Приложение к Постановлению от 16.01.2012 г № 25 Административный регламент
№ 25 административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для строительства на территории муниципального образования города Усолье-сибирское» 1. общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для строительства на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское" (далее - регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность административных процедур при предоставлении земельных участков для строительства физическим и юридическим лицам.
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Законом Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан";
- Уставом муниципального образования города Усолье-Сибирское.
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией муниципального образования города Усолье-Сибирское в лице отдела архитектуры и градостроительства администрации города (далее - ОАиГ).
Ответственными исполнителями муниципальной услуги являются специалисты отдела архитектуры и градостроительства.
1.4.Заявителями для получения муниципальной услуги являются физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское, заинтересованные в предоставлении земельных участков для строительства (далее - заявители).
1.5.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача заявителю постановления администрации города о предоставлении земельного участка для строительства.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:
2.1.1.Местонахождение администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское:
адрес: 665452, Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, ул. Ватутина, 10;
телефон приемной: 8(39543) 6-33-40 (факс); 8(39543) 6-31-00;
адрес отдела архитектуры и градостроительства: 665452, Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, ул. Ватутина, 10, кабинет N 35;
телефоны отдела архитектуры и градостроительства: 8(39543) 6-33-41, 8(39543) 6-34-18;
адреса электронной почты: admin-usolie@irmail.ru, admin-usolie@usolie-sibirskoe.ru;
адрес официального сайта: http://www.usolie-sibirskoe.ru.
График приема граждан: понедельник - с 9-00 до 12-00 часов, с 13-00 до 17-00 часов, четверг - с 9-00 до 12-00 часов.
2.1.2.Информацию по процедуре предоставления муниципальной услуги можно получить у специалистов ОАиГ по телефону 8(39543) 6-33-41, а также на сайте администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское.
2.1.3.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Информирование о предоставлении муниципальной услуги в администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское осуществляется специалистами ОАиГ.
Специалист отдела осуществляет информирование по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы отдела архитектуры и градостроительства администрации города Усолье-Сибирское;
- о справочных телефонах администрации города Усолье-Сибирское и отдела архитектуры и градостроительства;
- об адресе официального сайта администрации города Усолье-Сибирское в сети Интернет, адресах электронной почты администрации города Усолье-Сибирское;
- о местах нахождения и графиках работы структурных подразделений администрации города Усолье-Сибирское;
- о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги;
- о порядке, форме и месте размещения указанной в абзацах с четвертого по восьмой настоящего подпункта информации.
Основными требованиями к консультации заявителей являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 30 минут.
2.1.4.Информирование заявителей о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в форме:
- непосредственного общения заявителей (при личном обращении либо по телефону) со специалистом отдела, ответственным за консультацию, по направлениям, предусмотренным пунктом 2.1.3 регламента;
- информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское в сети Интернет, а также на информационных стендах в помещении администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское.
2.1.5.Требования к форме и характеру взаимодействия специалистов отдела с заявителями:
- при ответе на телефонные звонки специалист отдела представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
- при личном обращении заявителей специалист отдела должен представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;
- в конце консультирования (по телефону или лично) специалист отдела, осуществляющий консультирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);
- ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона специалиста отдела, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу, исполнившего ответ на обращение. Ответ на письменное обращение подписывается главой администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское либо уполномоченным должностным лицом. Ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте дается в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
2.1.6.На информационных стендах в администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское и в отделе архитектуры и градостроительства, непосредственно предоставляющем муниципальную услугу, размещаются следующие информационные материалы:
- сведения о перечне предоставляемых муниципальных услуг;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур (приложение N 1 к регламенту);
- перечень документов, которые заявитель должен представить для предоставления муниципальной услуги;
- образцы заполнения документов;
- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адреса электронной почты администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- регламент;
- необходимая оперативная информация о предоставлении муниципальной услуги.
При изменении условий и порядка предоставления муниципальной услуги информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".
Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре предоставления муниципальной услуги, размещаются при входе в помещение администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское и отдела архитектуры и градостроительства, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу.
Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4, в которых размещать информационные листки.
Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.
2.2.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Первый этап:
1) заявление о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта (приложение N 2);
2) технико-экономическое обоснование испрашиваемого земельного участка;
3) копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
4) копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);
5) копия доверенности, удостоверяющей право (полномочия) представителя физического лица;
6) свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
7) копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) (из налогового органа).
Второй этап:
1) заявление о предоставлении земельного участка (приложение N 3);
2) копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
3) постановление об утверждении материалов предварительного согласования и схемы расположения земельного участка;
4) копия кадастрового паспорта земельного участка.
Не допускается требовать от заявителей:
- документы, не предусмотренные данным пунктом регламента, до 01.07.2012 заявитель представляет документы, перечисленные в настоящем пункте самостоятельно, а после указанной даты документы первого этапа в подпунктах 4, 6, 7, второго этапа в подпунктах 3, 4 пункта 2.2 вправе их представлять по собственной инициативе;
- представления документов, информации или осуществления действий, которые не предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении управления, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации с 01.07.2012.
2.3.Общие требования к оформлению документов, представляемых для предоставления муниципальной услуги:
- документы на русском языке либо имеют заверенный перевод на русский язык;
- наименование заявителя, адрес должны быть написаны полностью, разборчивым почерком;
- исправления и подчистки в документах не допускаются;
- документы не должны быть исполнены карандашом, не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Каждый лист документов должен быть пронумерован. К документам прилагается опись содержимого с указанием количества листов. Опись подписывается заявителем.
2.4.Порядок обращения в отдел архитектуры и градостроительства, непосредственно предоставляющий муниципальную услугу, при подаче документов.
Документы, являющиеся основанием для предоставления муниципальной услуги, представляются в отдел архитектуры и градостроительства, непосредственно предоставляющий муниципальную услугу, посредством личного обращения заявителя либо направления документов по почте заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении).
В случае направления документов по почте копии документов должны быть нотариально заверены. Факт подтверждения направления документов по почте лежит на заявителе. Датой обращения и представления документов является день получения и его регистрации в отделе учета и контроля документов и обращений граждан аппарата. В случае представления копий документов специалист отдела, ответственный за прием документов, самостоятельно заверяет представленные копии при наличии оригиналов документов.
Прием заявителей для подачи документов осуществляется в соответствии с графиком работы администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское и отдела архитектуры и градостроительства.
2.5.Общий срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 72 дней.
2.6.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- абзац исключен
- при намерениях заявителя, противоречащих действующему законодательству, нормативным правовым актам, градостроительным нормативам, утвержденному генеральному плану, правилам застройки города.
Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
2.7.Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
- места, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны иметь средства пожаротушения и оказания первой медицинской помощи;
- помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны быть оборудованы информационными стендами, организованными в соответствии с требованиями пункта 2.1.6 регламента, местами ожидания и приема заявителей;
- сектор ожидания следует оборудовать местами для сидения, а также столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием в указанных местах бумаги и ручек для записи информации.
2.8.Требования к предоставлению муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Последовательность административных процедур, выполняемых при предоставлении муниципальной услуги, показана на блок-схеме в приложении N 1 к регламенту.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- прием и регистрация заявления с прилагаемыми документами;
- рассмотрение заявления о возможности предоставления земельного участка для строительства (размещения объекта);
- опубликование информационного сообщения о возможном предоставлении земельного участка для строительства (размещения) объекта;
- подготовка и выдача заявителю акта выбора и обследования земельного участка для согласования испрашиваемого земельного участка;
- подготовка проекта постановления администрации города об утверждении схемы расположения земельного участка и материалов предварительного согласования по выбору земельного участка и выдача заявителю изданного данного постановления;
- подготовка проекта постановления о предоставлении земельного участка и выдача заявителю изданного данного постановления.
3.2.Основанием для начала административного действия по исполнению административной процедуры "Прием и регистрация заявления с прилагаемыми документами" является обращение заявителя к специалисту отдела ОАиГ, специалисту отдела учета и контроля документов и обращений граждан аппарата либо получение документов по почте специалистом отдела учета и контроля документов и обращений граждан аппарата, ответственным за прием и регистрацию документов.
Ответственными за исполнение данного административного действия являются специалисты отдела ОАиГ, специалист отдела учета и контроля документов и обращений граждан аппарата, ответственный за прием и регистрацию документов.
Время приема документов составляет не более 15 минут.
Специалист отдела, ответственный за прием:
- принимает заявление с прилагаемыми документами;
- на втором экземпляре заявления ставит роспись и дату приема документов от заявителя (при личном обращении).
Результатом исполнения данного административного действия при личном обращении заявителя в ОАиГ является роспись о принятии документов и их регистрация в журнале входящих документов.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более трех дней.
3.3.Основанием для начала административного действия по исполнению административной процедуры "Рассмотрение заявления о возможности предоставления земельного участка для строительства" является зарегистрированное в отделе архитектуры и градостроительства заявление с прилагаемыми документами.
Ответственным за исполнение данного административного действия является специалист отдела ОАиГ, ответственный за предоставление муниципальной услуги.
Специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги:
- проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;
- рассматривает возможность предоставления земельного участка. По результатам рассмотрения заявления обеспечивает выбор земельного участка и готовит опубликование информационного сообщения о возможном предоставлении земельного участка для строительства объекта либо готовит мотивированный отказ.
Результатом исполнения административного действия является информационное сообщение о возможном предоставлении земельного участка для строительства объекта либо уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более 30 дней.
3.4.Основанием для начала административного действия по исполнению административной процедуры "Опубликование информационного сообщения о возможном предоставлении земельного участка для строительства (размещения) объекта" является положительное рассмотрение вопроса о возможном предоставлении земельного участка для строительства объекта.
Ответственным за исполнение данного административного действия является специалист отдела ОАиГ, ответственный за предоставление муниципальной услуги.
Специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги:
- готовит опубликование информационного сообщения о возможном предоставлении земельного участка для строительства объекта.
Результатом исполнения административного действия является опубликованное информационное сообщение.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более 7 дней.
3.5.Основанием для начала административного действия по исполнению административной процедуры "Подготовка и выдача заявителю акта выбора и обследования земельного участка для согласования испрашиваемого земельного участка" является опубликованное информационное сообщение (по истечении одного месяца с даты опубликования).
Ответственным за исполнение данного административного действия является специалист отдела ОАиГ, ответственный за предоставление муниципальной услуги.
Специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги:
- готовит и выдает заявителю акт выбора и обследования земельного участка для строительства (размещения) объекта.
Результатом исполнения административного действия является акт выбора и обследования земельного участка.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более 7 дней.
3.6.Основанием для начала административного действия по исполнению административной процедуры "Подготовка проекта постановления администрации города об утверждении схемы расположения земельного участка и материалов предварительного согласования по выбору земельного участка и выдача заявителю изданного постановления" является согласованный акт выбора и обследования земельного участка и схема расположения земельного участка (по истечении 4 месяцев с даты выдачи акта выбора и обследования земельного участка и выполнения кадастровых работ).
Ответственным за исполнение данного административного действия является специалист отдела ОАиГ, ответственный за предоставление муниципальной услуги.
Специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги:
- разрабатывает проект постановления администрации города об утверждении материалов предварительного согласования и схемы расположения земельного участка и выдает заявителю изданное постановление.
Результатом исполнения административного действия является постановление администрации города об утверждении материалов предварительного согласования и схемы расположения земельного участка.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более 14 дней.
3.7.Основанием для начала административного действия по исполнению административной процедуры "Подготовка проекта постановления о предоставлении земельного участка и выдача заявителю изданного постановления" является заявление о предоставлении земельного участка, постановление администрации города об утверждении материалов предварительного согласования и схемы расположения земельного участка, кадастровый паспорт земельного участка (срок постановки на кадастровый учет земельных участков 1 месяц).
Ответственным за исполнение данного административного действия является специалист отдела ОАиГ, ответственный за предоставление муниципальной услуги.
Специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги:
- разрабатывает проект постановления администрации города о предоставлении земельного участка и выдает заявителю изданное постановление.
Результатом исполнения административного действия является постановление администрации города о предоставлении земельного участка для строительства (размещения) объекта.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более 14 дней.
4.КОНТРОЛЬ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги осуществляется начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации города Усолье-Сибирское.
Ответственность специалистов отдела ОАиГ закрепляется в их должностных инструкциях.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела положений настоящего регламента.
4.2.Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется главой администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское и включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов отдела.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
5.1.Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц.
5.2.Жалоба рассматривается администрацией города Усолье-Сибирское. Жалоба может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме:
- по адресу: 665452, Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, ул. Ватутина, 10;
- по телефону/факсу: 8(39543) 6-31-00, 6-33-40;
- по электронной почте: admin-usolie@irmail.ru, admin-usolie@usolie-sibirskoe.ru.
5.3.Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское, в которую направляет письменную жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей. Прием заявителей в администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское осуществляют глава администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское и его заместитель, а также начальники отделов согласно утвержденному распоряжением администрации города графику личного приема граждан в администрации города.
Прием заявителей главой администрации города и его заместителем проводится по предварительной записи, которая осуществляется в соответствии с графиком работы администрации города, в приемной главы администрации города Усолье-Сибирское (лично и по телефонам: 6-31-00, 6-33-40).
При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устной форме факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу, с согласия заявителя, может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
Жалоба может быть подана по электронной почте на адрес электронной почты администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское, указанный в подпункте 2.1.1 настоящего регламента.
Требования, предъявляемые к жалобе в электронной форме, аналогичны требованиям к жалобе в письменной форме.
5.4.Письменная жалоба и жалоба по электронной почте должны быть рассмотрены администрацией города в течение 30 дней со дня их регистрации в администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское. В исключительных случаях, когда для проверки и решения поставленных в жалобе вопросов требуется более длительный срок, допускается продление главой администрации города сроков ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается заявителю, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.
5.5.Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направленных в суды и арбитражные суды, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
5.6.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заявителя ответы.
Начальник отдела архитектуры
и градостроительства
администрации города
И.А.ЕПИШКИНА