Постановление от 30.12.2011 г № 110-37-1530-11
Об утверждении Порядка оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, расположенным на территории городского округа муниципального образования «город Саянск»
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ,
РАСПОЛОЖЕННЫМ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САЯНСК"
Руководствуясь п. 33 ч. 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ч. 5 статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", решением Думы городского округа муниципального образования "город Саянск" V созыва от 30.09.2011 N 51-67-11-72 "Об утверждении Положения о муниципальной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, расположенных на территории городского округа муниципального образования "город Саянск", п. 18 ч. 5 статьи 38 Устава муниципального образования "город Саянск", администрация городского округа муниципального образования "город Саянск" постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, расположенным на территории городского округа муниципального образования "город Саянск".
2.Утвердить прилагаемые состав комиссии по предоставлению субсидий из местного бюджета для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям городского округа муниципального образования "город Саянск" и регламент комиссии.
3.Утвердить прилагаемое Положение об экспертном совете по проведению экспертизы социально значимых проектов на получение субсидий из местного бюджета для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, расположенным на территории городского округа муниципального образования "город Саянск".
4.Настоящее постановление опубликовать в газете "САЯНСКИЕ ЗОРИ" и разместить на официальном сайте администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
6.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра городского округа по социальным вопросам.
Мэр городского округа
муниципального образования
"город Саянск"
М.ЩЕГЛОВ
ПОРЯДОК
ОКАЗАНИЯ ПОДДЕРЖКИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ
ОРГАНИЗАЦИЯМ, РАСПОЛОЖЕННЫМ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САЯНСК"
(ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется с целью стимулирования деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций для решения социально-экономических проблем муниципального образования, развития и укрепления гражданского общества в городском округе муниципального образования "город Саянск" (далее - город Саянск) через участие населения в осуществлении местного самоуправления.
1.2.Правовую основу оказания муниципальной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, действующим на территории города Саянска, составляют Конституция Российской Федерации, пункт 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Закон Иркутской области от 08.06.2011 N 37-ОЗ "Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций", Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", п. 33 ч. 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение Думы городского округа муниципального образования "город Саянск" V созыва от 30.09.2011 N 51-67-11-72 "Об утверждении Положения о муниципальной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, расположенных на территории городского округа муниципального образования "город Саянск" (далее - Положение).
2.МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РЕЕСТР СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ - ПОЛУЧАТЕЛЕЙ ПОДДЕРЖКИ
2.1.Муниципальный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей муниципальной поддержки - учетный документ, содержащий список социально ориентированных некоммерческих организаций, действующих на территории города Саянска и получающих муниципальную поддержку в соответствии с Положением о муниципальной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, расположенных на территории городского округа муниципального образования "город Саянск", утвержденного решением Думы городского округа муниципального образования "город Саянск" V созыва от 30.09.2011 N 51-67-11-72.
2.2.Муниципальный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, расположенных на территории города Саянска, формируется в целях своевременного получения полной и достоверной информации о социально ориентированных некоммерческих организациях, которым оказывается муниципальная поддержка.
2.3.В муниципальный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки включаются сведения о некоммерческой организации (предусмотренные статьей 31.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"):
1) полное и (если имеется) сокращенное наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации некоммерческой организации (основной государственный регистрационный номер);
2) идентификационный номер налогоплательщика;
3) форма и размер предоставленной поддержки;
4) срок оказания поддержки;
5) наименование органа местного самоуправления, предоставившего поддержку;
6) дата принятия решения об оказании поддержки или решения о прекращении оказания поддержки;
7) информация о видах деятельности, осуществляемых социально ориентированной некоммерческой организацией, получившей поддержку;
8) информация (если имеется) о нарушениях, допущенных социально ориентированной некоммерческой организацией, получившей поддержку, в том числе о нецелевом использовании предоставленных средств и имущества.
2.4.Информация, содержащаяся в муниципальном реестре социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, является открытой для всеобщего ознакомления и представляется в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
2.5.Реестр ведется в электронном виде и бумажном носителе с соблюдением требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования реестрами, утвержденных Министерством экономического развития Российской Федерации.
2.6.Реестр ведется уполномоченным лицом администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" (далее - уполномоченное лицо) по рекомендуемому образцу согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку.
2.7.Информация, содержащаяся в реестре, подлежит размещению на официальном сайте администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет далее - ИТКС "Интернет".
2.8.Основанием для включения сведений о получателе поддержки в реестр является решение Комиссии об оказании такой поддержки.
2.9.Сведения о получателе поддержки включаются Отделом в реестр в течение 30 дней со дня принятия решения об оказании поддержки или о прекращении оказания поддержки и образуют реестровую запись, которая должна быть подписана заместителем мэра городского округа по социальным вопросам, имеющим соответствующие полномочия, с использованием электронной цифровой подписи или иного аналога собственноручной подписи.
2.10.В случае изменения сведений, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Порядка, Отдел вносит изменения в реестровую запись.
2.11.Реестровая запись, содержащая сведения о получателе поддержки, исключается из реестра Отделом по истечении 3 лет с даты окончания срока оказания поддержки на основании решения администрации городского округа муниципального образования "город Саянск".
2.12.Сведения о получателе поддержки, исключенные из реестра, а также электронные журналы учета операций, выполненных с помощью информационной системы, хранятся Отделом в соответствии с законодательством Российской Федерации об архивном деле.
2.13.Документы, представленные социально ориентированными некоммерческими организациями - получателями поддержки, хранятся в соответствии со сроками хранения, предусмотренными законодательством Российской Федерации об архивном деле.
2.14.Хранение данных документов осуществляется в условиях, при которых обеспечивается предотвращение утраты, искажения, подделки информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.15.Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, оказываемой администрацией городского округа муниципального образования "город Саянск", ведется на русском языке.
2.16.Защиту информационных ресурсов от взлома и несанкционированного доступа, а также разграничение прав пользователей информационной системой осуществляет организационный отдел администрации городского округа муниципального образования "город Саянск".
2.17.В целях защиты сведений, содержащихся в реестре, осуществляется ведение электронного журнала учета операций, а также формирование резервной копии реестра на электронном носителе, который хранится в местах, исключающих их утрату одновременно с оригиналом.
2.18.Информационная система должна обеспечивать:
а) поиск сведений о получателях поддержки;
б) формирование по запросу посетителя официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет справки о нахождении в реестре сведений о получателе поддержки.
3.ОКАЗАНИЕ ИМУЩЕСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
3.1.Оказание имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется администрацией городского округа муниципального образования "город Саянск" с соблюдением требований антимонопольного законодательства путем передачи во владение и (или) в пользование таким некоммерческим организациям муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа муниципального образования "город Саянск". Указанное имущество используется только по целевому назначению.
3.2.Имущественная поддержка предоставляется социально ориентированным некоммерческим организациям на долгосрочной или краткосрочной основе.
3.2.1.Долгосрочная основа - предоставление недвижимого муниципального имущества социально ориентированным некоммерческим организациям на безвозмездной основе.
3.2.2.Краткосрочная основа - предоставление помещений для проведения мероприятий.
3.3.Муниципальное имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования "город Саянск", предоставляется социально ориентированными некоммерческими организациями на условиях аренды, безвозмездного пользования согласно Положению о порядке передачи в безвозмездное временное пользование объектов муниципальной собственности муниципального образования "город Саянск", утвержденному решением Думы городского округа муниципального образования "город Саянск" от 01.12.2009 N 051-14-129.
4.ОКАЗАНИЕ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
4.1.Администрация городского округа муниципального образования "город Саянск" в пределах своей компетенции оказывает финансовую поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям на их уставную деятельность конкурсной основе путем предоставления субсидий на реализацию социально значимых инициатив (проектов) из местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, с соблюдением требований антимонопольного законодательства.
4.2.Субсидия на реализацию социально значимых инициатив (проектов) предоставляется по результатам конкурса на безвозмездной основе в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на текущий финансовый год по программе "Социальная поддержка населения города Саянска".
4.3.Критериями отбора организаций на получение субсидии являются:
1) государственная регистрация организации на территории городского округа муниципального образования "город Саянск" не менее одного года до дня обращения с заявлением на получение субсидии;
2) наличие в уставе организации видов деятельности, указанных в статье 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
3) отсутствие кредиторской задолженности;
4) отсутствие стадии реорганизации (ликвидации) или банкротства организации.
4.4.Организация для участия в конкурсе на получение субсидии на реализацию социально значимых инициатив (проектов) представляет уполномоченному лицу следующие документы:
- заявление о предоставлении субсидии с указанием наименования и места нахождения организации, банковских реквизитов, контактных данных заявителя для направления ответа на заявление (фамилия, имя, отчество, почтовый и (или) электронный адрес, номер телефона, по которому можно связаться с заявителем), а также перечня мероприятий, целей и задач, на достижение которых они направлены, сроки и этапы проведения (с кратким описанием), суммы запрашиваемой субсидии (с приложением сметы расходов);
- справку о наличии у организации расчетного счета;
- справку о состоянии расчетного счета;
- копию устава юридического лица (организации), заверенного подписью руководителя и печатью организации".
Организация вправе предоставить по собственной инициативе:
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
- документ, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов. В случае непредставления организацией данных документов, уполномоченное лицо в рамках межведомственного взаимодействия обеспечивает направление межведомственных запросов в течение 1 рабочего дня со дня получения заявления начальнику Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 14 по Иркутской области.
4.5.Заявления организаций и документы, предусмотренные настоящим Порядком, принимаются Отделом.
4.6.Отдел совместно с главным специалистом по связям с общественностью и средствами массовой информации администрации городского округа размещает на официальном сайте администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и в газете "Саянские зори" информационное сообщение о проведении конкурсного отбора организаций, претендующих на получение субсидии.
4.7.В информационном сообщении отражаются следующие сведения:
1) адрес и контактный телефон организатора конкурса;
2) общая сумма бюджетных средств, предусмотренных на выделение субсидии;
3) общая информация о конкурсе;
4) требования к участникам конкурса;
5) требования к документам, представляемым на соискание субсидии;
6) сроки начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе;
7) дата подведения итогов конкурса и дата их опубликования;
8) адрес, контактный телефон, часы работы конкурсной комиссии;
9) другие необходимые сведения о конкурсе.
4.8.Отдел
- осуществляет консультации для участников конкурса;
- осуществляет прием заявлений и документов к ним;
- осуществляет проверку их на соответствие требованиям, установленным пунктом 4.5 настоящего Порядка, и представляет их на конкурсную комиссию по предоставлению субсидий из местного бюджета для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям города, расположенным на территории города Саянска (далее - Комиссия);
- возвращает заявителю представленные заявление и документы в случае несоответствия их требованиям, установленным пунктом 4.5 настоящего Порядка;
- готовит на основании решения Комиссии проект постановления администрации о предоставлении субсидии (об отказе в предоставлении субсидии);
- уведомляет заявителей о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидии;
- организует заключение договора на предоставление субсидии на реализацию социально значимых инициатив (проектов) и финансовую поддержку уставной деятельности между администрацией и организацией;
- обеспечивает контроль исполнения условий договора о предоставлении субсидии;
- формирует и вносит сведения об организации - получателе субсидии в муниципальный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей субсидии;
- отчитывается на Комиссии об исполнении организациями условий договоров о предоставлении субсидии.
4.9.Для организации и проведения экспертизы социально значимых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших право на участие в конкурсе, формируется экспертный совет. Состав экспертного совета, регламент экспертного совета утверждается нормативно-правовым актом администрации городского округа. Заключение экспертного совета, а также протоколы экспертной оценки представляются председателю конкурсной комиссии и организатору конкурса.
4.10.Определение участников конкурса осуществляет комиссия по предоставлению субсидий из местного бюджета (далее - Комиссия). Состав Комиссии, регламент Комиссии утверждается постановлением администрации городского округа муниципального образования "город Саянск". В состав конкурсной комиссии на паритетных началах включаются по согласованию депутаты Думы городского округа, представители структурных подразделений администрации.
4.11.Комиссия:
- осуществляет рассмотрение и оценку на предмет соответствия критериям, установленным пунктом 4.5 настоящего Порядка, и отбор организаций - претендентов на получение субсидии;
- ведет протокол рассмотрения заявлений и документов организаций - претендентов на получение субсидий;
- принимает решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидии, ее распределении между организациями-претендентами с учетом потребности в получении субсидии (согласно представленному заявлению) и социальной значимости мероприятий.
4.12.Отдел направляет копию постановления администрации об оказании финансовой поддержки, копии подписанных договоров и банковские реквизиты организаций, получающих субсидии, в муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия" для перечисления субсидии.
4.13.Основанием для перечисления субсидий является договор на предоставление субсидии на реализацию социально значимых инициатив (проектов) и договор на предоставление финансовой поддержки уставной деятельности, заключенных между администрацией и организацией, согласно формам договоров (Приложение 2 к настоящему порядку).
4.14.Условия, порядок, сроки и объем предоставления субсидий, целевое назначение и сроки использования субсидий, а также порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидий и порядок возврата субсидии в случае ее нецелевого использования или неиспользования в установленные сроки устанавливаются согласно формам договоров (Приложение 2 к настоящему Порядку).
4.15.Организации, получившие субсидии, обязаны использовать их исключительно на цели, указанные в договоре.
4.16.По окончании срока действия договора получатель субсидии обязан возвратить неиспользованную часть денежных средств в местный бюджет.
4.17.Возврат субсидии в местный бюджет осуществляется получателем субсидии в добровольном порядке путем перечисления денежных средств на лицевой счет администрации или в судебном порядке.
4.18.Организации обязаны представлять отчет об использовании субсидии, представленной из местного бюджета в сроки, установленные договором на предоставление субсидии на реализацию социально значимых инициатив (проектов) и договором на предоставление финансовой поддержки уставной деятельности, по формам согласно Приложению 3 к настоящему Порядку.
4.19.Контроль представления отчетности об использовании субсидии, а также за целевым использованием субсидии осуществляет Отдел.
4.20.По итогам текущего года Отдел представляет на Комиссию отчет об эффективности использования предоставленных субсидий.
4.21.Муниципальное казенное учреждение "Управление по финансам и налогам" администрации муниципального образования "город Саянск" в рамках своей компетенции при проведении плановых и внеплановых ревизий и проверок осуществляет контроль за целевым использованием средств местного бюджета, направленных на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций.
5.ОКАЗАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОДДЕРЖКИ
5.1.Администрация городского округа муниципального образования "город Саянск" может оказывать экономическую поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям путем:
- размещения у некоммерческих организаций заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
абзац исключен
6.ОКАЗАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ, ОРГАНИЗАЦИОННОЙ И МЕТОДИЧЕСКОЙ ПОДДЕРЖКИ
6.1.Информационную, методическую, организационную поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляет Отдел совместно с главным специалистом по связям с общественностью и средствами массовой информации и организационным отделом администрации городского округа.
6.2.Информирование социально ориентированных некоммерческих организаций о планируемых и реализуемых, в том числе иными субъектами социально-экономической политики, мероприятиях в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - мероприятия) осуществляется следующими способами в соответствии с законодательством:
- размещение информации на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Социально ориентированные некоммерческие организации";
- распространение информации в средствах массовой информации, в том числе информирование населения о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, транслирование положительного опыта работы социально ориентированных некоммерческих организаций в средствах массой информации, популяризация добровольческой и благотворительной деятельности;
- направление информации в адрес социально ориентированных некоммерческих организаций.
6.3.Сведения о мероприятиях, проводимых иными субъектами социально-экономической политики (за исключением администрации и подведомственных ей учреждений) по вопросам социально ориентированной деятельности, могут распространяться уполномоченным лицом на основании письменного обращения субъекта социально-экономической политики, направленного в администрацию городского округа.
6.4.Организация методической поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям включает анализ и обобщение опыта эффективной деятельности в указанной сфере, в том числе иных муниципальных образований и субъектов Российской Федерации, выявление проблем и потребностей социально ориентированных некоммерческих организаций, представление указанной информации социально ориентированным некоммерческим организациям, в том числе в рамках проводимых администрацией мероприятий.
6.5.Методическая поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется в следующих формах в соответствии с законодательством:
- ответы на письменные обращения социально ориентированных некоммерческих организаций;
- разработка и представление методических материалов;
- размещение методической информации на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Социально ориентированные некоммерческие организации".
6.6.По заявкам социально ориентированных некоммерческих организаций администрация городского округа может организовывать и проводить обучающие мероприятий (конференции, тренинги, семинары, круглые столы).
6.7.Исключен
6.8.Администрация городского округа оказывает содействие:
6.8.1.Развитию межмуниципального и межрегионального сотрудничества социально ориентированных некоммерческих организаций.
6.8.2.Исключен
6.9.По мере необходимости администрация проводит на территории города Саянска социологические исследования по изучению проблем социально ориентированных некоммерческих организаций и доводит до сведения социально ориентированных организаций итоги указанных исследований.
7.АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
7.1.Социально ориентированные некоммерческие организации - получатели муниципальной поддержки ежегодно до 1 марта представляют в Отдел информацию о своей деятельности.
7.2.Отдел совместно с Управлением по экономике администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей муниципальной поддержки, а также дает оценку эффективности мер, направленных на их развитие, составляет прогноз их дальнейшего развития посредством подготовки соответствующих информационно-аналитических, справочных материалов.
7.3.На основании данных о состоянии деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей муниципальной поддержки Отдел готовит депутатам Думы городского округа ежегодную информацию о состоянии, проблемах и перспективах социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций.
Мэр городского округа
муниципального образования
"город Саянск"
М.ЩЕГЛОВ