейне "К" и в бассейне фитнес-клуба "G" проводятся различные соревнования.
На основании полученной информации, заслушав мнения сторон, участвующих в деле, Комиссия Иркутского УФАС делает вывод о том, что все вышеназванные хозяйствующие субъекты способны предоставить качественные услуги потребителю.
В соответствии с толковым словарем русского языка С.И.Ожегова, Н.Ю.Шведовой слову "лучший" дается следующие толкование - самого высокого качества, самого хорошего свойства.
Толковый словарь русского языка: в 4 т./под ред. Д.Н.Ушакова. Т. 1. М., 1935; Т. 2. М., 1938; Т. 3. М., 1939; Т. 4, М., 1940.; Репринтное издание: М., 1995; М., 2000, указывает, что слово "лучший" имеет превосходную степень к слову хороший, т.е. наилучший, лучший из всех.
В процессе рассмотрения дела ответчиком не представлено достаточных доказательств того, что бассейн фитнес-клуба "W" наилучший или лучший из всех бассейнов города Иркутска.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Иркутского УФАС делает вывод о том, что бассейн фитнес-клуба "W" нельзя определенно считать лучшим в городе Иркутске.
В силу части 2 статьи 34 Конституции Российской Федерации не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
Парижская Конвенция по охране промышленной собственности 1883 г. запрещает всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах, и все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, промышленной или торговой деятельности конкурента, ложные утверждения при осуществлении коммерческой деятельности, способные дискредитировать предприятие, продукты или промышленную или торговую деятельность конкурента, указания или утверждения, использование которых при осуществлении коммерческой деятельности может ввести общественность в заблуждение относительно характера, способа изготовления, свойств, пригодности к применению или количества товаров (ст. 10 bis).
В силу п. 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
В силу пункта 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции" N 135 от 26.07.2006 под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В соответствии со ст. 5 Гражданского кодекса РФ обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Обычаи делового оборота, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются.
Под добропорядочностью понимается такое ведение предпринимательской деятельности, при которой конкурентное преимущество достигается при помощи каких-либо собственных достижений (качество, цена товара).
В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 14 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
Согласно пунктам 1, 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации
Реклама, размещенная ответчиком, с текстом: "Лучший бассейн в Иркутске" направлена на получение преимуществ в виде привлечения новых потребителей путем непосредственного информационного воздействия на потребителей, может ввести потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств товара и предоставляемых услуг.
Под направленностью действий хозяйствующего субъекта на получение преимущества в предпринимательской деятельности понимается их объективная способность предоставить субъекту такие преимущества.
В данной ситуации следует иметь в виду, что термин "введение в заблуждение" необходимо понимать как действия хозяйствующего субъекта, вследствие которых создается ложное впечатление, при этом необязательно, что данные действия увенчаются "успехом".
В данной ситуации введение в заблуждение потребителей является следствием распространения не негативной, а позитивной информации, и ее содержание касается деятельности самого распространителя и его товара.
Закон о защите конкуренции упоминает несколько обстоятельств по введению в заблуждение: характер, способ и место изготовления, потребительские свойства, качество и количество товара или в отношении его производителей. Для квалификации акта недобросовестной конкуренции необходимо и достаточно одно из указанных обстоятельств.
Под потребительскими свойствами понимаются такие свойства товара, которые способны удовлетворить различные человеческие потребности. Введение в заблуждение относительно этих свойств может выражаться как в создании ложного впечатления об их присутствии, так и ложного представления об их степени.
Факт размещения рекламы ООО "Ф", размещенной на въезде в мкр. Солнечный на разделительной полосе по проспекту Жукова в г. Иркутске, со следующим содержанием: "W" <...>, лучший бассейн в Иркутске" указывает на то, что потребительские свойства плавательного бассейна фитнес-клуба "W" лучшие в г. Иркутске, что вводит в заблуждение относительно потребительских свойств товара и может причинить убытки в виде упущенной выгоды иным хозяйствующим субъектам - конкурентам, свидетельствует о направленности на получение таких преимуществ, которые обеспечивают возможность увеличить размер получаемой прибыли по отношению к уровню прибыли при воздержании от указанных действий.
В процессе рассмотрения настоящего дела Комиссией Иркутского УФАС в действиях ООО "Ф" не установлены признаки нарушения п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона о защите конкуренции, а именно фактов распространения ответчиком информации, содержащей некорректное сравнение конкретных товаров и/или конкретных хозяйствующих субъектов - конкурентов, так как реклама, размещенная ООО "Ф", со следующим содержанием: "W" <...>, лучший бассейн в Иркутске" не содержит в себе одновременное упоминание и товара лица, распространившего информацию, и товара хотя бы одного из конкурентов. Сравнение предполагает такую подачу информации, в которой сопоставляются два и более явления, исследуются их параметры, сходство или различие.
Из пояснений представителя ответчика следует, что реклама со следующим содержанием: "W" <...>, лучший бассейн в Иркутске" в настоящий момент никакими способами не распространяется.
Таким образом, Комиссия Иркутского УФАС ввиду добровольного устранения вышеуказанной рекламы не находит оснований для выдачи предписания ООО "Ф" о прекращении нарушения п. 2 ч. 1 ст. 14 Закона о защите конкуренции.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 14, ст.ст. 23, 39, 41, 48, 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия
Решила:
1.Признать ООО "Ф" (далее - ответчик) (<...>, ОГРН <...>, ИНН <...>) нарушившим пункт 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части введения в заблуждение потребителей в отношении потребительских свойств бассейна фитнес-клуба "W" посредством размещения рекламы на рекламной конструкции, расположенной на въезде в мкр. Солнечный на разделительной полосе по проспекту Жукова в г. Иркутске, со следующим содержанием: "W" <...>, лучший бассейн в Иркутске", указывающей на исключительность и превосходство плавательного бассейна фитнес-клуба "W" в г. Иркутске, что может причинить убытки в виде упущенной выгоды иным хозяйствующим субъектам - конкурентам.
2.Производство по делу N 635 от 19.10.2011 по признакам нарушения требований пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения в действиях ООО "Ф".
3.Передать материалы дела должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ в отношении ООО "Ф".
4.Копии решения направить сторонам по делу.
Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия решения.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.