Решение Иркутского УФАС России от 01.02.2012 г № 59

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<...>
<...>
<...>,
рассмотрев дело № 48 от 13.01.2012 года, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения 16.08.2011 г. в 15 часов 12 минут, в 16 часов 36 минут, в 17 часов 09 минут, в 20 часов 21 минуту, в 22 часа 07 минут; 17.08.2011г. в 14 часов 55 минут, в 16 часов 31 минуту, в 17 часов 21 минуту, 19 часов 36 минут, в 23 часа 11 минут; 18.08.2011 г. в 15 часов 53 минуты, в 16 часов 19 минут, в 17 часов 44 минут, в 19 часа 36 минут, в 21 час 50 минут в эфире телепрограммы «Иркутское время» на телеканале ТНТ – г. Иркутск рекламного ролика следующего содержания: «В салонах обуви «ECCO» последние скидки до 50%! ТЦ «Вояж» и «Фортуна Гранд». Видеоролик сопровождается следующим закадровым аудиотекстом: «В салонах обуви «ECCO» последние скидки до 50%! ТЦ «Вояж» и «Фортуна Гранд»,
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области в целях осуществления государственного контроля по соблюдению требований законодательства о рекламе и пресечения распространения ненадлежащей рекламы, в соответствии с требованиями статьи 33, 34 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 г., в период с 05.09.2011 года по 30.09.2011 года на основании приказа заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области № 436 от 29.08.2011г. проведена плановая выездная проверка общества с ограниченной ответственностью «Медиа-Сервис».
В результате проверки была выявлена реклама салона обуви «ECCO» продолжительностью 10 секунд, распространенная 16.08.2011 г. в 15 часов 12 минут, в 16 часов 36 минут, в 17 часов 09 минут, в 20 часов 21 минуту, в 22 часа 07 минут; 17.08.2011г. в 14 часов 55 минут, в 16 часов 31 минуту, в 17 часов 21 минуту, 19 часов 36 минут, в 23 часа 11 минут; 18.08.2011 г. в 15 часов 53 минуты, в 16 часов 19 минут, в 17 часов 44 минут, в 19 часа 36 минут, в 21 час 50 минут в эфире телепрограммы «Иркутское время» на телеканале ТНТ – г. Иркутск следующего содержания: «В салонах обуви «ECCO» последние скидки до 50%! ТЦ «Вояж» и «Фортуна Гранд». Видеоролик сопровождается следующим закадровым аудиотекстом: «В салонах обуви «ECCO» последние скидки до 50%! ТЦ «Вояж» и «Фортуна Гранд».
На основании представленных документов Иркутским УФАС России было установлено, что 21 декабря 2009 г. между ООО «Алькасар Иркутск и ООО «ВИ АС Медиа» заключен договор № 24-10 на распространение рекламных материалов. В соответствии с данным договором, ООО «Алькасар Иркутск» обязуется по заданию ООО «ВИ АС Медиа» оказывать услуги по распространению в эфире Телекомпании (ОАО «Телекомпания НТВ» (телеканал Телекомпания НТВ), ООО «Медиа Сервис (телеканал ТНТ телепрограмма «Иркутское время»), ОАО «ТВ – Центр» (Телеканал ТВ Центр – Москва)), рекламных материалов, предоставленных ООО «ВИ АС Медиа» на условиях, указанных в договоре.
Согласно приложению № 3 к Договору № 24-10 от 21.12.2009 г., ООО «Алькасар Иркутск» обязуется оказать ООО «ВИ АС Медиа» услуги по размещению рекламных материалов Внимание ЕССО последние скидки 50% _10 (10с), в эфире телеканала ТНТ – г. Иркутск в период с 16.08.2011 г. по 18.08.2011 г. (включительно).
В соответствии с представленным Актом сдачи – приемки работ (услуг) от 18 августа 2011 г., ООО «Алькасар Иркутск» в период с 02.08.2011 г. по 18.08.2011 г. оказаны услуги по размещению рекламных материалов «ИП Котович Е.Ю./ЭККО» в эфире телевизионного канала вещания ТНТ. Услуги оказаны полностью и в срок, стороны взаимных претензий друг к другу не имеют.
Согласно представленной эфирной справке, рекламный видеоролик салона обуви «ЕССО» распространялся путем выхода в эфир телеканала ТНТ – г. Иркутск 15 раз – 16.08.2011 г. в 15 часов 12 минут, в 16 часов 36 минут, в 17 часов 09 минут, в 20 часов 21 минуту, в 22 часа 07 минут; 17.08.2011г. в 14 часов 55 минут, в 16 часов 31 минуту, в 17 часов 21 минуту, 19 часов 36 минут, в 23 часа 11 минут; 18.08.2011 г. в 15 часов 53 минуты, в 16 часов 19 минут, в 17 часов 44 минут, в 19 часа 36 минут, в 21 час 50 минут.
Общие требования к рекламе определены статьей 5 Закона о рекламе.
Согласно части 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ:
1) реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
2) объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
3) товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В рассматриваемой рекламе салона обуви «ECCO» объектами рекламирования выступают непосредственно сам салон обуви «ЕССО», а также товар (обувь ЕССО) с возможностью приобретения его со скидкой.
На основании части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В связи с обнаружением признаков нарушения рекламного законодательства, Иркутским УФАС России по факту распространения данной рекламы проведено расследование и направлен запрос в адрес ИП Котович Е.Ю.
В соответствии с приказом от 02.08.2011 года об оптимизации товарных остатков на коллекцию ECCO сезона SS11, представленным ИП Котович Е.Ю., в магазинах ECCO в период с 04.08.2011года по 18.08.2011 года предоставлялись сезонные скидки в размере до 50%, исключение составили модели обуви из нового прихода сезона AW11.
Вместе с тем, реклама салона обуви ECCO распространенная 16.08.2011 г. в 15 часов 12 минут, в 16 часов 36 минут, в 17 часов 09 минут, в 20 часов 21 минуту, в 22 часа 07 минут; 17.08.2011г. в 14 часов 55 минут, в 16 часов 31 минуту, в 17 часов 21 минуту, 19 часов 36 минут, в 23 часа 11 минут; 18.08.2011 г. в 15 часов 53 минуты, в 16 часов 19 минут, в 17 часов 44 минут, в 19 часа 36 минут, в 21 час 50 минут в эфире телепрограммы «Иркутское время» на телеканале ТНТ – г. Иркутск не содержала указанных условий. Таким образом, рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В связи с тем, что указанная реклама содержит признаки нарушения требований ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ Иркутским УФАС России, 13.01.2012г. возбуждено дело № 48. Лицом, участвующими в деле признана ИП Котович Е.Ю. как рекламодатель, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.
Порядок возбуждения и рассмотрения данной категории дел определен Правилами рассмотрения антимонопольным органом, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 508 от 17.08.2006 г.
Определением № 48 от 13.01.2012 года рассмотрение дела о нарушении рекламного законодательства назначено на 01.02.2012 г. в 10 часов 00 минут.
В ходе рассмотрения дела ИП Котович Елена Юрьевна пояснила, что с нарушением требований рекламного законодательства при распространении рассматриваемой рекламы согласна.
Часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» регламентирует, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено, что указанная в рекламе скидка в размере до 50% распространялась не на всю обувь, реализуемую ИП Котович Е.Ю., а только на коллекцию ECCO сезона SS11.
Таким образом, реклама не содержит сведений о том, что обозначенная в рекламе скидка до 50% предоставляется только на часть товаров (обувь), а не на все товары (обувь), реализуемые обществом, так как рассматриваемая реклама не содержит бесспорных сведений, касающихся рекламирования какого-либо товара.
Содержание размещенной рекламы позволяет сделать вывод о том, что скидка до 50% распространяется на все виды товаров (обувь), реализуемых у ИП Котович Е.Ю., тогда как фактически указанная в рекламе скидка в размере до 50% не распространяется на все товары (обувь), реализуемые ИП Котович Е.Ю.
Следовательно, рассматриваемая реклама является недостоверной, в связи с тем, что не содержит части существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, что является нарушением требований ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ, нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе», предусмотрена ответственность рекламодателя за нарушение требований ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Из имеющихся материалов дела следует, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ИП Котович Е.Ю.
Следовательно, действия ИП Котович Е.Ю., являющейся рекламодателем рекламы распространенной 16.08.2011 г. в 15 часов 12 минут, в 16 часов 36 минут, в 17 часов 09 минут, в 20 часов 21 минуту, в 22 часа 07 минут; 17.08.2011г. в 14 часов 55 минут, в 16 часов 31 минуту, в 17 часов 21 минуту, 19 часов 36 минут, в 23 часа 11 минут; 18.08.2011 г. в 15 часов 53 минуты, в 16 часов 19 минут, в 17 часов 44 минут, в 19 часа 36 минут, в 21 час 50 минут в эфире телепрограммы «Иркутское время» на телеканале ТНТ – г. Иркутск следующего содержания: «В салонах обуви «ECCO» последние скидки до 50%! ТЦ «Вояж» и «Фортуна Гранд», нарушают требования части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Комиссией установлено, что в настоящее время рассматриваемая реклама не распространяется. Таким образом, нарушение законодательства РФ о рекламе устранено в добровольном порядке.
Учитывая, что нарушение законодательства РФ о рекламе устранено в добровольном порядке до принятия решения, руководствуясь п. 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия Иркутского УФАС России считает нецелесообразным выдачу предписания о прекращении нарушения требований рекламного законодательства.
На основании части 1 пункта 2 статьи 33, части 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, распространенную 16.08.2011 г. в 15 часов 12 минут, в 16 часов 36 минут, в 17 часов 09 минут, в 20 часов 21 минуту, в 22 часа 07 минут; 17.08.2011г. в 14 часов 55 минут, в 16 часов 31 минуту, в 17 часов 21 минуту, 19 часов 36 минут, в 23 часа 11 минут; 18.08.2011 г. в 15 часов 53 минуты, в 16 часов 19 минут, в 17 часов 44 минут, в 19 часа 36 минут, в 21 час 50 минут в эфире телепрограммы «Иркутское время» на телеканале ТНТ – г. Иркутск рекламного ролика следующего содержания: «В салонах обуви «ECCO» последние скидки до 50%! ТЦ «Вояж» и «Фортуна Гранд». Видеоролик сопровождается следующим закадровым аудиотекстом: «В салонах обуви «ECCO» последние скидки до 50%! ТЦ «Вояж» и «Фортуна Гранд», в связи с нарушением требованием ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», в связи с тем, что данная реклама не содержит части существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
2.Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 02 февраля 2012 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение 3-х месяцев со дня его принятия.