Решение Иркутского УФАС России от 23.01.2012 г № 34
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель Комиссии: <...>;
Члены Комиссии: <...>,
при участии представителей заявителя – ООО «Региональный оптовый склад АНГРО» <...>, представителей уполномоченного органа – Агентства по государственному заказу Иркутской области <...>; представителя заказчика – ГУЗ Иркутская ордена «Знак Почета» областная клиническая больница <...>,
рассмотрев жалобу ООО «Региональный оптовый склад АНГРО» на действия Единой комиссии уполномоченного органа – Агентства по государственному заказу Иркутской области, связанные с отказом в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку водорода пероксида (реестр. № 0134200000111006474), руководствуясь ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 94-ФЗ), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379,
Установила:
18.01.2012г. в Иркутское УФАС России обратилось ООО «Региональный оптовый склад АНГРО» с жалобой на действия Единой комиссии уполномоченного органа – Агентства по государственному заказу Иркутской области, связанные с отказом в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку водорода пероксида (реестр. № 0134200000111006474)
Согласно доводам жалобы, решением Единой комиссии уполномоченного органа – Агентства по государственному заказу Иркутской области по итогам рассмотрения первых частей заявок, на основании п.1 ч.4 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ, участнику размещения заказа - ООО «Региональный оптовый склад АНГРО» (заявитель) было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, поскольку в составе первой части заявки были указаны сведения, которые не дают возможности Единой комиссии уполномоченного органа сделать однозначный вывод о предлагаемом к поставке товаре.
С данным решением заявитель не согласен, считает, что заявка соответствует всем требованиям документации об открытом аукционе, при этом заявитель указывает, что в заявке невозможно было указать конкретную концентрацию водорода пероксида в соответствии с требованиями задания, по следующим основаниям,
Интервал «не менее 30% и не более 40%» концентрации водорода пероксида утвержден ГОСТом 177-88. Интервал концентрации объясняется тем, что водород пероксид относится к скоропортящимся препаратам и в процессе хранения концентрации его меняется.
В соответствии с документацией об открытом аукционе допускается снижение массовой доли водорода пероксида на 1,5% в течении гарантированного срока хранения, т.е. в течении 6 месяцев. По требованию заказчика остаточный срок годности товара должен быть не менее 60% от основного срока на дату получения товара Заказчиком. При этом, поставка перекиси должна поставляться партиями по заявкам в течении 2012 года, следовательно поставщик должен поставлять разные партии водорода пероксида. Исходя из этого, заявитель указывает, что поставить товара одной и той же концентрации будет невозможно, поскольку каждая партия товара имеет отличающуюся концентрацию, но входящую в пределы в 30-40% согласно требованию ГОСТ 177-88.
Агентством по государственному заказу Иркутской области (далее – уполномоченный орган) были представлены письменные возражения, согласно которым доводы заявителя являются необоснованными, так как участнику с порядковым номером «1» (ООО «Региональный оптовый склад АНГРО») было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на законных основаниях.
Так, уполномоченным органом в возражениях указывается, что в Части V «Заказ на поставку товара» документации об открытом аукционе в электронной форме по позиции №1 «Водорода пероксид» указано «Бесцветная прозрачная жидкость. Массовая доля водорода пероксид не менее 30% и не более 40%».
В заявке участника размещения заказа с порядковым номером «1» по позиции №1 «Водорода пероксид» указано: «Бесцветная прозрачная жидкость. Массовая доля водорода пероксид не менее 30% и не более 40%», что не дает возможности сделать однозначный вывод о предлагаемом к поставке товара и не соответствует требованиям установленным в п.14 Информационной карты документации об аукционе в электронной форме.
На основании п.1 ч.4 ст.41.9 Федерального закона № 94-ФЗ Единой комиссией участнику размещения заказа с порядковым номером «1» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Представитель заказчика, в ходе рассмотрения жалобы по существу поддержал возражения уполномоченного органа, а также указал, что доводы заявителя необоснованны и удовлетворению не подлежат.
Комиссия Иркутского УФАС России, исследовав все имеющиеся материалы, доводы жалобы, возражения уполномоченного органа, заказчика, установила следующее.
20.12.2011г. на общероссийском официальном сайте www. zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки www.rts-tender.ru (ООО «РТС-тендер») в сети Интернет размещено извещение №0134200000111006474 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку водорода пероксида.
Процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме проводилась 17.01.2012г.
В соответствии с протоколом №0134200000111006474 (669-ЭА/12) рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 17.01.2012г. на участие в открытом аукционе было подано четыре заявки. В ходе рассмотрения первых частей заявок, к участию в открытом аукционе были допущены две заявки, поданные участниками с порядковыми номерами «2» и «4». Заявка, поданная участником с порядковым номером «1» (ООО «Региональный оптовый склад АНГРО»), была признана не соответствующей требованиям действующего законодательства и требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, поскольку содержащиеся в заявке сведения не позволяли Единой комиссии сделать однозначный вывод о предлагаемом к поставке товаре.
Так, согласно Части V «Заказ на поставку товара» документации об открытом аукционе в электронной форме по позиции №1 «Водорода пероксид» указано «Бесцветная прозрачная жидкость. Массовая доля водорода пероксид не менее 30% и не более 40%».
Как следует из заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, поданной участником размещения заказа с порядковым номером «1» (ООО «Региональный оптовый склад АНГРО») по позиции №1 «Водород пероксид» указано: «Бесцветная прозрачная жидкость. Массовая доля водорода пероксид не менее 30% и не более 40%».
Таким образом, в первой части заявки, поданной участником размещения заказа с порядковым номером «1» (ООО «Региональный оптовый склад АНГРО») не указаны конкретные показатели, в частности конкретная концентрация водорода пероксид, в связи с чем, представляется невозможным сделать вывод о предлагаемом к поставке товаре.
В соответствии с пп. «б» ч.4 ст.41.8 Федерального закона № 94-ФЗ при размещении заказа на поставку товара, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В силу п.1 ч.4 статьи 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В этой связи, Комиссия Иркутского УФАС находит доводы заявителя о неправомерном отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме необоснованными.
На основании изложенного, Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, руководствуясь ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Региональный оптовый склад АНГРО» необоснованной.
2.Решение направить сторонам по делу.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
<...>