Решение Иркутского УФАС России от 10.10.2011 г № 831

Решение Иркутского УФАС от 10.10.2011 № 831

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
,
рассмотрев жалобу ООО «ТПК «Галиэя» на действия комиссии заказчика, составившей протокол об отказе от заключения контракта с ООО «ТПК «Галиэя» по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме №0134200000111003439 на поставку мониторов универсальных многофункциональных (далее по тексту – аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379,
Установила:
03.10.2011г. в Иркутское УФАС России поступила жалоба ООО «ТПК «Галиэя» на действия комиссии заказчика, составившей протокол об отказе от заключения контракта с ООО «ТПК «Галиэя» по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме №0134200000111003439.
Из жалобы следует, что отказ заказчика от заключения контракта на поставку мониторов универсальных многофункциональных с ООО «ТПК «Галиэя» является неправомерным, так как сведения, указанные участником в первой части заявки полностью соответствуют сведениям, содержащимся в технической документации производителя на монитор Star 8000B и D. Кроме того, как указывает заявитель, информация, размещенная на сайтах, носит информационно-рекламный характер, сам сайт не может быть отнесен к категории официальных.
Министерством здравоохранения Иркутской области по существу жалобы представлены письменные возражения, из которых следует, что протокол об отказе от заключения контракта составлен в соответствии с ч. 3 ст. 9 Закона, по причине предоставления ООО «ТПК «Галиэя» недостоверных сведений о товаре.
Агентство по государственному заказу Иркутской области указывает, что все заявки, поданные на участие в аукционе соответствуют документации об открытом аукционе в электронной форме и Закону.
Комиссия Иркутского УФАС России, исследовав представленные материалы, доводы заявителя, возражения уполномоченного органа, заказчика установила следующее.
Согласно ч. 3 ст. 9 Закона после определения победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок в срок, предусмотренный для заключения контракта, заказчик обязан отказаться от заключения контракта с победителем конкурса, аукциона или победителем в проведении запроса котировок либо при уклонении победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта с участником размещения заказа, с которым заключается такой контракт, в случае установления факта предоставления указанными лицами заведомо ложных сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 3 статьи 25 или частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона.
07.09.2011г. подведены итоги открытого аукциона в электронной форме №0134200000111003439 и победителем аукциона признано ООО «ТПК «Галиэя».
При этом, заказчик отказался от заключения контракта с ООО «ТПК «Галиэя», в связи с чем составлен протокол об отказе от заключения контракта от 27.09.2011г.
В протоколе об отказе от заключения контракта с ООО «ТПК «Галиэя» указано следующее:
1.Монитор Star 8000B не соответствует по массе, диапазону измерения документации об открытом аукционе в электронной форме;
2.В мониторе Star 8000B отсутствуют:
- возможность использования как монокабелей ЭКГ с последовательным соединением электродов, так и обычных отведений ЭКГ;
- оксикардиореспирограмма для новорожденных;
- встроенная программа мониторинга пульсоксиметрии с использованием датчиков системы Masimo;
- монокабель пациента для подключения ЭКГ, SpO2 и температуры;
- монокабель ЭКГ для последовательного соединения ЭКГ электродов на 3 отведения.
3.Монитор Star 8000D не соответствует по диапазону расчета частоты дыхания, времени накачки манжеты документации об открытом аукционе в электронной форме;
4.В мониторе Star 8000D отсутствуют:
- отображения оксикардиореспирограммы (OCRG – режим) для неонатологии;
- «длинные» 24-часовые тренды с разрешением 5-минут и «короткие» 8-часовые тренды с разрешением 2 минуты;
- мультипараметрические коннекторы;
- режим измерений: Ручной, Непрерывный, периодический (интервалы: 2, 2.5, 5, 10, 15, 30 мин., 1, 2, 4, 8 ч., PWTT);
- функция триггерного измерения неинвазивного кровяного давления (по транзисторному времени пульсовой волны).
Поскольку заказчиком на рассмотрение жалобы представлены документы, подтверждающие предложение ООО «ТПК «Галиэя» товаров, отвечающим не всем характеристикам, предусмотренным документацией об открытом аукционе в электронной форме, доводы жалобы заявителя являются необоснованными.
Вместе с тем, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 41.6 Закона).
Документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2 настоящей статьи (ч. 3 ст. 34 Закона).
Приложение 1.1 документации об открытом аукционе в электронной форме для проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку мониторов универсальных многофункциональных, утвержденной 02.08.2011г. руководителем Агентства по государственному заказу Иркутской области, Дубровиным С.И., содержит указание на зарегистрированный товарный знак Nellcor компании Nellcor Puritan Bennett inc., а также на зарегистрированный товарный знак Masimo компании Masimo Corp. без указания слов «или эквивалент».
Таким образом, Агентством по государственному заказу Иркутской области нарушены требования ч. 1 ст. 41.6, ч. 3 ст. 34 Закона.
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, руководствуясь ч. 5, ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ТПК «Галиэя» необоснованной.
2.Признать уполномоченный орган - Агентство по государственному заказу Иркутской области нарушившим ч. 1 ст. 41.6, ч. 3 ст. 34 Закона.
3.Выдать уполномоченному органу, аукционной комиссии Агентства по государственному заказу Иркутской области, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений ч. 1 ст. 41.6, ч. 3 ст. 34 Закона путём аннулирования открытого аукциона в электронной форме №0134200000111003439.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса возбуждения административных дел в отношении виновных должностных лиц.
5.Решение и предписание направить сторонам по делу.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.