Решение от 05.12.2011 г № 005-20-280441/1
О бюджете города Иркутска на 2012 год
5 декабря 2011 года N 005-20-280441/1
ДУМА ГОРОДА ИРКУТСКА
РЕШЕНИЕ
О БЮДЖЕТЕ ГОРОДА ИРКУТСКА НА 2012 ГОД
Принято на 28 заседании
Думы города Иркутска 5-го созыва 1 декабря 2011 года
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Иркутска, Положением о бюджетном процессе в городе Иркутске, утвержденным решением Думы города Иркутска от 25.05.2010 N 005-20-110142/10, с изменениями, внесенными решениями Думы города Иркутска от 06.10.2010 N 005-20-150190/0, от 30.11.2010 N 005-20-170232/0, Программой комплексного социально-экономического развития города Иркутска на 2008 - 2020 годы, утвержденной решением Думы города Иркутска от 28.09.2007 N 004-20-410627/7, с изменениями, внесенными решениями Думы города Иркутска от 01.07.2011 N 005-20-240359/1, от 30.09.2011 N 005-20-260387/1, решением Думы города Иркутска от 30.11.2010 N 005-20-170225/0 "Об особенностях правового положения муниципальных казенных и бюджетных учреждений города Иркутска в переходный период в соответствии с частями 16, 17 ст. 33 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Дума города Иркутска решила:
1.Утвердить бюджет города Иркутска на 2012 год:
по доходам в сумме 12092739 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления (с учетом возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет) в сумме 3504179,9 тыс. руб., из них объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета в сумме 3369164,3 тыс. руб.;
по расходам в сумме 12857736 тыс. руб.;
размер дефицита в сумме 764997 тыс. руб., или 8,9 процента утвержденного общего годового объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
2.В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Иркутской области "О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты", Законом Иркутской области "Об областном бюджете на 2012 год", иными законами Иркутской области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Иркутской области доходы бюджета города, поступающие в 2012 году, формируются за счет:
1) налоговых доходов, в том числе:
а) местных налогов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по следующим нормативам:
- от налога на доходы физических лиц - в размере 36 процентов;
- от налога на имущество физических лиц - в размере 100 процентов;
- от единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - в размере 100 процентов;
- от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - в размере 50 процентов от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории города Иркутска в областной бюджет;
- от государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджет города в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в размере 100 процентов;
- от земельного налога - в размере 100 процентов;
б) отмененных местных налогов (в части поступления задолженности и перерасчетов по ним) - по нормативу в размере 100 процентов;
2) неналоговых доходов, в том числе:
- доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Иркутска, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков, - в размере 80 процентов;
- доходов от использования имущества, находящегося в собственности города Иркутска, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - в размере 100 процентов;
- платы за негативное воздействие на окружающую среду - в размере 40 процентов;
- доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в собственности города Иркутска, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - в размере 100 процентов;
- доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Иркутска, - в размере 80 процентов;
- сумм денежных взысканий и иных сумм принудительного изъятия в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- прочих неналоговых доходов бюджета города - в размере 100 процентов;
3) межбюджетных трансфертов из областного бюджета:
- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;
- абзац исключен
- на комплектование книжных фондов библиотек;
- на реализацию долгосрочной целевой программы модернизации здравоохранения Иркутской области на 2011 - 2012 годы в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений и внедрения современных информационных систем в здравоохранение;
- субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях;
- субвенции на осуществление отдельных областных государственных полномочий, в том числе:
в области охраны труда;
по определению персонального состава и обеспечению деятельности административных комиссий;
по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
по определению персонального состава и обеспечению деятельности районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
по представлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;
по предоставлению мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям;
по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в Иркутской области;
в области охраны здоровья граждан;
по обеспечению граждан жилыми помещениями;
- субсидии на реализацию долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области" на 2011 - 2012 годы;
- субсидии на реализацию долгосрочной целевой программы Иркутской области "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Иркутской области на 2011 - 2014 годы";
- субсидии на реализацию долгосрочной целевой программы "Развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения в Иркутской области на 2011 - 2014 годы";
- субсидии на реализацию долгосрочной целевой программы Иркутской области "Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей в Иркутской области на 2012 - 2014 годы";
- субсидии на реализацию областной государственной социальной программы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы;
- субсидии на реализацию долгосрочной целевой программы Иркутской области "Повышение эффективности бюджетных расходов Иркутской области на 2011 - 2013 годы";
- субсидии на реализацию долгосрочной целевой программы "Развитие административного центра Иркутской области на 2012 - 2014 годы";
- в форме дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;
- субсидии на погашение кредиторской задолженности учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, по налоговым платежам (за исключением задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, бюджеты государственных внебюджетных фондов, начисленной до 1 января 2010 года) и (или) по пеням и штрафам, начисленным на задолженность по налоговым платежам (за исключением пеней и штрафов, начисленных на задолженность по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, бюджеты государственных внебюджетных фондов), и (или) реструктурированной задолженности по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, образовавшейся до 1 января 2001 года, и (или) реструктурированной задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, бюджеты государственных внебюджетных фондов, образовавшейся с 1 января 2002 года до 31 декабря 2009 года;
4) межбюджетных трансфертов из областного бюджета за счет средств федерального бюджета:
- на комплектование книжных фондов библиотек;
- субвенции на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи;
- субвенции на составление списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации;
- субвенции на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство;
- субсидии на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования административного центра Иркутской области;
- субвенции на обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц;
- субсидии на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы;
- субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения;
- субсидии на оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации;
- субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства;
- субсидии на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий, связанных с проведением мероприятий по организации, сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов;
5) безвозмездных поступлений от государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
3.В соответствии со статьей 35 Бюджетного кодекса Российской Федерации добровольные взносы, пожертвования от физических и юридических лиц, поступившие в бюджет города, подлежат направлению на цели, указанные при их перечислении.
4.Утвердить:
- перечень главных администраторов доходов бюджета города Иркутска - структурных подразделений администрации города Иркутска согласно приложению N 1 к настоящему решению;
- перечень главных администраторов доходов бюджета города Иркутска - территориальных органов (подразделений) федеральных органов государственной власти согласно приложению N 2 к настоящему решению;
- перечень главных администраторов доходов бюджета города Иркутска - органов государственной власти Иркутской области согласно приложению N 3 к настоящему решению;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Иркутска согласно приложению N 4 к настоящему решению;
- распределение бюджетных ассигнований на 2012 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов бюджета города Иркутска согласно приложению N 5 к настоящему решению;
- распределение бюджетных ассигнований на 2012 год на реализацию долгосрочных и ведомственных целевых программ города Иркутска согласно приложению N 6 к настоящему решению;
- источники финансирования дефицита бюджета города Иркутска на 2012 год согласно приложению N 7 к настоящему решению.
5.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2012 год в сумме 51532 тыс. руб.
6.Установить, что в расходной части бюджета города на 2012 год формируется резервный фонд администрации города Иркутска в размере 44193 тыс. руб.
7.Установить:
- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января 2013 года в размере 93437,4 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям - 0 тыс. руб.;
- предельный объем муниципального долга в размере 93437,4 тыс. руб.;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в размере 1884,1 тыс. руб.
8.Исключен
9.Установить, что при исполнении бюджета города на 2012 год приоритетными направлениями расходов являются следующие:
- выплата публичных нормативных обязательств;
- оплата труда (с начислениями) работников муниципальных казенных учреждений;
- субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города Иркутска на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам;
- мероприятия по подготовке к зиме объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы.
10.Установить, что в 2012 году за счет средств бюджета города субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в случаях:
- оказания услуг по перевозке пассажиров по социально значимым маршрутам с уровнем пассажиропотока, не обеспечивающим рентабельную работу перевозчиков;
- выполнения работ, оказания услуг по содержанию и ремонту жилых помещений, общего имущества многоквартирных домов муниципального жилищного фонда, а также общего имущества многоквартирных домов, в которых имеются жилые помещения муниципального жилищного фонда города Иркутска;
- выполнения работ, оказания услуг по капитальному ремонту многоквартирных домов, не относящихся к муниципальному жилищному фонду;
- реализации мероприятий, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- предоставления негосударственными общеобразовательными учреждениями общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;
- выполнения работ, оказания услуг по развитию физической культуры и массового спорта;
- организации летнего отдыха, оздоровления детей и молодежи;
- выполнения работ, оказания услуг при осуществлении деятельности, направленной на достижение общественно значимых (полезных) целей в рамках оказания социальной поддержки жителям города Иркутска;
- оказания льготных услуг отдельным категориям граждан, пользующихся указанными мерами социальной поддержки в соответствии с решениями Думы города Иркутска;
- реализации товаров на льготных условиях (бесплатно) отдельным категориям граждан, пользующихся указанными мерами социальной поддержки в соответствии с решениями Думы города Иркутска;
- осуществления деятельности в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;
- выполнения работ, оказания услуг в области развития культуры.
Категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей и физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий, цели, порядок и условия предоставления субсидий, указанных в настоящем пункте, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, устанавливаются правовыми актами администрации города Иркутска.
11.Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения в 2012 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи, связанных с особенностями исполнения бюджета города Иркутска и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета города Иркутска:
- внесение изменений в установленном порядке в долгосрочные и ведомственные целевые программы города Иркутска, планы мероприятий по реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ города Иркутска на 2012 год в пределах общей суммы расходов, утвержденной приложением N 6 к настоящему решению;
- внесение изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утверждаемые Министерством финансов Российской Федерации;
- ликвидация, реорганизация, изменение наименования структурных подразделений администрации города Иркутска, являющихся главными распорядителями бюджетных средств;
- перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на функционирование администрации города Иркутска, между главными распорядителями средств бюджета города Иркутска, разделами и подразделами классификации расходов бюджетов в случае внесения изменений в структуру администрации города Иркутска либо в штатное расписание администрации города Иркутска.
11(1). Установить на 2012 год допустимый предел использования собственных финансовых средств, дополнительно используемых для осуществления отдельных государственных полномочий в области охраны здоровья граждан, переданных органам местного самоуправления города Иркутска Законом Иркутской области от 15.12.2011 N 129-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области охраны здоровья граждан", в размере 946657 тыс. руб.
11(2). Установить, что остатки средств бюджета города на 01.01.2012 в объеме 56884,9 тыс. руб. могут направляться в 2012 году на покрытие временных кассовых разрывов.
12.Администрации города опубликовать настоящее решение с приложениями.
13.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2012 года.
Мэр города Иркутска
В.И.КОНДРАШОВ
5 декабря 2011 года
N 005-20-280441/1
Приложения
2011-12-05 Приложение к Решению от 05 декабря 2011 года № 005-20-280441/1 Перечень