Постановление от 28.10.2011 г № 5629
Об утверждении направлений бюджетной и налоговой политики Иркутского районного муниципального образования на 2012 год
Руководствуясь статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 3, 10, 19 Положения о бюджетном процессе в Иркутском районном муниципальном образовании, утвержденного решением Думы Иркутского районного муниципального образования от 25.09.2009 N 64-471/рд , статьями 39, 45, 54, 70 Устава Иркутского районного муниципального образования, администрация Иркутского района постановляет:
1.Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой политики Иркутского районного муниципального образования на 2012 год (прилагаются).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Ангарские огни".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра по экономике и финансам И.В.Жука.
Мэр
И.В.НАУМОВ
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2012 ГОД
Основные направления бюджетной и налоговой политики Иркутского районного муниципального образования (далее - ИРМО) на 2012 год подготовлены на основании пункта 2 статьи 172, статьи 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о бюджетном процессе в ИРМО, постановления администрации Иркутского района от 09.06.2011 N 3159 "Об утверждении Порядка предоставления документов главными распорядителями средств бюджета Иркутского районного муниципального образования для внесения изменений в решение Думы Иркутского районного муниципального образования о бюджете Иркутского районного муниципального образования". При их разработке учитывались положения:
- Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 29.06.2011 "О бюджетной политике в 2012 - 2014 годах";
- Основных направлений бюджетной и налоговой политики Российской Федерации на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов;
- Федерального закона от 08.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";
- Программы комплексного социально-экономического развития Иркутского районного муниципального образования на 2008 - 2012 годы.
Бюджетная и налоговая политика ИРМО на 2012 год является основой бюджетного планирования, обеспечения рационального и эффективного использования бюджетных средств.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ
В основу бюджетной политики ИРМО на 2012 год положены стратегические цели развития стабильной экономики района. Главными направлениями бюджетной политики ИРМО на 2012 год станут повышение эффективности бюджетных расходов Иркутского районного муниципального образования, повышение эффективности деятельности органов власти Иркутского районного муниципального образования по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей населения ИРМО в муниципальных услугах, увеличение их доступности и качества, реализация долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития, безусловное обеспечение исполнения всех действующих обязательств получателей средств бюджета ИРМО.
В процессе реализации бюджетной политики ИРМО на 2012 год необходимо продолжить мероприятия по развитию налоговой базы и обеспечению сбалансированности бюджета ИРМО.
В рамках реализации новой системы правового положения бюджетных учреждений с 1 января 2012 года из 81 муниципального учреждения одно учреждение перейдет в статус автономного - муниципальное учреждение "Редакция газеты "Ангарские огни", остальные учреждения будут функционировать в форме казенных учреждений. Для дальнейшего совершенствования правового положения муниципальных учреждений и перехода на новые условия финансового обеспечения учреждений ИРМО в 2012 году планируется реализовать комплекс мероприятий, направленных на улучшение материально-технической базы учреждений, обучение работников муниципальных учреждений, в рамках долгосрочной целевой программы "Совершенствование системы управления муниципальными финансами в Иркутском районе на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа).
Повышение эффективности расходов районного бюджета, доступности и качества муниципальных услуг необходимо осуществлять за счет реализации мероприятий Программы, а также за счет:
- планирования бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
- обеспечения взвешенного подхода к увеличению и принятию новых расходных обязательств;
- внедрения муниципальных заданий, задающих конкретные, измеримые результаты использования бюджетных средств;
- сокращения капитальных и других расходов, не связанных с обеспечением жизнедеятельности объектов социальной инфраструктуры;
- контроля недопущения кредиторской задолженности по заработной плате и социальным выплатам гражданам, а также динамики кредиторской задолженности по другим расходным обязательствам;
- применения метода индексации только при планировании бюджетных ассигнований на оплату труда и коммунальные расходы;
- обеспечение режима экономного и рационального использования средств районного бюджета.
Основными приоритетами бюджетных расходов определяются удовлетворение потребностей граждан в услугах образования, культурном и духовном развитии, информации и досуге, обеспечение социальных гарантий и социальной защиты граждан, в отношении которых существуют расходные обязательства ИРМО.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
Налоговая политика отражает преемственность ранее поставленных целей и задач в области доходов и направлена на сохранение и развитие налоговой базы в сложившихся экономических условиях.
В 2012 году налоговая политика на территории ИРМО будет реализовываться по следующим направлениям:
- совершенствование правовой базы ИРМО по налогам и сборам, в том числе отказ от приема полномочий поселений, входящих в состав ИРМО, по установлению, изменению и отмене земельного налога и налога на имущество физических лиц, которые вводятся в действие и прекращают действовать в соответствии с пунктом 4 статьи 12 Налогового кодекса РФ;
- в целях обеспечения стабильных условий хозяйствования в 2012 году изменение коэффициента К2 единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности не предусматривается;
- взаимодействие с налоговым органом по исполнению им полномочий главного администратора доходов бюджета ИРМО в целях улучшения информационного обмена, повышения уровня собираемости налогов, эффективности взыскания задолженности налогов в бюджет ИРМО;
- взаимодействие с крупными плательщиками налоговых доходов в части соблюдения сроков и полноты уплаты доходов в бюджет ИРМО, информационного обмена;
- реализация комплекса мер по повышению собираемости налогов в местные бюджеты, по сокращению задолженности по налогам и сборам в консолидированный бюджет ИРМО;
- проведение подготовительных работ для обеспечения введения налога на недвижимость;
- оказание содействия органам местного самоуправления поселений, входящих в состав ИРМО, в формировании информационной базы о доходах, налогооблагаемой базе и других показателях, характеризующих социально-экономические особенности развития муниципальных образований;
- оказание содействия органам местного самоуправления поселений, входящих в состав ИРМО, по формированию нормативной правовой базы по налогам и сборам в целях повышения эффективности налоговой политики.