Приложение к Постановлению от 26.12.2011 г № 031-06-3017/11 Программа
№ 031-06-3017/11 муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Иркутска в 2010 — 2011 гг. в рамках реализации федерального закона от 21.07.2007 № 185-фз «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»
Раздел I.Паспорт программы
| Наименование программы | Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Иркутска в 2010 - 2011 гг. в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее Программа) | ||
| Основание для разработки Программы (наименование, номер и дата принятия правового акта) | Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" | ||
| Муниципальный заказчик | Администрация города Иркутска | ||
| Муниципальный заказчик-координатор | Комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска | ||
| Основной разработчик Программы | Комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска | ||
| Цели и задачи Программы | Цели: 1) создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; 2) обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года аварийными и подлежащими сносу. Задачи: 1) подготовка условий для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; 2) обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, иным жильем, отвечающим требованиям законодательства; 3) ликвидация аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2007 года; 4) обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкции зданий под жилье | ||
| Важнейшие целевые показатели | Количество граждан, переселенных из многоквартирных домов г. Иркутска, признанных до 1 января 2007 года аварийными и подлежащими сносу. Количество построенных/приобретенных жилых помещений для расселения граждан, проживающих в многоквартирных домах г. Иркутска, признанных до 1 января 2007 года аварийными и подлежащими сносу. Количество ликвидированных на территории г. Иркутска многоквартирных домов г. Иркутска, признанных до 1 января 2007 года аварийными и подлежащими сносу | ||
| Сроки и этапы реализации Программы | Программа реализуется в два этапа: 1. II квартал 2010 г. - I квартал 2011 г. финансирование строительства, переселение граждан: 1.1. Расселение жилых многоквартирных домов, указанных в части 1 Приложения N 1 к настоящей Программе. 1.2. Расселение жилых многоквартирных домов, указанных в части 2 Приложения N 1 к настоящей Программе. 2. III - IV кварталы 2011 г. - снос расселенных многоквартирных аварийных домов | ||
| Объемы и источники финансирования | Прогнозируемый объем финансирования Программы (в ценах 2010 г.) составляет (тыс. руб.) | ||
| Всего | 2010 г. | 2011 г. | |
| 296585,8 в том числе | 182717,2 | 113868,6 | |
| Строительство/приобретение жилых помещений | 182717,2 | 110887,8 | |
| Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 212076,2 тыс. руб. в качестве финансовой поддержки, предполагаемой к получению в установленном законодательством Российской Федерации порядке | 106069,9 | 106006,3 | |
| Бюджет города Иркутска | 76647,3 | 4881,5 | |
| Снос расселенных многоквартирных аварийных домов | 0 | 2980,8 | |
| Бюджет города Иркутска | 0 | 2980,8 | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | Переселение из многоквартирных домов г. Иркутска, признанных до 1 января 2007 года аварийными и подлежащими сносу, 668 граждан. Строительство/приобретение 217 жилых помещений для расселения граждан, проживающих в многоквартирных домах г. Иркутска, признанных до 1 января 2007 года аварийными и подлежащими сносу. Сокращение на территории г. Иркутска фонда на 26 (8529,80 кв.м) многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года аварийными и подлежащими сносу |
Раздел II.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Одной из важнейших проблем жилищно-коммунальной реформы является проблема ликвидации аварийного жилищного фонда. Его наличие не только ухудшает внешний облик, понижает инвестиционную привлекательность города и сдерживает развитие городской инфраструктуры, но и создает потенциальную угрозу безопасности и комфортности проживания граждан, ухудшает качество предоставляемых коммунальных услуг, повышает социальную напряженность в обществе.
Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Этот жилищный фонд негативно влияет и на здоровье граждан, и на демографическую ситуацию. Проживание в указанных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и сужает возможности их использования.
Финансовые возможности бюджета города Иркутска даже с учетом областной и федеральной бюджетной поддержки не позволяют решить во временных рамках Программы проблему переселения всех граждан, проживающих в жилых помещениях, для этого непригодных.
Для осуществления мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов с последующем его сносом государственная корпорация "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Фонд) предоставляет субъектам Российской Федерации финансовую поддержку только на условиях софинансирования и только тем муниципальным образованиям, которые выполнили условия, предусмотренные статьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон).
На основании п. 3 ст. 20 Федерального закона Правительством Иркутской области было принято решение об определении муниципального образования город Иркутск получателем средств Фонда в качестве финансовой поддержки на безвозвратной и безвозмездной основе на проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Программа направлена на решение проблемы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, на создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, на снижение социальной напряженности в обществе.
Участниками Программы, получающими финансовую поддержку Фонда, могут быть муниципальные образования, которые:
1) выполнили условия, предусмотренные статьей 14 Федерального закона;
2) приняли решение о долевом финансировании переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств бюджета города Иркутска.
Программа разработана администрацией города Иркутска на основании:
Конституции Российской Федерации;
Земельного кодекса Российской Федерации;
Градостроительного кодекса Российской Федерации;
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
Жилищного кодекса Российской Федерации;
Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 189-ФЗ;
постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции";
Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21.07.2007 N 185-ФЗ.
Раздел III.Цели и задачи программы
Основными целями Программы являются:
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
- обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года аварийными и подлежащими сносу.
Целевыми показателями Программы являются:
- количество переселенных жителей в результате выполнения Программы;
- количество признанных аварийными многоквартирных домов, жители которых переселены в рамках реализации Программы;
- количество построенных/приобретенных жилых помещений для расселения граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах г. Иркутска, признанных до 1 января 2007 года аварийными и подлежащими сносу;
- количество ликвидированных на территории г. Иркутска аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года аварийными и подлежащими сносу.
Раздел IV.Перечень мероприятий программы
Система программных мероприятий включает в себя работу по трем направлениям:
Таблица 1
| N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Ответственный исполнитель |
| 1. Правовое и методологическое обеспечение улучшения жилищных условий граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде города Иркутска | |||
| Формирование перечня многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до 1 января 2007 года | Март 2010 г. | Комитеты по управлению округами администрации города Иркутска, комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска (далее - КГСП) | |
| 2. Практическая деятельность по переселению граждан из аварийного жилищного фонда города Иркутска в благоустроенное жилье | |||
| Строительство/приобретение жилых помещений | II квартал 2010 г. I квартал 2011 г. | КГСП | |
| Мероприятия по переселению граждан путем мены на другие вновь построенные/приобретенные жилые помещения в соответствии со статьями 32, 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации | III квартал 2010 г. I квартал 2011 г. | Аппарат администрации города Иркутска, Комитеты по управлению округами администрации города Иркутска, КГСП | |
| 3. Ликвидация освобожденных в процессе расселения аварийных многоквартирных домов | |||
| Снос аварийных многоквартирных домов | III - IV кварталы 2011 г. | КГСП, комитет по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации города Иркутска |
Общий объем финансирования Программы составляет 296585,8 тыс. рублей, в том числе:
Этап 1. На строительство/приобретение жилых помещений - за счет средств финансовой поддержки Фонда в сумме 212076,2 тыс. рублей; за счет средств бюджета города Иркутска обеспечение софинансирования Программы в соответствии с Федеральным законом в сумме 34524,0 тыс. рублей, в том числе:
Этап 1.1:
169495,8 тыс. рублей за счет средств финансовой поддержки Фонда;
27592,4 тыс. рублей за счет средств бюджета города Иркутска на софинансирование Программы в соответствии с Федеральным законом.
Этап 1.2:
42580,4 тыс. рублей за счет средств финансовой поддержки Фонда;
6931,6 тыс. рублей за счет средств бюджета города Иркутска на софинансирование Программы в соответствии с Федеральным законом;
47004,8 тыс. рублей за счет средств бюджета города Иркутска на оплату стоимости разницы предоставляемых и изымаемых помещений.
Этап 2.
2980,8 тыс. рублей за счет средств бюджета города Иркутска на снос расселенных в рамках реализации настоящей Программы многоквартирных аварийных домов.
Объемы финансирования из местного бюджета подлежат корректировке, исходя из его возможностей.
Основным механизмом реализации Программы является строительство жилых помещений для расселения граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу.
Основной разработчик Программы по заявкам Комитетов по управлению округами администрации города Иркутска совместно с аппаратом администрации г. Иркутска формирует Перечень многоквартирных домов, из которых планируется переселение граждан для участия в реализации мероприятий в рамках Программы в 2010 - 2011 гг.
Жилые помещения, созданные либо приобретенные за счет средств, предусмотренных настоящей Программой, оформляются в муниципальную собственность в целях дальнейшего предоставления переселяемым гражданам в соответствии с жилищным законодательством на условиях социального найма либо в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до 1 января 2007 года, расселение которых планируется в рамках Программы, является неотъемлемой частью Программы (Приложение N 1).
Вопросы о признании жилых домов (жилых помещений) аварийными и подлежащими сносу решаются межведомственной комиссией, созданной администрацией г. Иркутска в порядке, установленном действующим законодательством РФ, в соответствии с Положением о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 552, с 6 февраля 2006 г. в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.
Жилые помещения гражданам, переселяемым из аварийных жилых домов, предоставляются в соответствии с ст.ст. 32, 86 - 89 Жилищного кодекса РФ, постановлением мэра города Иркутска от 24.10.2006 N 031-06-1472/6 "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений гражданам, выселяемым из домов, подлежащих сносу или реконструкции на территории г. Иркутска".
Раздел V.Механизм реализации программы
Комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска осуществляет координацию реализации мероприятий Программы, контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, мониторинг программных мероприятий.
Механизм реализации Программы включает следующие этапы:
- подготовительная работа по реализации Программы (разъяснительная работа среди населения, проживающего в аварийном жилищном фонде, проведение собраний собственников и нанимателей жилых помещений в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, оформление протоколов собраний и т.д.);
- оформление заявки на предоставление финансовой поддержки из Фонда с представлением в министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области перечней многоквартирных аварийных жилых домов, актов обследования жилых помещений (домов);
- по получении положительного решения Фонда о предоставлении финансовой поддержки, подготовка и принятие плана мероприятий по реализации Программы;
- выбор исполнителей отдельных мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- заключение муниципальных контрактов на выполнение мероприятий Программы;
- поэтапное расселение из аварийных многоквартирных домов г. Иркутска, признанных до 1 января 2007 года аварийными и подлежащими сносу;
- мониторинг выполнения программных мероприятий.
Раздел VI.Оценка эффективности реализации программы
Первым критерием эффективности реализации Программы будет являться количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда г. Иркутска.
Таблица 2
| N п/п | Наименование целевого показателя | Единица измерения | Значение целевого показателя в результате реализации Программы |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Количество граждан, переселенных из многоквартирных домов г. Иркутска, признанных до 1 января 2007 аварийными и подлежащими сносу, в том числе: | человек | 668 |
| Этап 1.1 | человек | 553 | |
| Этап 1.2 | человек | 115 | |
| 2. | Количество построенных/приобретенных жилых помещений для расселения граждан, проживающих в многоквартирных домах г. Иркутска, признанных до 1 января 2007 аварийными и подлежащими сносу, в том числе: | жилое помещение | 217 |
| Этап 1.1 | жилое помещение | 174 | |
| Этап 1.2 | жилое помещение | 43 | |
| 3. | Сокращение количества аварийных многоквартирных домов на территории г. Иркутска на, в том числе: | многоквартирный дом | 26 |
| Этап 1.1 | многоквартирный дом | 22 | |
| Этап 1.2 | многоквартирный дом | 4 | |
| 4. | Сокращение совокупной площади помещений в аварийных многоквартирных домах на, в том числе: | кв.м | 8529,8 |
| Этап 1.1 | кв.м | 6791,1 | |
| Этап 1.2 | кв.м | 1738,7 |
Реализация Программы обеспечит:
выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в непригодных для постоянного проживания условиях;
создание благоприятных условий на территории г. Иркутска для ежегодного роста объемов нового жилищного строительства;
снижение социальной напряженности в обществе;
улучшение демографической ситуации;
улучшение состояния здоровья населения.
Результатом реализации Программы станет не только решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда г. Иркутска, но и улучшение городской среды за счет комплексного освоения территорий после ликвидации аварийного жилищного фонда г. Иркутска.
Заместитель мэра -
председатель комитета по
градостроительной политике
администрации г. Иркутска
Е.Г.ДЕВОЧКИН
Начальник инженерно-строительного
управления комитета по
градостроительной политике
администрации г. Иркутска
Д.О.САЙДУЛИН