Закон от 26.10.2005 г № 66-ОЗ
О референдуме Иркутской области
N 14/1-ЗС
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Референдум Иркутской области
Референдум Иркутской области (далее - областной референдум) - голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в областном референдуме, место жительства которых расположено на территории Иркутской области (далее - область), по важным вопросам государственного значения.
Статья 2.Принципы проведения областного референдума
1.Областной референдум проводится на основе всеобщего равного прямого волеизъявления граждан Российской Федерации при тайном голосовании.
2.Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в областном референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств.
3.Граждане Российской Федерации участвуют в областном референдуме на равных основаниях.
4.Гражданин Российской Федерации голосует за вынесенный (вынесенные) на областной референдум вопрос (вопросы) или против него (них) непосредственно.
5.Участие гражданина Российской Федерации (далее также - гражданин) в областном референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в областном референдуме, в выдвижении инициативы проведения областного референдума, в подготовке и проведении областного референдума, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
6.Голосование на областном референдуме (далее - голосование) является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина Российской Федерации, в том числе наблюдения за заполнением участником областного референдума бюллетеня для голосования на областном референдуме (далее также - бюллетень) в месте для тайного голосования.
Статья 3.Территория проведения областного референдума
Областной референдум проводится на всей территории области.
Статья 4.Правовая основа областного референдума
Правовую основу организации и проведения областного референдума составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" (далее - Федеральный конституционный закон), Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), иные федеральные законы, Устав Иркутской области, настоящий Закон, Закон Иркутской области "Об Избирательной комиссии Иркутской области" и иные законы области.
Статья 5.Основные термины и понятия
1.Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе.
2.В случае проведения областного референдума по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта в соответствии с Федеральным конституционным законом период кампании областного референдума исчисляется со дня официального опубликования решения о назначении областного референдума.
Статья 6.Право на участие в областном референдуме
1.Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории области, вправе голосовать на областном референдуме, участвовать в выдвижении инициативы проведения областного референдума, а также в предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению областного референдума.
2.Не имеют права участвовать в областном референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 7.Вопросы областного референдума
1.На областной референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении области как субъекта Российской Федерации или совместном ведении Российской Федерации и области как субъекта Российской Федерации, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом.
2.Обязательному вынесению на областной референдум подлежат вопросы о даче согласия на изменение статуса области, а также иные вопросы, определенные в Федеральном конституционном законе, федеральных законах, Уставе Иркутской области и законах области.
3.На областной референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти области, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов органов государственной власти области либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов государственной власти области;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении областного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств области;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
4.Вопросы, выносимые на областной референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
5.Вопросы, выносимые на областной референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации.
6.Вопрос, выносимый на областной референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
Статья 8.Обстоятельства, исключающие назначение и проведение областного референдума
1.Областной референдум не может назначаться и проводиться в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации, либо на территории области, либо на части территории области, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2.Проведение областного референдума по вопросу (вопросам), имеющему (имеющим) по смыслу ту же формулировку, что и вопрос (вопросы), голосование по которому (которым) проведено на областном референдуме, не допускается в течение двух лет со дня официального опубликования результатов предыдущего областного референдума, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным конституционным законом.
Статья 9.Язык проведения областного референдума
Все документы, касающиеся областного референдума, в том числе формулировка вопроса (вопросов) областного референдума, текст проекта нормативного акта, выносимого на областной референдум, бюллетень, решения, принятые на областном референдуме, документы органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, касающиеся проведения областного референдума, составляются (публикуются) на русском языке.
Статья 10.Финансирование областного референдума
1.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением областного референдума, осуществляется за счет средств областного бюджета в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
2.Инициативная группа по проведению областного референдума обязана создать собственный фонд областного референдума для организации сбора подписей граждан Российской Федерации в поддержку выдвижения инициативы проведения областного референдума, для финансирования иной своей деятельности по реализации инициативы проведения областного референдума, в том числе агитации по вопросам областного референдума.
3.В случае образования иной группы участников областного референдума, предусмотренной настоящим Законом, она создает собственный фонд областного референдума для финансирования агитации по вопросам областного референдума.
4.Фонд областного референдума инициативной группы по проведению областного референдума, фонд областного референдума иной группы участников областного референдума (далее - фонды областного референдума) создаются в размерах и порядке, предусмотренных настоящим Законом.
Статья 11.Подготовка и проведение областного референдума комиссиями областного референдума
1.Подготовка и проведение областного референдума, обеспечение и защита права на участие в областном референдуме, а также контроль за его соблюдением возлагается на комиссии областного референдума в пределах их компетенции, установленной Федеральным законом, настоящим Законом, иными законами области.
2.Решения и иные акты комиссий областного референдума, принятые ими в пределах своей компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, должностных лиц, инициативной группы по проведению областного референдума, иных групп участников областного референдума, их уполномоченных представителей, политических партий и иных общественных объединений, участников областного референдума.
Статья 12.Гласность при подготовке и проведении областного референдума
1.Подготовка и проведение областного референдума осуществляются открыто и гласно. Комиссии областного референдума осуществляют информирование граждан Российской Федерации о порядке и сроках подготовки и проведения областного референдума, ходе кампании областного референдума, об итогах голосования и о результатах областного референдума.
2.Нормативные правовые акты органов государственной власти области и органов местного самоуправления, нормативные акты и иные решения комиссий областного референдума, касающиеся подготовки и проведения областного референдума, обеспечения права на участие в областном референдуме, официально опубликовываются либо доводятся до всеобщего сведения иным путем в порядке и сроки, которые предусмотрены настоящим Законом.
Статья 13.Использование Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы"
При подготовке и проведении областного референдума используется Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 2.Назначение областного референдума
Статья 14.Инициатива проведения областного референдума
Инициатива проведения областного референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в областном референдуме. Выдвижение указанной инициативы, регистрация инициативной группы по проведению областного референдума, сбор подписей в поддержку такой инициативы, представление подписных листов в Избирательную комиссию области, проверка соблюдения порядка сбора подписей в поддержку такой инициативы, оформления подписных листов и достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, принятие Избирательной комиссией области постановления о результатах выдвижения инициативы проведения областного референдума в указанном случае осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом и статьями 15 - 20 настоящего Закона;
2) Губернатору области - по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта в случае, если в соответствии с Федеральным конституционным законом заинтересованным субъектом Российской Федерации является область. Выдвижение указанной инициативы осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным конституционным законом и статьей 20(1) настоящего Закона.
Статья 15.Порядок реализации инициативы проведения областного референдума гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в областном референдуме
1.Для выдвижения инициативы проведения областного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению областного референдума (далее - инициативная группа) в количестве не менее 20 человек, имеющих право на участие в областном референдуме. Выдвинуть инициативу проведения областного референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне области или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы. Руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения независимо от своей численности выступает в качестве инициативной группы.
2.На первом собрании инициативной группы единогласно принимается решение о выступлении с инициативой проведения областного референдума, формулируется вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) для вынесения на областной референдум, избирается председатель инициативной группы, а также определяются иные лица, уполномоченные действовать от имени инициативной группы (далее - уполномоченные представители инициативной группы). Председатель инициативной группы представляет инициативную группу во взаимоотношениях с государственными и общественными органами и организациями, органами местного самоуправления.
3.Инициативная группа обращается в Избирательную комиссию области с ходатайством о регистрации группы.
4.В ходатайстве инициативной группы должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на областной референдум. В случае, если для вынесения на областной референдум предлагается проект закона (иного нормативного акта), текст проекта закона (иного нормативного акта) должен быть воспроизведен в самом ходатайстве либо оформлен как приложение к ходатайству. В ходатайстве также должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования и кода органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории области. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения областного референдума. В протоколе должны быть указаны место и дата проведения собрания, количество и состав участников, фамилия, имя, отчество председательствующего и секретаря, постановочная и резолютивная части.
5.Избирательная комиссия области в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона, Устава Иркутской области, настоящего Закона - о направлении их в Законодательное собрание Иркутской области (далее - Законодательное собрание области) для проверки соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на областной референдум, требованиям статьи 7 настоящего Закона;
2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
6.Законодательное собрание области в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на областной референдум, требованиям статьи 7 настоящего Закона.
Вопрос о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на областной референдум, требованиям статьи 7 настоящего Закона рассматривается на сессии Законодательного собрания области.
Постановление о соответствии вопроса, предлагаемого инициативной группой для вынесения на областной референдум, требованиям статьи 7 настоящего Закона принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного собрания области и не позднее чем через 5 дней со дня принятия направляется в Избирательную комиссию области.
7.Законодательное собрание области не позднее чем через 5 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению областного референдума и приложенных к нему документов обязано уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
Статья 16.Регистрация инициативной группы
1.Если Законодательное собрание области признает, что вопрос, выносимый на областной референдум, отвечает требованиям статьи 7 настоящего Закона, Избирательная комиссия области принимает решение о регистрации инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Законодательным собранием области соответствия вопроса, выносимого на областной референдум, требованиям статьи 7 настоящего Закона.
2.Регистрационное свидетельство выдается инициативной группе в день регистрации инициативной группы. Форма регистрационного свидетельства утверждается Избирательной комиссией области. Регистрационное свидетельство действительно в течение всего срока полномочий инициативной группы.
3.Решение Избирательной комиссии области о регистрации инициативной группы подлежит официальному опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
4.Если Законодательное собрание области признает, что выносимый на областной референдум вопрос не отвечает требованиям статьи 7 настоящего Закона, Избирательная комиссия области отказывает инициативной группе в регистрации. Решение об отказе в регистрации принимается в десятидневный срок со дня признания Законодательным собранием области вопроса, выносимого на областной референдум, не соответствующим требованиям статьи 7 настоящего Закона.
5.Решение об отказе в регистрации выдается инициативной группе не позднее чем через один день после его принятия. В решении об отказе инициативной группе в регистрации должны быть указаны основания такого отказа.
Основанием отказа инициативной группе в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Иркутской области, законов области.
Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном Федеральным законом.
Статья 17.Порядок и сроки сбора подписей в поддержку инициативы проведения областного референдума
1.Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда областного референдума. При выдвижении инициативы проведения областного референдума подписи могут собираться со дня оплаты изготовления подписных листов.
2.В поддержку инициативы проведения областного референдума необходимо собрать 2 процента подписей от числа зарегистрированных на территории области участников областного референдума. Регистрация участников областного референдума и установление численности участников областного референдума осуществляется по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием ГАС "Выборы".
3.Сбор подписей в поддержку проведения областного референдума осуществляется в течение 30 дней со дня оплаты изготовления подписных листов.
4.Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на областной референдум. В случае вынесения на областной референдум проекта закона (иного нормативного акта) лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проекта закона (иного нормативного акта) участнику областного референдума по его первому требованию.
5.Подписные листы для сбора подписей участников областного референдума в поддержку инициативы проведения областного референдума изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону.
5(1). В подписном листе указывается номер специального счета фонда областного референдума, с которого произведена оплата изготовления подписных листов.
6.Участник областного референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Данные об участнике областного референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника областного референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения областного референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения участник областного референдума ставит собственноручно.
7.Участник областного референдума вправе поставить свою подпись в поддержку одной и той же инициативы проведения областного референдума только один раз.
8.Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, осуществлявшего сбор подписей участников областного референдума, и уполномоченного представителя. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. При заверении подписного листа уполномоченный представитель инициативной группы напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.
9.При сборе подписей участников областного референдума допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной стороне. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи участника областного референдума.
10.Право сбора подписей участников областного референдума принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным. Уполномоченный представитель инициативной группы может заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей участников областного референдума, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только из средств фонда областного референдума, созданного инициативной группой.
11.Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих правом на участие в областном референдуме. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов комиссий областного референдума с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников областного референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается.
Статья 18.Представление подписных листов в Избирательную комиссию области
1.После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы подсчитывают общее число собранных подписей участников областного референдума и составляют в двух экземплярах протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной Избирательной комиссией области. Каждый экземпляр протокола подписывается уполномоченным представителем инициативной группы.
2.Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения областного референдума в двух экземплярах и в машиночитаемом виде передаются уполномоченным представителем инициативной группы в Избирательную комиссию области не позднее 18 часов по местному времени дня, следующего за днем, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения областного референдума.
3.Количество подписей участников областного референдума, содержащихся в подписных листах, представляемых в Избирательную комиссию области, может превышать необходимое количество подписей, установленное частью 2 статьи 17 настоящего Закона, но не более чем на 10 процентов.
4.При приеме документов Избирательная комиссия области заверяет каждую папку с подписными листами печатью Избирательной комиссии области, проверяет соответствие количества представленных подписных листов количеству подписных листов, указанному в протоколе об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения областного референдума, и выдает уполномоченному представителю инициативной группы документ в письменной форме, подтверждающий прием подписных листов, с указанием количества принятых подписных листов, заявленного количества подписей, даты и времени приема подписных листов. Избирательная комиссия области не вправе ограничивать доступ уполномоченного представителя инициативной группы в занимаемое ею помещение или отказывать ему в приеме документов в случае, если документы доставлены до истечения срока, указанного в части 2 настоящей статьи.
Статья 19.Проверка соблюдения порядка сбора подписей в поддержку инициативы проведения областного референдума, оформления подписных листов и достоверности сведений, содержащихся в подписных листах
1.Избирательная комиссия области проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках областного референдума и подписей участников областного референдума, содержащихся в подписных листах.
2.Проверке подлежит не менее 20 процентов от необходимого для назначения областного референдума количества подписей участников областного референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия), проводимой (проводимого) членами Избирательной комиссии области с правом решающего голоса в порядке, установленном Избирательной комиссией области.
При проведении проверки подписей, представленных инициативной группой, вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы, которые должны извещаться о дате, времени и месте проведения жеребьевки и проверки подписей.
3.Избирательная комиссия области для проведения проверки достоверности подписей участников областного референдума и соответствующих им сведений, содержащихся в подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов Избирательной комиссии области, работников ее аппарата и привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий областного референдума, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках областного референдума используется ГАС "Выборы", включая регистр избирателей, участников референдума.
4.По результатам проверки подписей участников областного референдума и соответствующих им сведений, содержащихся в подписных листах, подпись участника областного референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
5.Проверке и учету не подлежат подписи участников областного референдума и соответствующие им сведения, содержащиеся в подписном листе, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения областного референдума, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в Избирательную комиссию области.
6.В случае, если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одной и той же инициативы проведения областного референдума, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
7.Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников областного референдума в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
8.Недействительными признаются:
1) подписи участников областного референдума, собранные до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы;
2) подписи лиц, не обладающих правом на участие в областном референдуме;
3) подписи участников областного референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись может быть признана недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников областного референдума в соответствии с частью 3 настоящей статьи;
4) подписи участников областного референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом;
5) подписи участников областного референдума без указания даты собственноручного внесения участником областного референдума своей подписи в подписной лист;
6) подписи участников областного референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
7) подписи участников областного референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участниками областного референдума;
8) подписи участников областного референдума, даты внесения которых проставлены участниками областного референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников областного референдума в соответствии с частью 3 настоящей статьи;
9) подписи участников областного референдума с исправлениями в соответствующих им сведениях об участниках областного референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками областного референдума или лицами, осуществлявшими сбор подписей участников областного референдума;
10) все подписи участников областного референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей участников областного референдума, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы;
11) все подписи участников областного референдума в подписном листе в случае, если хотя бы одна из подписей лиц, заверивших подписной лист (лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы), недостоверна;
12) все подписи участников областного референдума в подписном листе в случае, если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей участников областного референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет;
13) все подписи участников областного референдума в подписном листе в случае, если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей участников областного референдума, признанным судом недееспособным;
14) все подписи участников областного референдума в подписном листе в случае, если не указана хотя бы одна из дат заверения подписного листа;
15) все подписи участников областного референдума в подписном листе в случае, если не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа;
16) все подписи участников областного референдума в подписном листе в случае, если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей участников областного референдума, имеются исправления, специально не оговоренные указанным лицом;
17) все подписи участников областного референдума в подписном листе в случае, если в дате внесения подписи лицом, осуществлявшим сбор подписей участников областного референдума, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей участников областного референдума, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы;
18) все подписи участников областного референдума в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников областного референдума, и (или) об уполномоченном представителе инициативной группы указаны в подписном листе не в полном объеме;
19) все подписи участников областного референдума в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников областного референдума, и (или) об уполномоченном представителе инициативной группы не соответствуют действительности;
20) все подписи участников областного референдума в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников областного референдума, не внесены им собственноручно;
21) все подписи участников областного референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложения 1 к настоящему Закону;
22) все подписи участников областного референдума в подписном листе, в который не внесены сведения, предусмотренные частью 5(1) статьи 17 настоящего Закона;
23) все подписи участников областного референдума в подписном листе, который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных частью 1 статьи 17 настоящего Закона;
24) подписи участников областного референдума, собранные с нарушением требований, предусмотренных частью 11 статьи 17 настоящего Закона;
25) подписи участников областного референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками областного референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей участников областного референдума, внесенных в этот подписной лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников областного референдума в соответствии с частью 3 настоящей статьи;
26) подписи участников областного референдума, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей участников областного референдума, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы;
27) все подписи участников областного референдума в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей участников областного референдума, внесена позднее внесения заверительной записи уполномоченного представителя инициативной группы.
9.Не могут служить основанием для признания подписи участника областного референдума недействительной имеющиеся в сведениях об участнике областного референдума, содержащихся в подписном листе, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
10.При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 - 23, 27 части 8 настоящей статьи.
11.Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с пунктами 10 - 23, 27 части 8 настоящей статьи.
12.Установление достоверности подписи участника областного референдума методом опроса запрещается.
13.По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, который подписывается руководителем рабочей группы - членом Избирательной комиссии области с правом решающего голоса и представляется Избирательной комиссии области для принятия решения. В протоколе указывается количество заявленных, количество представленных и количество проверенных подписей участников областного референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований признания их таковыми. Итоговый протокол прилагается к решению Избирательной комиссии области. Внесение изменений в протокол после принятия решения не допускается. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы не менее чем за двое суток до заседания Избирательной комиссии области, на котором должен рассматриваться вопрос о результатах выдвижения инициативы проведения областного референдума. В случае, если проведенной Избирательной комиссией области проверкой подписных листов будет установлено, что количество достоверных подписей участников областного референдума недостаточно для назначения областного референдума или количество недостоверных и (или) недействительных подписей составило 10 и более процентов от общего количества подписей, отобранных для проверки, уполномоченный представитель инициативной группы вправе получить в Избирательной комиссии области одновременно с копией протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников областного референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными.
14.Избирательная комиссия области по результатам проверки принимает постановление о результатах выдвижения инициативы проведения областного референдума.
15.В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения областного референдума требованиям настоящего Закона Избирательная комиссия области в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего постановления в Законодательное собрание области. Копия постановления Избирательной комиссии области направляется также инициативной группе.
16.В случае наличия оснований отказа в проведении областного референдума, предусмотренных статьей 20 настоящего Закона, Избирательная комиссия области выносит постановление об отказе в проведении областного референдума и в течение одних суток с момента его принятия выдает уполномоченному представителю инициативной группы копию указанного постановления с изложением оснований отказа.
Статья 20.Основания отказа в проведении областного референдума
1.В соответствии с Федеральным законом основаниями отказа могут быть:
1) отсутствие среди документов, представленных для назначения областного референдума, документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом для назначения областного референдума;
2) наличие среди подписей участников областного референдума, представленных для назначения областного референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с настоящим Законом сбор подписей запрещен;
3) недостаточное количество достоверных подписей участников областного референдума, представленных для назначения областного референдума, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей участников областного референдума от общего количества подписей, отобранных для проверки;
4) несоздание инициативной группой фонда областного референдума. Отсутствие средств в фонде областного референдума не является основанием отказа в проведении областного референдума;
5) использование инициативной группой при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения областного референдума, организации сбора подписей участников областного референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на областном референдуме, помимо средств собственного фонда областного референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда областного референдума;
6) превышение инициативной группой при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения областного референдума, организации сбора подписей участников областного референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на областном референдуме, более чем на 5 процентов установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда областного референдума;
7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой ограничений, предусмотренных частями 1 или 1(1) статьи 55 настоящего Закона;
8) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы преимуществ своего должностного или служебного положения.
2.В случае принятия Избирательной комиссией области решения об отказе в проведении областного референдума по предложенному вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия указанного решения выступать повторно с инициативой проведения областного референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу формулировку.
Статья 20(1).Порядок реализации инициативы проведения областного референдума Губернатором области
1.В целях реализации инициативы проведения областного референдума по вопросу, указанному в пункте 2 статьи 14 настоящего Закона, Губернатор области издает постановление о выдвижении инициативы проведения областного референдума по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта (далее - постановление Губернатора области).
2.Постановление Губернатора области подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его подписания Губернатором области.
3.Постановление Губернатора области направляется Губернатором области в Законодательное собрание области в течение трех дней со дня его подписания Губернатором области. К постановлению Губернатора области прилагаются документы, подтверждающие поддержку Президентом Российской Федерации инициативы образования в составе Российской Федерации нового субъекта и содержащие согласованную формулировку вопроса, указанного в пункте 2 статьи 14 настоящего Закона, в соответствии с Федеральным конституционным законом, а также предложение по дате голосования на областном референдуме
Статья 21.Назначение областного референдума
1.Решение о назначении областного референдума принимается Законодательным собранием области в соответствии с Федеральным законом, иными федеральными законами, Уставом Иркутской области, настоящим Законом.
2.Назначение и проведение областного референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения областного референдума и ее реализации, установленные Федеральным законом, настоящим Законом.
3.Законодательное собрание области рассматривает представленные Избирательной комиссией области документы и материалы, указанные в части 15 статьи 19 настоящего Закона, и принимает по ним решение не позднее чем через 30 дней со дня их поступления в Законодательное собрание области.
4.Принятие органом государственной власти, иным государственным органом решения по существу вопроса, который может быть вынесен на областной референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения областного референдума по данному вопросу.
4(1). В случае выдвижения инициативы проведения областного референдума Губернатором области в порядке, предусмотренном Федеральным конституционным законом и статьей 20(1) настоящего Закона, части 2 - 4 настоящей статьи не применяются. В этом случае Законодательное собрание области рассматривает представленные Губернатором области документы, указанные в статье 20(1) настоящего Закона, и принимает по ним решение не позднее чем через 30 дней со дня их поступления в Законодательное собрание области
5.Постановление о назначении областного референдума принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного собрания области.
5(1). Если Законодательным собранием области в установленные частью 4(1) настоящей статьи сроки не будет принято решение о назначении областного референдума по вопросу, указанному в пункте 2 статьи 14 настоящего Закона, решение о назначении областного референдума по этому вопросу принимается Избирательной комиссией области не позднее чем через 10 дней со дня истечения срока, установленного частью 4(1) настоящей статьи.
6.Голосование на областном референдуме назначается только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на областном референдуме на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
7.Решение о назначении областного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 60 дней до дня голосования.
8.День голосования на областном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесен решением Законодательного собрания области на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
Указанное решение принимается Законодательным собранием области в форме постановления.
9.Решение о назначении областного референдума либо об отказе в назначении областного референдума, а также о перенесении дня голосования в соответствии с частью 8 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Глава 3.Статус инициативной группы по проведению областного референдума. Иные группы участников областного референдума.
СТАТУС ЧЛЕНОВ И УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ИНИЦИАТИВНОЙ
ГРУППЫ И ИНЫХ ГРУПП УЧАСТНИКОВ ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 22.Срок полномочий инициативной группы
1.Срок полномочий инициативной группы исчисляется со дня, следующего за днем регистрации указанной группы.
2.Полномочия инициативной группы прекращаются по истечении установленного федеральными законами срока на обжалование решения об определении результатов областного референдума. В случае обжалования указанного решения полномочия инициативной группы прекращаются после вступления в законную силу решения суда, вынесенного по результатам рассмотрения соответствующей жалобы.
3.Полномочия инициативной группы прекращаются досрочно:
1) по решению большинства от установленного числа членов инициативной группы, принятому на общем собрании инициативной группы. О принятом решении инициативная группа письменно уведомляет Законодательное собрание области, Избирательную комиссию области. В этом случае полномочия инициативной группы прекращаются со дня принятия в указанном порядке такого решения;
2) в случае отказа в назначении и (или) проведении областного референдума. В этом случае полномочия инициативной группы прекращаются со дня вынесения соответствующего решения об отказе Избирательной комиссией области либо Законодательным собранием области, а в случае его обжалования в судебном порядке - со дня вступления в законную силу решения суда;
3) в случае выбытия всех членов инициативной группы. В этом случае полномочия инициативной группы прекращаются со дня выбытия последнего члена инициативной группы.
Статья 23.Иные группы участников областного референдума
1.После регистрации инициативной группы Избирательной комиссией области, а в случае проведения областного референдума по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта в соответствии с Федеральным конституционным законом - после официального опубликования решения о назначении областного референдума, и не позднее чем за 45 дней до дня голосования могут быть созданы и зарегистрированы иные группы участников областного референдума для осуществления деятельности, имеющей целью побудить или побуждающей участников областного референдума поддержать инициативу проведения областного референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на областном референдуме, поддержать либо отвергнуть выносимый (выносимые) на областной референдум вопрос (вопросы), проект закона (иного нормативного акта).
1(1). В случае проведения областного референдума по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта в соответствии с Федеральным конституционным законом Губернатор области вправе участвовать в деятельности иной группы участников областного референдума в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Законом.
2.Иная группа участников областного референдума может образовываться в количестве не менее 20 человек, имеющих право на участие в областном референдуме.
В качестве иных групп участников областного референдума может выступать независимо от своей численности:
1) руководящий орган общественного объединения, руководящий орган регионального отделения общественного объединения, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, предусмотренном федеральным законом, на уровне области или на более высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении областного референдума;
2) руководящий орган политической партии, регионального отделения политической партии.
3.Иная группа участников областного референдума должна быть зарегистрирована Избирательной комиссией области.
4.Для регистрации иной группы участников областного референдума в Избирательную комиссию области должны быть представлены следующие документы:
1) ходатайство о регистрации иной группы участников областного референдума, в котором должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования и кода органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также адрес места жительства каждого члена иной группы участников областного референдума и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории области. Ходатайство иной группы участников областного референдума должно быть подписано всеми членами указанной группы;
2) протокол собрания иной группы участников областного референдума, на котором было принято решение о создании иной группы участников областного референдума;
3) документы, подтверждающие статус общественного объединения, дату и уровень его регистрации, статус руководящего органа, в случае, предусмотренном пунктом 1 части 2 настоящей статьи;
4) документы, подтверждающие статус руководящего органа, в случае, предусмотренном пунктом 2 части 2 настоящей статьи.
5.Избирательная комиссия области в течение пяти дней со дня поступления указанного ходатайства обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о регистрации иной группы участников областного референдума или об отказе в ее регистрации. Основанием для отказа в регистрации иной группы участников областного референдума может быть только несоответствие представленных документов требованиям федерального законодательства, настоящего Закона.
6.Положения настоящего Закона, регулирующие деятельность инициативной группы по проведению областного референдума после ее регистрации, ее членов и уполномоченных представителей, распространяются также на иные группы участников областного референдума, их членов и уполномоченных представителей, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
Статья 24.Статус членов и уполномоченных представителей инициативной группы и иных групп участников областного референдума
1.Инициативная группа, иная группа участников областного референдума вправе назначить лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории области.
2.Инициативная группа, иная группа участников областного референдума обязаны назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам.
3.Уполномоченные представители по финансовым вопросам регистрируются Избирательной комиссией области в порядке, установленном статьей 57 настоящего Закона.
4.Количество уполномоченных представителей определяется инициативной группой, иной группой участников областного референдума самостоятельно. В качестве уполномоченных представителей могут выступать как члены инициативной группы, иной группы участников областного референдума, так и иные граждане, обладающие правом на участие в референдуме. Уполномоченным представителям выдается удостоверение по форме, установленной Избирательной комиссией области.
5.Инициативная группа, иная группа участников областного референдума вправе в любое время прекратить полномочия уполномоченного представителя, письменно известив его об этом и направив копию принятого решения в Избирательную комиссию области.
6.Члены и уполномоченные представители инициативной группы, иной группы участников областного референдума не вправе использовать преимущества своего должностного и служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения областного референдума, получения того или иного ответа на вопрос областного референдума.
Статья 25.Ограничения, связанные с должностным или служебным положением
1.Члены и уполномоченные представители инициативной группы, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, либо находящиеся на государственной или муниципальной службе, либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в период кампании областного референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения областного референдума, получения того или иного ответа на вопрос областного референдума.
2.В соответствии с Федеральным законом под использованием преимуществ должностного или служебного положения следует понимать:
1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения областного референдума, получению того или иного ответа на вопрос областного референдума;
2) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения областного референдума, получению того или иного ответа на вопрос областного референдума, если иным группам участников областного референдума не будет гарантировано использование указанных помещений на таких же условиях;
3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения агитации по вопросам областного референдума, если их использование не оплачено из соответствующего фонда областного референдума;
4) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения областного референдума, получению того или иного ответа на вопрос областного референдума. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной охране;
5) сбор подписей участников областного референдума, ведение агитации по вопросам областного референдума лицами, замещающими государственные или выборные муниципальные должности, либо находящимися на государственной или муниципальной службе, либо являющимися главами местных администраций, либо являющимися членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в ходе служебных (оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета, средств соответствующей организации) командировок;
6) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей участников областного референдума, ведения агитации по вопросам областного референдума, если иным группам участников областного референдума для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом;
7) агитационное выступление в период кампании областного референдума при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий.
3.Соблюдение перечисленных в части 2 настоящей статьи ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами своих полномочий и выполнению ими своих обязанностей перед избирателями.
Глава 4.Списки участников областного референдума.
УЧАСТКИ ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 26.Составление списков участников областного референдума
1.Списки участников областного референдума составляются территориальными комиссиями областного референдума не позднее чем за 11 дней до дня голосования отдельно по каждому участку областного референдума на основании сведений об участниках областного референдума, представляемых главой местной администрации муниципального района, городского округа, командиром воинской части, а также руководителем учреждения, в котором участники областного референдума временно пребывают, по форме, установленной Избирательной комиссией области.
2.Список участников областного референдума по участку, образованному в труднодоступной или отдаленной местности, составляется участковой комиссией областного референдума не позднее чем за десять дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем в день сформирования участковой комиссии областного референдума на основании сведений об участниках областного референдума, представляемых главой местной администрации муниципального района, городского округа.
3.По участку областного референдума, образованному на территории воинской части, список участников областного референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников областного референдума, если они проживают в пределах расположения воинской части, составляется участковой комиссией областного референдума не позднее чем за десять дней до дня голосования на основании сведений об участниках областного референдума, представляемых командиром воинской части.
4.Список участников областного референдума по участку областного референдума, образованному в местах временного пребывания участников областного референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), составляется соответствующей участковой комиссией областного референдума не позднее чем за день до дня голосования на основании сведений об участниках областного референдума, представляемых руководителем учреждения, в котором участник областного референдума временно пребывает.
4(1). На участках референдума, образованных в соответствии с частью 3 статьи 29 настоящего Закона на вокзалах и в аэропортах, списки участников референдума составляются в день голосования. Участники референдума, находящиеся в день голосования в указанных местах, включаются в списки участников референдума по предъявлении открепительного удостоверения.
5.Сведения об участниках областного референдума собираются и уточняются должностными лицами, указанными в частях 1 - 4 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, и представляются в территориальные комиссии областного референдума сразу после назначения дня голосования, а если список участников областного референдума составляется участковой комиссией областного референдума - в соответствующие участковые комиссии областного референдума сразу после их сформирования.
6.При составлении списка участников областного референдума может использоваться ГАС "Выборы".
7.Сведения об участниках областного референдума, включаемых в список участников областного референдума, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника областного референдума. В списке участников областного референдума должны быть предусмотрены места для проставления участником областного референдума серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, для подписи за каждый полученный им бюллетень, для проставления подписи члена участковой комиссии областного референдума, выдавшего бюллетень (бюллетени) участнику областного референдума, а также для внесения суммарных данных по областному референдуму.
8.Список участников областного референдума составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр списка участников областного референдума изготавливается в машинописном виде, второй экземпляр - в машиночитаемом виде. В исключительных случаях допускается составление списка участников областного референдума в рукописном виде.
9.Первый экземпляр списка участников областного референдума, составленный в соответствии с частью 1 настоящей статьи, передается по акту в соответствующую участковую комиссию областного референдума не позднее чем за десять дней до дня голосования, а второй экземпляр в машиночитаемом виде хранится в территориальной комиссии областного референдума и используется в порядке, устанавливаемом Избирательной комиссией области. Список участников областного референдума подписывается председателем и секретарем территориальной комиссии областного референдума и заверяется печатью территориальной комиссии областного референдума.
10.Список участников областного референдума по участку областного референдума, образованному в соответствии с частями 3, 4 статьи 29 настоящего Закона, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии областного референдума и заверяется печатью участковой комиссии областного референдума.
11.Участковая комиссия областного референдума вправе разделить первый экземпляр списка участников областного референдума на отдельные книги с сохранением единой нумерации списка участников областного референдума. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии областного референдума и подписью ее председателя.
12.Участковая комиссия областного референдума после получения списка участников областного референдума выверяет его и вносит в него необходимые изменения на основании личных обращений граждан в соответствии со статьей 28 настоящего Закона, соответствующих документов органов местного самоуправления, их должностных лиц, органов записи актов гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, сообщений вышестоящей комиссии областного референдума о включении участника областного референдума в список на другом участке. Выверенный и уточненный список участников областного референдума с указанием количества сброшюрованных отдельных книг не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии областного референдума и заверяется печатью участковой комиссии.
13.Лица, представляющие сведения об участниках областного референдума, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления в соответствии с федеральными законами.
Статья 27.Порядок включения граждан в список участников областного референдума и их исключения из списка участников областного референдума
1.Все граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в областном референдуме в соответствии со статьей 6 настоящего Закона, место жительства которых находится на территории области, включаются в списки участников областного референдума.
2.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников областного референдума на конкретном участке областного референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки участников областного референдума по месту жительства на общих основаниях. Основанием для включения в список участников областного референдума военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников областного референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах области, либо приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской части граждан, проходящих службу по призыву.
4.Участники областного референдума, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность), включаются в список участников областного референдума по месту нахождения общежития (организации, осуществляющей образовательную деятельность).
5.Участники областного референдума, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, на вокзалах, в аэропортах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания, включаются в список участников областного референдума на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и открепительного удостоверения для голосования на областном референдуме (далее - открепительное удостоверение).
6.Участники областного референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также участники областного референдума из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, и не имевшие возможности получить открепительное удостоверение, решением участковой комиссии областного референдума могут быть включены в список участников областного референдума по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию областного референдума не позднее чем за 3 дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую комиссию областного референдума, где данный участник областного референдума включен в список участников областного референдума по месту жительства, через соответствующую территориальную комиссию. Участковая комиссия в графе "Особые отметки" списка участников областного референдума делает отметку "Включен в список участников областного референдума на участке областного референдума N" с указанием номера участка областного референдума.
7.Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными переселенцами либо обратившиеся в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами миграции, либо в его территориальные органы с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, включаются в список участников областного референдума по месту их временного проживания на территории области на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также соответствующих документов, выданных указанными органами.
8.Участники областного референдума, поселившиеся на территории участка областного референдума после представления списка участников областного референдума для ознакомления участников областного референдума, а также участники областного референдума, по какой-либо иной причине не включенные в список участников областного референдума, дополнительно включаются участковой комиссией в список участников областного референдума на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости и документов, подтверждающих нахождение места жительства участника областного референдума на территории данного участка.
9.Участник областного референдума может быть включен в список участников областного референдума только на одном участке областного референдума.
10.Исключение гражданина из списка участников областного референдума после его подписания председателем и секретарем соответствующей комиссии областного референдума и заверения его печатью этой комиссии производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения о включении участника областного референдума в список участников областного референдума на другом участке областного референдума, а также в случае выдачи участнику областного референдума открепительного удостоверения. При этом в списке участников областного референдума, а также в базе данных ГАС "Выборы" указывается дата исключения гражданина из списка, а также причина такого исключения. Соответствующая запись заверяется подписью председателя участковой комиссии областного референдума, а при выдаче открепительного удостоверения - подписью члена комиссии, выдавшего это удостоверение, с указанием даты внесения этой подписи.
11.Вносить какие-либо изменения в списки участников областного референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников областного референдума запрещается.
Статья 28.Ознакомление участников областного референдума со списками участников областного референдума
1.Список участников областного референдума представляется участковой комиссией областного референдума для ознакомления участников областного референдума и дополнительного уточнения за десять дней до дня голосования.
2.Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в областном референдуме, вправе заявить в участковую комиссию областного референдума о включении его в список участников областного референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников областного референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия областного референдума обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой комиссии областного референдума об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список участников областного референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию областного референдума или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые в соответствии с федеральными законами обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за 3 и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае, если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке участников областного референдума производится участковой комиссией областного референдума немедленно.
3.Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении указанных в части 7 статьи 26 настоящего Закона сведений об участниках областного референдума, включенных в список участников областного референдума на соответствующем участке областного референдума.
Статья 29.Образование участков областного референдума
1.Голосование участников областного референдума проводится на участках областного референдума, образованных в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом. Уточнение Перечня участков областного референдума и их границ в случаях, предусмотренных Федеральным законом, осуществляется не позднее чем через 10 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении областного референдума.
2.Участки областного референдума могут образовываться территориальной комиссией областного референдума на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях по согласованию с Избирательной комиссией Иркутской области - не позднее чем за 3 дня до дня голосования:
1) в местах временного пребывания участников областного референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, на вокзалах, в аэропортах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и других местах временного пребывания);
2) в труднодоступных или отдаленных местностях (по согласованию с руководителем объекта, расположенного соответственно в труднодоступной или отдаленной местности).
3.Военнослужащие голосуют на общих участках областного референдума.
На территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях, участки областного референдума могут образовываться по решению территориальной комиссии областного референдума командирами воинских частей не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем за 3 дня до дня голосования.
4.Списки участков областного референдума с указанием их границ и номеров (если участок образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если участок образован на территориях одного или нескольких населенных пунктов), мест нахождения участковых комиссий областного референдума, помещений для голосования и номеров телефонов участковых комиссий областного референдума должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
5.Информация об участках областного референдума, образованных в соответствии с частью 2 настоящей статьи, должна быть опубликована (обнародована) главой местной администрации муниципального района, городского округа не позднее чем за 2 дня до дня голосования.